江苏省南京市人民政府


关于加快城市住宅建设的暂行规定
南京市人民政府



搞好城市住宅建设，是实施国务院批准的《南京市城市总体规划》的重要组成部分。为了有利于统一规划，解决当前住宅建设中实际存在的许多矛盾，以达到加快住宅建设的目的，市人民政府在总结经验教训、广泛听取各方面意见的基础上，并经省人民政府同意，现就加快城市住宅建
设作出如下暂行规定：
一、实行改造旧城与开发新区相结合，以改造旧城为主的方针。
坚持以改造旧城来挖掘用地潜力不仅可能，而且日益显得必要。南京城区面积为四十二平方公里，大部分系生活用地，目前有相当数量的房屋系简易、破旧、危险房屋。结合住宅建设进行旧城改造，不仅能够改善原地居民的住宅条件，还可以净增相当数量的新住宅；既可充分利用城市
现有公用设施和生活配套设施，方便生活，节约投资，提高经济效益，又可以少占郊区耕地，控制城市发展规模。坚持以改造旧城为主，必定能使旧城面貌得到较快改观。
在改造旧城的同时，还必须在郊区开发一些新的住宅小区，而这些新区的开发应通过工业区的建设来进行。
二、实行统一规划，严禁见缝插针。
过去相当一部分住宅建设，采取“见缝插针”的办法，使一些地段建筑密度过大，空地、绿地面积减少，规划布局上发生不合理现象，也使公共服务设施难以有计划地进行安排。因此决定从一九八四年起，各建房单位原则上都应参加全市的住宅建设统一开发，不准再搞“见缝插针”。


为了适应各单位参加统一建房的需要，全市近期规划在旧城区改造四十个片，约三百万平方米，基本上可以适应近几年建筑用地的需要。各建房单位都应当根据全市的统一规划，参加建设。
规划设计部门在规划设计工作中必须坚持“一保护、二挖潜、三结合”的原则，即坚决保护古城风貌，充分挖掘土地利用潜力和市政公用设施潜力，实行旧城改造和市政公用设施改建、危险房屋改建、沿街建筑改建相结合。
三、实行统一开发，提高经济效益。
今后市区的住宅建设，原则上由市、区开发公司实行统一开发、分别承包、负责到底的办法。高层建筑较多、规模较大的片由市开发公司承包，多层建筑为主、规模较小的片由区开发公司承包。市、区开发公司承包任务的范围：接受建设单位的委托，负责征地拆迁；根据使用要求委托
设计；搞好建筑场地的三通一平；承包建设任务。以上四项，建设单位可委托其中一项、数项或全部。委托协议生效后，开发公司将对建设单位实行包费用、包材料、包进度、包质量的四包制度，并承担经济和法律责任。
每个片的开发，实行统一的开发费标准和拆迁补偿标准，并可根据不同情况，采取计划分配面积和公开招标参加统建相结合的办法进行。
在统一开发时，还将有计划地建筑一批公共业务用房，实行统一管理，数家使用，以缓和目前公共用房和业务用房紧张，改变独家独院、自立门户的状况，做到生活服务社会化、企业化。
四、实行合理负担，提高得益水平。为了减轻建设单位的负担，决定采取以下措施：
1、补拆迁单位和个人的安置补偿标准，应严格按照市制定的拆迁安置补偿办法执行；
2、拓宽马路、河道、广场所增加的拆迁面积，将视建设单位的具体情况给予适当补贴；
3、属于规模较大的商业网点及中、小学、医院、电影院等配套费用，由市纳入年度计划统一安排；
4、属于水、电、气等配套费用，根据各个开发区的不同情况，由市分别给予适当的补助。
通过以上措施，参加统一开发的投资单位的得益水平，将可从目前的百分之三十、四十提高到百分之四十五，并缩小旧城改造的综合费用与开发新区所需费用的差距。
五、采取有效措施，加快建设进度。
1、提前安排规划设计，搞好设计储备。小区规划方案经市政府批准后，即可安排设计。设计步骤采取先地下后地上，先复建后新建，主建筑和配套建筑同步的要求进行。设计费由开发公司先行垫支，以后在工程费用中扣回。
2、提前进行征地拆迁和三通一平，为新建工程创造建设条件。凡是经过批准的小区规划，即可着手征地拆迁、三通一平和安置房的复建工作。其中，这部分复建房可作开发公司的周转房屋，以后从开发费中扣回。
3、积极推行招标投标办法。市、区开发公司在组织设计、组织施工力量时，都应当实行招标投标的办法，择优选用设计单位和施工队伍，以鼓励先进，鞭策后进，加快建设速度。
4、改革施工单位的分配制度。施工单位要普遍推行“包工联产联酬”责任制，逐步按完成建安工作量的一定比例提取工资总额，实行多劳多得不封顶，少劳少得不保证，有奖有罚，奖罚分明。
通过这些改革和不断提高管理水平，努力使六层以下的单幢住宅的建设工期不超过八个月，五万平方米以内的群体住宅的工期不超过一年。同时使全优工程不低于百分之八十，争取达到或接近全国先进水平。
六、提倡出售商品房，增大私人出资建房。
要通过多种渠道，筹集私人和单位的资金，积极组织多种形式建设住房。
商品房的主要来源，可由各单位在新建房屋中划出一定的比例，出售给本单位的职工。售价按实际造价由职工负担一部分，单位补贴一部分。回收的资金，可作为集体资金继续用于住宅建设。
私人出资建房，可向市或区开发公司申请参加统筹统建，免交拆迁和配套费用；应缴的建房费用，可一次交清，亦可交一定比例的费用，不足部分向银行申请贷款。
七、加强领导，按章办事。
要组织好全市的住宅建设，是一项头绪纷繁、任务很重的工作，市政府将成立专门领导小组，统一编制规划，制订政策，建立制度，加强检查。全市住宅建设的组织协调工作，由市城张委负责。区政府要指定区长或副区长负责领导和及时处理住宅建设中的问题。
市政府决定的有关旧城改造、征地拆迁以及各项收费标准，必须认真执行，任何单位不得抵制或加码。严禁在征地拆迁以及建房分房中搞不正之风，一旦发现违反者，要立即予以严肃处理。对少数妨碍统一规划拆迁，经说服教育仍坚持无理要求的“钉子户”，必须依法予以严肃处理。


上列各条，从一九八四年一月一日开始执行。



1983年12月12日
中国工商银行办公室


中国工商银行办公室关于印发《中国工商银行活期储蓄异地通存通兑管理暂行办法》的通知

1996年3月9日，中国工商银行办公室

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
全行大型机活期储蓄异地通存通兑系统经在哈尔滨、长春、杭州三个市分行试运行后，总行于1996年7月16、17日在杭州市分行对该系统进行了实地测试，认为该系统在帐务处理、业务操作上符合《中国工商银行储蓄异地通存通兑业务需求书》的要求，年内可分二期在16个大型机城市行扩大试投产，取得经验后，再逐步扩大入网范围。
为加强管理，统一操作程序，确保全行活期储蓄异地通存通兑业务的顺利开展，总行在广泛征求意见的基础上制定了《中国工商银行活期储蓄异地通存通兑业务管理暂行办法》，现随文印发，各行请及时组织有关人员认真学习，并严格执行。
各行在学习和执行本暂行办法中有何意见和建议，请及时向总行反映。

附：中国工商银行活期储蓄异地通存通兑业务管理暂行办法
第一条 为加强对全国活期储蓄异地通存通兑业务的管理，逐步实现业务操作、管理的规范化和标准化，特制定本办法。
第二条 凡在中国工商银行开办活期储蓄异地通存通兑业务的营业机构开立了凭预留密码办理存取款的活期储蓄带磁条存折户或牡丹取款卡帐户的储户，可凭本人带磁条存折及预留密码或有效的牡丹取款卡及预留密码，在异地开办此项业务的代理营业机构办理存折异地通存通兑业务或牡丹取款卡异地通兑业务。储户若办理异地大额储蓄存取款业务（包括当日在同一储蓄分户账累计取款5万元及其以上的储蓄业务）、异地口头挂失业务、“无折”业务时，还必须向银行提交本人的身份证件；若委托他人代为办理时，要同时提交代理人的身份证件。
第三条 活期储蓄异地通存通兑业务处理基本规定：
一、受理业务范围
（一）活期储蓄存折异地续存、续取业务；
（二）活期储蓄存折异地查询业务；
（三）活期储蓄存折异地口头挂失业务；
（四）牡丹取款卡异地取款、查询、口头挂失业务。
二、开办业务条件
（一）活期储蓄异地通存通兑系统设计符合业务需求要求，储蓄主管部门验收合格；拟开办行在系统安装后，全面测试合格。
（二）经总行批准的入网行所属的，且业务、管理、技术条件完备的大型机储蓄所。
（三）按本办法要求设置相应的业务管理和清算机构。
（四）配备经业务技术培训合格的储蓄、会计、科技人员。
三、受理业务时间
每日9∶00－16∶00。超过业务受理时间，计算中心应立即拒绝传输异地业务信息，使代理行与原存款行同时停止办理异地通存通兑业务。
四、业务处理依据
（一）储户凭带磁条存折、存折密码、身份证件，在储蓄所办理续存、续取业务。
（二）储户凭有效的取款卡和卡密码，在ＡＴＭ机上办理取款业务。
（三）储户凭身份证件、存折（取款卡）和密码在储蓄所（ＡＴＭ）办理查询业务。
（四）办理异地存折（卡）口头挂失应凭储户提供的存折城市区号、帐号、户名、帐户余额、本人身份证件及该存折（卡）的密码，经查询开户行核实无误后，填写一式三联口头挂失申请书（以正式挂失申请书代），办理口头挂失止付，有效期15天。每笔口头挂失业务收取手续费10元。代理行不办理撤销挂失手续。储户要求正式挂失，仍需到原开户行办理。其他手续均按《储蓄管理条例》有关规定办理。
第四条 活期储蓄异地通存通兑业务处理有关规定：
一、储户持异地存折办理存（取）款业务时，须填写存（取）款凭条，一式两联，代理行不打印存折，只打印存（取）款凭条，一份交储户收执，一份作本代他传票，日终随帐表送事后监督。
代理行只读取存折磁条信息，据以办理业务，不更新磁条，未登折业务由开户行所在地的储蓄所办理。
二、储户回原开户行补登存折时，存（取）款金额和手续费分二行打印。第一行（存取款行）摘要栏打印“异”字，其它栏分别打印发生额、余额、经办行操作员号；第二行（手续费行）摘要栏打印“费”字，其它栏分别打印手续费金额、余额、城市区号。
三、为确保储户利益和存款安全，5万元以上（含5万元）的异地存（取）款业务按《大额储蓄存取款业务管理暂行办法》办理；同时，对当日在同一储蓄分户账累计取款5万元（含5万元）以上的取款业务视同大额储蓄存取款业务办理；对异地大额存取款业务，应在存取款凭条上摘录储户的身份证件名称及号码。
四、办理异地通存通兑取款业务，代理行按每笔取款金额的5‰收取手续费，最低限额为2元（在计算时分位舍去）；办理异地通存通兑存款业务，代理行按存款金额的5‰收取手续费，最高限额500元，最低限额2元（在计算时分位舍去）；手续费不再划给原存款行，由计算机自动在帐户余额中扣除。在办理取款时，如取款金额＋手续费＞帐户余额－帐户最低保留额（1元）视为余额不足，由储户改变取款金额，重新填写取款凭条。
五、在ＡＴＭ上取款，暂定为每日四次，每次取款限额为1500元。补登折笔数最多为50笔，自第51笔业务起，ＡＴＭ停止服务，储户应回原开户行所辖储蓄所办理补登折业务。
六、当储户存折因磁条受损或设备不兼容，导致机器无法读出磁条内容时，可在各分行指定的储蓄所办理“无折”业务，此类业务为特殊业务，应由高级别操作员会同当日登录的操作员双人办理（在现程序未修改前，“无折”业务可由高级别操作员办理，事后监督和检查辅导部门要加强对此类业务的监督检查）。
七、为防止因漏帐造成异地间查帐困难，代理行操作员在完成每笔交易后，必须查询储户帐户余额是否更新，以保证帐务处理正确。
八、储蓄所受理活期储蓄异地通存通兑业务，视同储蓄所代理本行中心所办理通存通兑业务；营业终了，将全部活期储蓄异地通存通兑业务通过分行辖内往来报单划转中心所。
第五条 活期储蓄异地通存通兑业务的科目设置
一、储蓄所（帐务组）在411分行辖内往来科目内增设异地通存通兑往来二级科目411054，用以与异地通存通兑中心所核算储蓄异地通存通兑本代他及他代本业务的资金。
二、异地通存通兑中心所在411分行辖内往来科目内增设以下二级科目：
（一）411054异地通存通兑本代他科目，用于核算储蓄所与中心所的资金往来。
（二）411055异地通存通兑他代本科目，用于核算中心所与储蓄所的资金往来。
（三）411058全国异地通存通兑本代他科目，用以核算全国异地储蓄通存通兑业务的资金往来。
（四）411059全国异地通存通兑他代本科目，用以核算全国异地储蓄通存通兑业务的资金往来。
以上各科目余额，在编制报表（月报、年报）时，一律在411分行辖内往来科目内反映。
第六条 活期储蓄异地通存通兑的资金清算
一、参加活期储蓄异地通存通兑的城市行要设立一个储蓄异地通存通兑中心所，负责管理异地通存通兑业务，并办理活期储蓄异地通存通兑的资金清算和帐务核对。为便于工作，中心所必须配备复印机、传真机等办公用品。
二、参加储蓄异地通存通兑的城市行要指定一个有全国联行行号的机构作为储蓄异地通存通兑清算点，并由总行发文公布。
三、以参加储蓄异地通存通兑的城市行作为参加通存通兑资金清算的核算单位，核算单位内发生的代收、代付业务，按同城或省辖资金清算办法进行。跨省的储蓄异地通存通兑业务，按全国联行资金清算办法进行。
四、资金清算时间：次日。
五、资金清算采取代理行提出票据参加清算的方法。即由城市行设定的储蓄异地通存通兑中心所将异地通存通兑业务的差额以城市行为核算单位，由清算点通过联行资金清算系统进行资金清算。
第七条 活期储蓄异地通存通兑业务账务处理过程：
一、代理行储蓄所办理活期存折续存、续取业务
（一）业务处理流程
1．储户填写存（取）款凭条一式二联，将凭条、存折、现金（存款）、身份证件（大额储蓄业务、无折业务）交柜员。
2．柜员受理审查符合异地存（取）款条件。
3．柜员刷读存折磁条，从终端输入数据，储户输入密码，计算机核对无误后进行处理。
4．打印一式二联存（取）款凭条。
5．将存（取）款凭条一联加盖业务公章和经办人名章后，连同身份证件、存折、现金（取款）一并交付储户；一联加盖现讫章和经办人名章后储蓄所留存。
（二）输入详细
1．柜员选择输入交易码。
2．刷读存折磁条。
3．输入存（取）款金额和摘要。
4．储户自行输入密码。
机器自动读取存（取）款日期和计算手续费。
（三）计算机帐务处理
代理行核对各输入内容无误后，记代理行日志，将信息发往开户行；开户行对帐户进行核实，更新账务余额、记开户行日记帐后，将处理结果返回代理行，代理行根据处理结果进行相应处理，打印一式二联存（取）款凭条。
（四）打印输出内容
存（取）款凭条：城市区号、账号、流水号、存（取）款日期、存（取）款金额、余额、费率、手续费金额、操作员号。
（五）会计分录
1．续存时
借：101现金
贷：411分行辖内往来－411054
储户填写的实际存款金额不含计算机自动扣除的手续费。
2．续取时
借：411分行辖内往来－411054
贷：101现金
储户填写的实际取款金额不含计算机自动扣除的手续费。
二、异地查询原开户行主机流水帐户信息
代理行柜员在办理异地业务后，必须即时查询原开户行主机流水账务，以保证帐务正确
（一）输入详细
1．柜员输入交易码。
2．输入对方行城市区号和帐号。
（二）输出内容：
计算机显示帐户信息。
三、“无折”业务
（一）“无折”业务是指当储户手持存折来异地储蓄所办理业务时，由于磁条损坏或设备不兼容导致机器无法读磁时，由代理行指定的储蓄所采取不刷读存折磁条，经办员直接输入储户账户信息，储户自行输入密码的方法办理的特殊的续存、续取和查询业务。“无折”业务包括“无折”续存、“无折”续取和“无折”查询业务。
（二）将“无折”业务作为高级别业务办理，同时，须摘录储户的身份证件名称及号码。
（三）“无折”业务由代理行指定的业务、管理条件好的储蓄所办理。
（四）计算机帐务处理
1．“无折”续存（续取）
输入高级别密码、城市区号、帐号、余额、存（取）款金额、摘要、储户密码（储户自行输入）。
2．取消“无折”续存（续取）
输入的内容应与被取消的业务完全一致，并输入原交易的5位流水号。
3．“无折”查询
输入高级别密码、城市区号、帐号、余额、摘要、储户密码（储户自行输入）。
四、异地其他业务
（一）储蓄所办理异地续存（续取）的反交易业务
1．条件：仅限在异地代理行通存通兑储蓄所，储户在场时办理，需要储户输入密码。
2．业务处理流程：
（1）柜员填制冲正传票。
（2）柜员从终端输入数据，储户自行输入密码，计算机核对正确后进行处理。
（3）打印冲正通知单。
3．输入详细：
（1）柜员选择输入交易码。
（2）输入城市区号、帐号、流水号、发生额、余额和摘要。
（3）储户输入密码，机器自动读取冲帐日期。
4．计算机帐务处理：
代理行核对各输入内容无误后，记代理行日志，将信息发往开户行；开户行查找原始交易核对无误后，进行续存（续取）冲正处理，更新帐户余额后，将处理结果返回代理行，代理行根据开户行返回的信息进行帐务记载，打印冲正通知单。
5．打印输出内容：
（1）冲正通知单：在原存（取）款凭条背面打印。
（2）城市区号、帐号、存入（支取）日、发生额、流水号、余额、操作员号。
（二）储蓄所办理异地业务的冲正
1．条件：仅限在异地经办行通存通兑储蓄所，储户不在场时，经主管人员审查批准后，作为高级别业务由经办人员与高级别操作员共同办理。
2．业务处理流程：
（1）经办人员做冲正传票，由主管人员审查批准。
（2）经办员从终端输入数据，高级别操作员输入高级别密码授权，计算机核对正确后进行处理。
（3）打印冲正传票。
3．输入详细：
（1）经办员输入交易码。
（2）经办员输入城市区号、帐号、金额、错帐日期和摘要。
（3）高级别操作员输入高级别密码授权。
（4）计算机帐务处理。
代理行核对输入内容无误后，记代理行日志，将信息发往开户行；开户行更新帐户余额和利息余额（积数）后，记开户行日记帐，将处理结果返回代理行；代理行进行帐务处理，打印冲帐传票。
（5）打印输出内容：
同对应业务的输出传票。
（三）储蓄所办理补打凭证
当异地通兑业务在打印凭证时，因出现故障而不能完成打印时，可在故障排除后，做凭证补打，凭证上注“补”字，但不得隔笔补打。
五、日终轧帐
（一）储蓄所
1．柜员轧帐单
在原轧帐单上分行辖内往来科目内，增加异地通存通兑项目。
2．储蓄所帐务平衡表
在原表的分行辖内往来科目内，增加异地通存通兑项目。
3．储蓄所增加以下明细报表
（1）异地通存通兑本代他交易明细表（一式二份，一份送事后监督，一份随报单送中心所）
（2）异地通存通兑他代本交易明细表（一式二份，一份中心所留存，一份送事后监督）
4．本代他业务的账务处理
（1）营业终了，代理所根据异地通存通兑存取款凭条上计算机自动扣除的手续费金额，汇总制作一式二联手续费专用凭证和一联借方转帐传票，目前若无手续费专用凭证，可制作一式三联特种转账传票（一联作411054科目借方传票，一联作411分行辖内往来科目报单附件，一联作411分行辖内往来科目贷方传票），将手续费划转中心所。会计分录：
借：411分行辖内往来－411054
贷：411分行辖内往来
（2）代理所将本代他（异地）存、取款凭条（传票）和一联特种转账借方传票联（划转手续费凭证）分别加计做411054科目日结单（本代他交易明细表作科目日结单附件），并与储蓄所帐务平衡表有关科目发生额核对相符。
5．他代本业务的帐务处理（可由储蓄帐务组或储蓄所进行）。
（1）在营业日报表上增加411054科目。
411054的借方发生额＝本代他（异地）的借方发生额＋他（异地）代本贷方发生额。
411054的贷方发生额＝本代他（异地）的贷方发生额＋他（异地）代本借方发生额。
411054科目轧差反映余额。
（2）次日，根据计算中心打印的异地通存通兑他代本交易明细表作转帐传票（他代本交易明细表作转帐传票附件），并记载在日结单上，然后与营业日报表进行核对。
（二）中心所
1．中心所增加以下明细表和报表：
（1）全国往帐交易明细表
（2）全国来帐交易明细表
（3）全国异地通存通兑本代他储蓄所日（月、年）报表
（4）全国异地通存通兑他代本储蓄所日（月、年）报表
（5）全国异地通存通兑本代他城市行日（月、年）报表
（6）全国异地通存通兑他代本城市行日（月、年）报表
2．划转手续费
中心所收到储蓄所划来的储蓄异地通存通兑手续费后，进行账务处理。会计分录：
借：411分行辖内往来
贷：511手续费收入
3．帐务核对
（1）储蓄所异地通存通兑本代他交易明细表的相关数据与对应的分行辖内往来报单核对相符。
（2）全国往帐、来帐的交易明细表借、贷方合计数与全国异地本代他、他代本储蓄所（城市行）报表及储蓄所通存通兑本代他、他代本交易明细表的借、贷方合计数核对相符。
（3）全国异地通存通兑本代他、他代本储蓄所（城市行）报表的发生额与营业日报表异地通存通兑科目发生额核对相符。
六、资金清算
（一）储蓄所、储蓄账务组的账务处理：比照同城通存通兑资金清算办法办理。
（二）中心所的帐务处理
1．代理行中心所的帐务处理
根据计算中心打印的全国异地通存通兑本代他城市行（储蓄所）日报表、全国往帐交易明细表与分行辖内往来报单核对无误后，按城市行借贷方轧差，填制特种转帐传票一式三联（通存通兑有关报表作附件），通过报单划清算点。会计分录：
借（贷）：411分行辖内往来
贷（借）：411分行辖内往来－411054
借（贷）：411分行辖内往来－411054
贷（借）：411分行辖内往来－411058
借（贷）：411分行辖内往来－411058
贷（借）：411分行辖内往来
2．开户行中心所的帐务处理
根据计算中心打印的全国异地通存通兑他代本城市行（储蓄所）报表与清算点的报单核对无误后，按支行借贷方轧差，填制特种转帐传票一式四联（通存通兑报表作附件），通过报单划转支行。会计分录：
（1）中心所收到联行中心的报单
借（贷）：411分行辖内往来
贷（借）：411分行辖内往来－411059
借（贷）：411分行辖内往来－411059
贷（借）：411分行辖内往来－411055
借（贷）：411分行辖内往来－411055
贷（借）：411分行辖内往来
（2）开户储蓄所
借（贷）：411分行辖内往来
贷（借）：411分行辖内往来－411054
（二）清算点
清算点收到中心所的报单后，通过联行汇差划出，并将清单通过总行计算中心的全国对帐系统及时进行销帐。总行联行对账系统对收到的全国异地通存通兑账务信息必须进行明细核对，核对时间不得超过5天（节假日顺延）；发现未配对账务，必须于当日（至迟次日）发出查询。
七、代理行、原开户行的账务查询与查复
城市行中心所发现未配对业务，应通过本行清算点经总行对帐系统返回对方行清算点，再由该清算点传到本行中心所查询，并由该中心所负责查复。双方中心所必须在三天内查找原因更正错账（如双方意见不统一，应以总行联行对账系统收到经办行发来的往账信息为准），并做好查询查复记录。
第八条 储蓄事后监督
储蓄事后监督部门对活期储蓄异地通存通兑业务应进行逐笔事后监督，监督内容包括：
一、加计异地通存通兑存取款凭条上手续费金额合计数，与411分行辖内往来科目借方转账传票划转手续费金额核对相符。
二、将异地通存通兑存、取款凭条有关内容与异地通存通兑本代他交易明细表有关内容逐笔核对相符。
三、储蓄所本代他、他代本交易明细表合计数与411分行辖内往来报单金额核对相符。
四、将高级别业务传票与特殊业务明细表逐笔核对相符。
五、其他监督内容不变。
第九条 储蓄检查辅导
储蓄检查辅导部门要加强对活期储蓄异地通存通兑业务的检查辅导，发现问题立即向上级报告。
第十条 本暂行办法由中国工商银行总行制定、解释。
第十一条 本暂行办法自1996年8月20日起执行。