宁夏回族自治区人民政府


关于发布《宁夏回族自治区征兵工作管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府、中国人民解放军宁夏军区


通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，各军分区、县（市、区）人民武装部：
现将《宁夏回族自治区征兵工作管理办法》印发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区征兵工作管理办法

第一章 总 则
第一条 为使征集新兵工作规范化，保证兵员质量，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 征集新兵是巩固国防，保卫社会主义祖国的需要，各级人民政府必须依法做好征兵工作。
依照法律规定服兵役，是每个公民应尽的义务。
第三条 本办法适用于本自治区境内的适龄公民及有关单位和个人。
第四条 征兵工作实行分级负责制。
自治区人民政府征兵工作机构组织实施全区的征兵工作。
行署、市、县（区）人民政府的兵役机关，负责本行政区域内的征兵工作。
县级以上各级人民政府兵役机关要层层签订征兵工作目标责任书，确保征集兵员的质量。
第五条 每年征集新兵的范围、人数、对象、时间和要求，按照自治区人民政府和宁夏军区的征兵命令执行。
第六条 适龄公民必须在本人常住户口所在地参加兵役登记，报名应征。
第七条 征兵期间，各有关单位应利用多种形式加强征兵宣传教育工作，鼓励广大青年为保卫祖国积极报名应征。
第八条 征兵工作应当接受群众监督。征集政策条件、征集工作程序、应征公民名单、体检合格名单、政审合格名单、预定新兵名单、批准入伍名单应当张榜公布。
征兵期间要设立举报箱，向社会公布举报电话，指定专人负责群众来信来访。

第二章 机构与职责
第九条 征兵期间，县级以上人民政府应当设立征兵工作机构；机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处也应成立征兵机构或指定专人负责。
第十条 军区、军分区和县（市、区）人民武装部为同级人民政府的兵役机关。每年征兵时，与公安、卫生、教育、民政、监察等有关政府部门组成征兵工作机构，负责年度征兵工作。
第十一条 征兵工作机构的职责：
（一）贯彻执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》及征兵命令和本办法；
（二）拟定兵役登记和兵员分配、被装发放、新兵运输等计划，并组织实施；
（三）制定应征公民政治、身体、文化审查的具体措施；
（四）组织、协调有关部门的征兵工作；
（五）组织新兵交接和运输工作；
（六）做好征兵全过程的安全工作；
（七）负责接受部队按规定退回的不合格新兵，并做好善后工作；
（八）负责承办征兵工作其他事宜。
第十二条 政府有关部门在征兵工作中的主要职责是：
公安部门负责应征公民的政治审查工作；
卫生部门负责应征公民的体格检查、抽查和由于身体原因退兵的复查工作；
民政部门应当结合征兵工作做好义务兵家属的优待、优抚工作；
教育部门及有关学校应当教育适龄学生响应国家号召，依法履行兵役义务，提供应征公民的学历证明和在校期间的表现；
监察部门负责监督检查执行征兵政策情况，及时查处征兵工作中的违纪问题；
交通部门负责新兵运输保障工作。

第三章 兵役登记
第十三条 当年12月31日以前年满十八周岁的男性公民、都应当在当年9月30日前进行兵役登记。
全日制中等学校和高等院校的在校学生可暂缓登记。
退伍军人不进行兵役登记。
第十四条 以乡（镇）和街道办事处为单位设立兵役登记站，对本辖区内的适龄男性公民进行兵役登记。
第十五条 兵役登记时应进行目测筛选，确定预征对象，并对其进行体格初检、政治文化初审和病史调查。
第十六条 预征对象的选定，按照总参谋部、兰州军区和宁夏军区的有关规定执行。
第十七条 对选定的预征对象要通知本人及家庭，并建立考察和跟踪管理制度。
第十八条 坚持从预征对象中征兵。各基层单位要根据上级分配的征集名额，从预征对象中择优推荐应征公民参加体检和政审。
第十九条 各级兵役机关应建立兵役登记档案，加强对兵役登记资料的管理，经常核对掌握变化情况。

第四章 体格检查
第二十条 县（市、区）卫生行政部门应根据征兵办公室的安排，统一抽调医务人员或指定医院，具体实施征兵体格检查工作。
征兵体格检查实行岗位责任制。
第二十一条 体检工作开始前，县级兵役机关会同卫生部门应对参加体检的医务人员进行短期培训。
第二十二条 应征公民应具有病史调查表、政审登记表、兵役登记表、体格初检表，方可参加体格检查；有既往病史者，病史不清者，未参加体格初检者，不得参加体格检查。
第二十三条 征兵体检场所实行全封闭管理。体检医师、工作人员应挂牌上岗。
体检表应统一编号，体检表的登记、填写、传递和保管，均由负责体检的医务人员和兵役机关工作人员负责。
第二十四条 应征公民入伍前的体格抽查、复查工作，按《征兵工作条例》第十六条规定执行。
上级征兵机构应在体格检查期间组织医务小组，到基层体格检查场所进行抽查和指导。

第五章 政治审查
第二十五条 征兵政治审查工作由公安部门具体负责。各级兵役机关的政治部门及政府有关部门和基层单位预以协助。
第二十六条 征兵政治审查主要包括：应征公民的政治态度、现实表现、文化程度、身份状况和家庭主要成员及主要社会关系的政治、职业等情况。
第二十七条 征兵期间，自治区、行署、市、县（区）人民政府征兵办公室应从兵役机关、公安、教育等有关部门抽调人员组成政审组，由公安部门领导担任组长，兵役机关有关领导担任副组长，吸收乡（镇、街道）、村（居委会）及有征集任务的企事业单位有关领导参加政审工作。


第二十八条 对应征公民进行政治审查，要按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役的政治条件的规定》和自治区公安厅、宁夏军区司令部、政治部制定的《关于征兵政治审查的实施办法》组织实施。

第六章 审定、交接、运送
第二十九条 审定新兵由乡（镇）、街道办事处提出意见，报县级人民政府征兵办公室审查批准。
第三十条 县级人民政府征兵办公室审定新兵时，应由征兵办公室负责人，政治审查、体格检查负责人，基层单位征兵负责人和接兵部队负责人，集体审议确定。
第三十一条 审查确定新兵，应全面衡量，坚持择优定兵的原则。
第三十二条 应征公民有下列情况之一的，不予审定。
（一）现实表现有疑点待核实的；
（二）新迁入户口不满一年的；
（三）居住地与户口所在地不一致的；
（四）文化程度与实际学历不相符的；
（五）户籍年龄与实际年龄不一致的；
（六）家庭有遗传病史的。
第三十三条 对批准入伍的应征公民，由县（市、区）征兵办公室办理入伍手续，发给《应征公民入伍通知书》。并按规定时限到指定地点报到。
第三十四条 各基层单位应在新兵运送前7日，将《应征公民入伍通知书》发给被批准入伍的公民本人。
新兵运送前1日，县（市、区）人民政府征兵办公室应与接兵部队办理完新兵及档案交接手续。
第三十五条 新兵服装的发放，按照总参谋部、总后勤部的有关规定执行。
第三十六条 新兵交接运送，按照铁道部、交通部、民政部、总参谋部、总后勤部和国防部征兵办公室的规定执行。

第七章 检疫、复查、退兵
第三十七条 新兵入伍后，各县（市、区）人民政府征兵机构要会同有关部门，在各乡（镇、街道）、村（居委会）和有征集任务的企业、事业单位的配合下，进行入伍新兵的政治复查工作。
第三十八条 对入伍新兵的政治复查，要在全面复查的基础上，重点复查群众有反映的人员。复查结果，应通报新兵所在部队，并逐级向自治区征兵工作机构报告。
第三十九条 对经政治复查，发现有不符合政治条件的入伍新兵，应及时通报所在部队。
第四十条 入伍新兵因身体或政治原因需作退兵处理的，按照《征兵工作条例》和总参谋部的有关规定执行。

第八章 奖励与处罚
第四十一条 在征兵工作中成绩显著，做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或兵役机关给予奖励。
凡是因出现部队退回政治条件不合格新兵的单位，不得参加“双拥”工作先进单位评比。
第四十二条 对有下列情形之一的单位，由县级以上人民政府给予通报批评，或对单位负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未完成征兵任务的；
（二）征兵中发生严重责任事故的；
（三）出现部队退回政治条件不合格新兵的；
（四）对部队按规定退回的不合格新兵，拒不接收的；
（五）不执行上级规定，擅自接收和处理退兵的。
第四十三条 对违反本办法，拒绝、逃避兵役登记和征集的，依照《中华人民共和国兵役法》第六十一条第一款的规定执行。
第四十四条 对在征兵工作中收受贿赂、营私舞弊、滥用职权、玩忽职守，致使征兵工作遭受损失的，依照《中华人民共和国兵役法》第六十二条规定处罚。

第九章 附 则
第四十五条 本办法由自治区兵役机关负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月17日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区土地管理暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会



（1983年12月24日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 土地的所有权、使用权
第三章 国家建设征用土地
第四章 农村建设用地
第五章 农民住房建设用地
第六章 奖励与惩罚
第七章 土地管理机构
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 珍惜和合理利用每寸土地，是我们的国策。为了维护社会主义土地公有制，经济合理地利用土地，加快社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国务院颁发的《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》及有关政策、法令，结合我区实际情况，特制定
本条例。
第二条 本条例适用于我区行政辖区内的一切土地，包括：耕地、园地、林地、草地、水面、荒山、荒地、沙漠和城镇、乡村居民点、工矿、交通、国防、名胜古迹、自然保护区等用地。
第三条 凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地的勘查、规划、保护和利用，都必须按照本条例的规定办理。
第四条 国家建设，乡村建设，农民住房建设，都必须全面规划，合理布局，贯彻节约用地的原则，尽量利用荒地、空地、劣地，不占或少占耕地。对于菜地、园地、水浇地、精养鱼塘等经济效益高的土地，要从严控制。
土地使用单位按照国家的有关规定缴纳税款。
第五条 全区县级以上各级土地管理部门，是同级人民政府管理土地的职能部门。各有关单位，要积极协同土地管理部门管好、用好土地。

第二章 土地的所有权、使用权
第六条 我国社会主义全民所有土地（即国家所有土地，下同）和农村社会主义劳动群众集体所有土地（即农村集体所有土地，下同）的所有权和使用权受国家法律的保护，任何人不得侵犯。
第七条 国家所有的土地，包括下列各项：
一、城镇土地（不包括农村集体在城镇的土地）。
二、国家拨给机关、部队、学校、国营企业事业单位使用的土地（包括农副业生产用地和职工家属、城镇待业青年使用的土地）。
三、国家依照法律没收、征收、征用等归属国有的土地。
四、国家拨给农村集体和其他单位使用的国有土地。
五、其他不属于农村集体所有的土地。
以上土地，用地单位只有使用权，没有所有权。
第八条 属于农村集体所有的土地，包括：农村人民公社、农工商联合企业、农牧业合作社等集体经济组织所经营的土地（含自留地、自留山、宅基地等土地）。
农民所承包的土地及自留地、自留山、宅基地等只有使用权，没有所有权。
农民不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、建坟、开矿和毁田烧砖瓦等。
第九条 一切国有和集体所有土地，禁止侵占、买卖、租赁、变相买卖和违法转让。
根据国家建设的需要，人民政府可以依照本条例有关规定，对集体所有土地实行征用。
第十条 土地所有权或使用权发生争执，由所在县土地管理部门组织有关方面协商解决。达不成协议的，报请上一级土地管理部门裁决，对裁决不服的，可在裁决后十天内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，土地管理部门的裁决即发生法律效力。
在土地纠纷未解决之前，土地管理部门根据实际情况，有权指定争执土地的临时使用单位及使用范围，争议各方均须服从。
县与县之间发生土地争执时，由自治区土地管理部门和有关单位，组成仲裁委员会进行调解和裁决，报经自治区人民政府批准执行。我区与邻省（区）之间发生土地争执时，由自治区人民政府同有关省（区）协商解决。
第十一条 国家对土地所有权、使用权实行注册登记。使用土地的单位要向县（区）土地管理部门提出申请，经审查同意，办理登记手续，由县（区）人民政府颁发土地证或土地使用证（含图），载明数量及四至。

第三章 国家建设征用土地
第十二条 国家新建厂矿、铁路、公路、机场、水利、油田、国防工程和国家机关、科学、文化、教育、卫生、商业、市政等建设项目，全民所有制单位同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，按照本条例规定办理。
城镇集体所有制单位进行建设或同农村集体所有制单位联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，比照本条例的规定办理。
国营农、林、牧、渔场和机关、部队、学校、厂矿等单位的农副业生产基地、家属农林牧场进行非农业生产建设需要占用本单位经营农、林、牧、渔业所使用的土地时，均按本条例规定的审批权限上报审批，未经批准，不得占用。
第十三条 凡征用土地进行建设的工程，必须严格执行自治区的设计定额，提高土地利用率。
第十四条 凡已批准征用的国家建设用地，被征地的干部和群众不得妨碍和阻抗施工，不得提出超越本条例规定补偿范围的额外要求和附加条件。
第十五条 征用土地的单位进行各项工程建设，必须严格遵照国家和自治区有关法规的要求，防止土地沙化、水土流失、水源枯竭、泥石流、盐碱化、洪涝灾害和环境污染。由于防止措施不力造成损失的，由用地单位进行整治或支付整治费，并给受损单位以相应的补偿。整治的要求和
整治费、补偿费的标准，在当地县（区）土地管理部门主持下，按有关规定协商解决。达不成协议的，由县（区）市人民政府决定。不能恢复耕种的土地，作为征地处理，按本条例规定的审批权限，由县级以上人民政府安排使用。
被征用土地内，有与工农业生产和群众生活密切相关的水源、沟渠、桥梁、涵闸、电排电灌工程、管道、道路、电缆、照明动力和广播等设施的，用地单位和施工单位应当在当地人民政府组织下，会同有关部门妥善处理，不得擅自阻断或破坏，发生阻断或破坏的，由用地单位加以修复
或建设相应的工程设施。
第十六条 征用土地的程序：
一、申请选址。用地单位持经批准的建设项目计划任务书或上级主管机关的有关证明文件，向拟征地所在地的县（区）土地管理部门申请，经县（区）人民政府审查同意后，进行选址。在城市规划范围内选址，应征得城市规划管理部门的同意。
二、提出征地数量和补偿、安置方案、建设地址选定后，由所在地的县级土地管理部门组织用地，被征地单位及有关单位，商定预计征用的土地面积和补偿、安置方案，签订初步协议。
三、核定用地面积。建设项目的初步设计经批准后，用地单位持有关批准文件和总平面布置图或建设用地图，向所在地的县（区）土地管理部门正式申报建设用地面积，按审批权限，经县（区）以上人民政府审核批准后，在土地管理部门主持下，由用地单位与被征地单位签试正式协议
。
四、划拨土地。征地申请批准后，由所在地的县（区）土地管理部门按协议督促执行。根据计划建设进度一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。
五、凡有废水、废气、废渣的建设项目，必须同时附送经由环境保护部门批准的“三废”治理设施的设计。
六、申请核拨国防等特殊用地，送交上述某种附件确有困难的，经县（区）人民政府同意，可以免交。
七、遇到抗洪、地震抢险或紧急的军事需要等特殊情况急需用地时，准许先使用，属于临时用地的，要立即报告所在地的县（区）人民政府；属于永久用地的，要按照规定的审批权限，补办手续。
第十七条 征用土地的审批权限：
征用水浇地不足一亩的，由地区行政公署、市人民政府批准；一亩以上的，由自治区人民政府批准。征用旱地不足五亩的，由县人民政府批准；五亩以上不足十亩的，由地区行政公署、市人民政府批准；十亩以上的，由自治区人民政府批准。征用耕地、园地一千亩以上，其它土地一万
亩以上的，报国务院审批。
市（行署）和县（区）人民政府批准征用的土地，均报自治区土地管理部门备案。
跨县的工程征用土地，由自治区人民政府土地管理部门审批。
第十八条 征用土地应当由用地单位支付补偿费。
各项补偿费的标准：
一、土地补偿费。征用菜地、林地、人工草地、园地、水浇地、鱼塘、苇湖的补偿标准为该土地年产值的六倍；旱地、牧场为该土地年产值的三倍；征用其他无收益的土地不予补偿。
年产值均按照被征用前三年的平均年产量和国家统购价格计算。
二、青苗补偿费。征用土地不应毁坏青苗，确因工程急需毁坏青苗的，要给予青苗补偿费，但在开始协商征地方案后抢种的作物不予补偿。
青苗补偿费的标准为实际毁坏青苗产量的产值。
人工草场青苗补偿费，参照青苗补偿费标准办理。
三、树木补偿费。被征用土地内的树木，用材林按树种胸径大小、用途分别计价；经济林按不同品种的经济价值及果龄分别计价。用地单位必须砍伐的，应按《中华人民共和国森林法（试行）》及其他有关规定报批。对开始协商征地方案后抢种的树木不予补偿。
四、其他附着物的补偿费。被征土地内的其他附着物，除房屋按当地房产部门规定补偿标准执行外，其它如水井、渠沟、管道、电缆、畜棚等生产、生活设施，应根据实际损失情况给予合理补偿。对开始协商征地方案后抢建的设施不予补偿。
五、迁坟补助费。被征土地内的坟墓，由用地单位报请当地县（区）人民政府民告坟主限期迁移，并付给迁坟补助费。三年以内的新坟付给七十元，三年以上的老坟付给五十元。无主坟墓，由用地单位代迁或深埋。
第十九条 为了妥善安排被征地单位的生产和群众生活，用地单位除付给补偿费外，还应当付给安置补助费。
安置补助费的标准：
一、征用菜地、园地、水浇地、林地、人工草地、鱼塘、苇湖，每一个农业人口的安置补助费标准为该土地每亩年产值的三倍。需要安置的农业人口数按被征地单位征地前农业人口（按农业户口计算，不包括开协商征地方案后迁入的户口）和耕地面积的比例及征地数量计算，年产值按
被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格计算。但是每亩的安置补助费最高不得超过被征土地每亩年产值的十倍。
二、征用旱地、牧场等土地的每个农业人口的安置补助费标准为该土地每亩年产值的二倍，最高不得超过六倍。
三、征用弃耕地的不付给安置补助费。
四、灌区人均耕地不到一亩的生产单位，征用耕地数量在十亩以上，山区人均耕地不到五亩的生产单位，征用地数量在二十亩以上和具有其他特殊情况，按照上述补偿和安置费标准尚不能保证维持群众原有生产和生活水平的，经县、市（行署）人民政府审查同意后，报自治区人民政府
批准，可以适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
五、用地单位支付的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地内的附着物产权确实属于个人的，其补偿费应当付给本人，集体种值的土地内的青苗补偿费，可纳入当地集体收益分配外，其他补偿费和安置补助费，都应当由被征地单位用于发展生产和安排因土地被征而出现的多余劳动力
的就业和不能就业人员的生活补助，不得列入集体收益分配或作他用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。乡人民政府和土地管理部门，对征地补偿费和安置补助费的使用，要进行监督。
第二十条 非农业生产建设占用耕地，要向用地单位收取垦复基金。收费标准：人均耕地二亩以上（含二亩）的，每亩收取五百元至一千元；人均耕地一亩以上（含一亩）不足二亩的，每亩收取一千元至三千元；人均耕地五分以上（含五分）不足一亩的，每亩收取二千元至四千元；人
均耕地三分以上（含三分）不足五分的，每亩收取四千元至五千元；人均耕地不足三分的，每亩收取五千元至一万元。垦复基金由县级以上人民政府土地管理部门开据交款通知单，分别通知占地单位或个人及财税部门。财税部门凭通知单收取基金入库，自治区每年要向国家上缴百分之十五
，另外每年拨出百分之五的资金给土地管理部门，作为土地勘查、规划、管理的经费。其余部分用作开垦改造土地的资金。
第二十一条 因征地造成的农业多余劳动力，由县、市、行署土地管理部门组织被征地、用地单位和有关单位分别进行安置。
第二十二条 被征地单位人员经批准安排就业的或经批准由农业户口转为非农业户口或城镇户口的，相应的粮食供应指标以及不能就业人员的生活安置工作，分别由市、县劳动、公安、粮食、民政部门负责办理。
第二十三条 因征用土地拆迁集体和农民的房屋时，新房必须按乡人民政府的统一规划修建。
第二十四条 耕地被征用后，被征地单位的农业税和粮食统购任务应予相应减免，具体办法按财政、粮食部门的规定办理。
第二十五条 已征用两年还不使用的土地，除经原批准征地机关同意延期使用外，当地县（区）人民政府有权收回，并报原批准机关备案。收回的土地，可由当地土地管理部门按有关规定办理。
铁路、公路、干渠沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征而未用的土地。
第二十六条 建设工程的堆料场、运输道路、临时设施以及弃土场地等，应在征地范围内解决，确实需要临时用地的，由建设单位向原批准工程项目用地的主管机关申请，经批准后，同土地所有单位签订临时用地协议，并按该土地前三年平均年产值逐年给予补偿。在临时用地内不得修
建永久建筑。使用期满，用地单位应当负责恢复土地的原来条件，及时归还原单位，或按恢复工作量支付费用。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程以及地质勘探等部门，进行野外工作需要临时使用土地的，参照上述原则办理。使用期限一年以内的，由所在县（区）人民政府批准。
建设单位为选择建设地址而需要对土地进行勘测时，应当征得当地县（区）人民政府同意，造成损失的，按照实际情况，参照青苗补偿办法给予补偿。
第二十七条 已征用的土地，凡在当地一个耕种收获期内暂不使用的，建设单位应当与被征地单位签订协议，允许农民耕种。
第二十八条 国家建设需要使用荒山、荒地、滩涂等国有土地，由用地单位提出申请，按本条例有关程序和审批权限进行报批，无偿划拨。用地在三十亩以下，由县（区）人民政府审批；三十亩以上（含三十亩）五十亩以下，由县（区）人民政府审查后，报市（行署）人民政府批准；
五十亩以上（含五十亩），报自治区人民政府批准。
使用其他单位使用的国有土地，应由申请用地单位付给原用地单位附着物补偿费。补偿费数量由双方商定。
收回农民长期耕种的国有土地，可按照本条例第十九条规定，付给适当安置补助费。
第二十九条 建设单位必须按照批准的用途、面积使用所征用的土地。如因建设计划变动改变土地用途时，必须重新申请批准，不用的土地，由县（区）土地管理部门收回，统一安排使用。
第三十条 各级人民政府土地管理部门和用地单位的上级主管部门，应当对已征用土地的使用情况和被征地单位安置方案的落实情况，及时进行监督检查。

第四章 农村建设用地
第三十一条 农村集体兴办企业、事业和公共设施，必须从有利于发展农业生产和建设社会主义新村镇出发，统一规划、合理布局。尽量利用荒地、空地、坡地、宅基地、劣地，不占或少占耕地、平地。
第三十二条 农村集体企业、事业单位建设用地必须按第十七条规定履行报批手续。除报送申请用地报告外，还要附送县级以上业务主管机关对建设项目的批件和占地平面布置图。
第三十三条 农村集体经济组织及其企业、事业单位建设需要用地，要付给原生产单位补偿费。补偿费标准：
占用菜地、园地、林地、人工草地、水浇地、鱼塘、苇湖，按其年产值的六倍计算，旱地按其年产值的三倍计算。无收益的土地，不付给补偿费。
占用土地内的青苗、林木、房屋等附着物的补偿费和迁坟补助费，按照本条例有关规定办理。
第三十四条 对兴办砖瓦厂的用地，应严格审批，建砖瓦厂应充分利用不宜种植的山丘、山坡等地，不得占用耕地。
第三十五条 农村集体企业、事业（不含种植业、养殖业）占而不用的土地，要退回原生产单位，不许企业、事业单位自己耕种。

第五章 农民住房建设用地
第三十六条 农村农民住房建设，要按照因地制宜，相对集中，合理布局，有利于生产，方便生活，合乎卫生，绿化环境的要求，合理安排，尽量利用原有宅基地和空地、劣地、山坡地，少占或不占耕地、平地。
第三十七条 农村农民建房，应当结合旧村镇的改造，统筹规划。村庄规划由村制订，乡人民政府审批；集镇规划由乡、镇人民政府制订，县（区）人民政府审批。批准后的规划，任何单位和个人都不得擅自改动，如需修改时，应报原批准机关审批。所有建房必须服从规划，不得任意
乱建。
位于城市规划范围的村镇，应根据城市规划的要求制订村镇规划。
第三十八条 农民建房用地标准：
引黄灌区，农民新建房院，每户宅基地面积三至五分；城镇郊区二至四分；灌区中的山区，参照山区规定执行。
山区牧区：村镇建在平原地上的，每户宅基地面积四至六分；村镇建在山坡等地上的，每户宅基地面积六至八分；村镇建在水浇地上的，按照灌区的规定执行。
现有超过上述标准的宅基地，要根据居民点建设规划逐步进行调整。
市、县人民政府可根据上述限额，结合当地人均耕地、每户实际人口、民族风俗习惯、计划生育等情况，规定本地区的标准。
第三十九条 农民建房需要宅基地的，由本人向所在村民委员会申请，经村民委员会审核，报乡人民政府批准。占用耕地、园地的，必须报县（区）人民政府批准，发给宅基地使用证。未经批准，不得划拨和抢占。
回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工和军人建房需要宅基地的按上述规定办理。
第四十条 经批准用原有的宅基地调换新宅基地的，须在占用新宅基地后的一年内，将原宅基地交回原生产单位。经批准划拨后，一年内不建的宅基地，由原生产单位收回。
农民迁居并拆除房屋后腾出的宅基地，应当收回，统一安排使用。
第四十一条 各县人民政府可根据本地具体条件，划定几处荒地、荒坡作为墓地。

第六章 奖励与惩罚
第四十二条 对认真执行本条例，成绩显著的单位和个人，具备下列条件之一的，由各级人民政府或土地管理部门，给予精神鼓励或物质奖励。
一、保护和合理利用土地成绩显著的。
二、维护土地法令、条例、办法、同违法行为作斗争，成绩显著的。
三、在基本建设项目的设计、选址、审批、施工中，节约用地做出成绩的。
四、热心土地管理工作，成绩显著的。
第四十三条 对违反本条例的单位和个人，由土地管理部门、司法部门分别情况，按照下列规定制裁：
一、买卖、出租或变相买卖、出租土地和宅基地的，违法转让土地的，没收其非法所得财物。在非法占用的土地内建造的建筑物，予以没收或拆除；情节严重的，对主管人员和直接责任者处以罚款，并给予行政处分。
转手倒卖土地，牟取暴利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、凡未经批准，擅自占用土地或批少占多的，限期退还土地，拆除违法建筑物，赔偿损失并处以罚款；情节严重的单位，并应对主管人员和直接责任者给予行政处分。
三、不按期交还临时用地或不及时退还征而未用的土地的，责令退还土地，并赔偿所造成的经济损失；情节严重的对主管人员和直接责任者给予行政处分，可以并处罚款。
四、对批准征用的土地，一方当事人坚持无理要求，拒不签订征地协议书的，由土地管理部门裁决。当事人任何一方不执行征地执行，致使对方遭受经济损失的，责令赔偿；情节严重的，对主管人员和直接责任者处以罚款。
五、挪用、占用补偿费和安置补助费的，责令退赔；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分并处罚款。
六、不执行对土地纠纷的裁决，继续在纠纷区抢占土地的，必须退出非法占用的土地，并赔偿由此引起的一切经济损失，对主管人员和直接责任者处以罚款和给予行政处分。对煽动群众闹事、破坏生产或造成人身伤亡的，依法追究刑事责任。
七、被征地单位借征地之机，向征地单位索取的额外财物，一律没收，并对主管人员和直接责任者处以罚款。
行政处分由土地管理部门提出意见，报请县（区）以上人民政府批准，责令所在单位或其上级主管机关决定执行。经济制裁由土地管理部门决定并限期执行。当事人不服的，可以在限期内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由土地管理部门提请人民法院，依照民事诉讼程序
强制执行。
对个人罚款数额最低为三十元，国家职工最高不超过本人六个月的收入，非国家正式职工，最高不超过四百元。
凡集体单位经济赔偿，应从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得摊入生产成本或基本建设投资。
第四十四条 未经批准用地的建设工程项目，银行不予拨款，城市建设部门不得签发施工执照，违者处罚。
第四十五条 违反本条例规定，超越审批权限批准征用土地的，征地无效，对主管人员和直接责任人员，要根据情节轻重，给予行政处分，可以并处罚款，直至追究刑事责任。群众对违反本条例的单位和个人，有权向国家有关机关提出检举、揭发和控告。
第四十六条 所收罚款，由土地管理部门提取百分之五十作为执行本条例的奖励费用，其余全部上缴土地财政。

第七章 土地管理机构
第四十七条 机构设置。自治区农牧厅设土地管理局，作为自治区人民政府管理全区土地的职能部门。
行署、市的农业部门设土地管理部门，县、郊区人民政府设土地管理局（科），负责所辖范围的土地管理工作。
县辖区、镇、乡、国营农林牧场等单位，分别由县（区）人民政府配备土地管理人员，负责所辖范围的土地管理业务。村设不脱产土地管理员，负责规划、管理所辖土地。
第四十八条 县（区）以上土地管理部门的职责：
一、宣传和贯彻执行土地政策、法律、法令。
二、组织制订和执行土地分类标准和勘查规范，组织土地资源勘查，整理保管土地资料。
三、会同有关机关编制县级以上各级土地利用总体规划，协同城镇规划主管部门制定城镇建设用地规划。编制和执行建设占用耕地的控制指标，推动和指导乡、村、国营农林牧场等生产单位制订土地利用规划。
四、负责国家建设征用土地，国有土地的划拨和农村集体单位建设、农民建房占用土地的审查工作。配合用地单位和有关部门做好征地的有关安置工作。
五、检查土地利用情况，协同有关部门处理破坏土地资源和其他违法案件。
六、会同有关部门搞好土地统计，编制土地统计年报，掌握土地使用变化情况。
七、组织办理土地所有权、使用权的登记，受人民政府的委托发放土地证。
八、总结推广管理土地的经验。
九、调解、裁决土地纠纷。
十、办理奖惩事宜。
十一、积极创造条件，组织开展土地科研工作。
十二、承办同级人民政府以及上级主管部门交办的其他土地管理事项。

第八章 附 则
第四十九条 本区过去有关规定，凡与本条例相抵触的，一律按照本条例执行。
第五十条 本条例自1984年5月1日起施行。



1983年12月24日