宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市职工失业保险办法

　（１９９６年１１月２１日银川市人民政府第５０次常务会议通过　１９９６年１２月９日颁布　银川市人民政府令第９０号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业职工的基本生活和促进其再就业，推动社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》国务院关于《国有企业职工待业保险规定》和《宁夏回族自治区职工失业保险办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于银川市行政区域内具有银川市城镇常住户口的下列单位的职工：
　　一、国有企业和企业化管理的事业组织的全部职工；
　　二、中外合资、中外合作、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
　　三、国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的职工；
　　四、城镇集体企业、街办企业和劳服企业中的职工；
　　五、凡经工商行政主管部门核发营业执照的私营企业和个体经济组织的职工；
　　六、实行股份制企业的职工；
　　七、乡镇企业的职工。


　　第三条　本办法所称失业职工是指本办法第二条所列单位及其职工中因下列情形之一，失去工作的职工：
　　一、按照法定程序宣告破产企业的职工；
　　二、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
　　三、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准撤销、解散单位的职工；
　　四、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
　　五、终止或者解除劳动合同的职工；
　　六、单位辞退、除名或开除的职工；
　　七、私营企业和个体经济组织注销经营执照的职工；
　　八、依照法律、法规规定或者经市人民政府规定享受失业保险的其他职工。


　　第四条　失业保险应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务体系工作紧密结合，统筹安排，充分发挥就业服务体系的整体功能。

第二章　职工失业保险基金的筹集和管理





　　第五条　职工失业保险基金的来源：
　　一、单位缴纳的失业保险费；
　　二、职工个人缴纳的失业保险费；
　　三、失业保险费的利息收入；
　　四、失业保险费的滞纳金和罚款；
　　五、失业保险基金的增值收入；
　　六、失业保险基金不敷使用时，由地方各级财政补贴。


　　第六条　失业保险基金的收缴标准：
　　一、参加保险的企事业单位按职工工资总额的１．５％缴纳（企业在交纳所得税前列支；国家机关、事业组织和社会团体的合同制工人，在行政事业费中列支）。
　　二、职工个人每人每月缴纳叁元，由单位在每月发放工资时扣缴。
　　三、外商投资企业按中方全部职工工资总额的１．５％缴纳（职工个人每人每月缴纳叁元，由单位统一扣缴后上缴市失业保险管理机构）。
　　四、私营企业和个体经济组织按参加保险职工上年度社会平均工资总额的１．５％缴纳，职工个人每人每月缴纳叁元，由个体协会统一收缴后，上缴市失业保险管理机构。
　　任何单位和个人不得减免本办法规定缴纳的失业保险费。


　　第七条　依法破产、撤销、解散的单位，在清理财产时应当依法按顺序优先清偿所欠的失业保险费。


　　第八条　职工失业保险基金的管理：
　　一、职工失业保险金，实行市级统筹，由市劳动就业服务局统一收缴管理，各区劳动就业服务局发放。
　　二、职工失业保险基金，由单位开户银行按月代为扣缴，转入失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。


　　第九条　由劳动行政主管部门授权的失业保险机构有权核查用工单位的职工名册、工资发放表、财务会计帐册、报表等有关资料，必要时可以提请审计等部门予以配合。

第三章　职工失业保险基金的使用





　　第十条　职工失业保险基金支出项目：
　　一、失业职工的生活救济金；
　　二、失业职工在领取失业救济金期限内的医疗费丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
　　三、失业女职工在领取失业救济期限内生育的生育补助费；
　　四、失业职工的转业训练费；
　　五、扶持失业职工的生产自救费；
　　六、失业保险管理费；
　　七、经市人民政府批准，为解决失业职工的生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。


　　第十一条　失业职工领取失业救济金的期限和标准，根据职工失业前在单位连续工作时间确定：
　　一、工作一年以上不满三年的，发给六个月的失业救济金，每月发放标准５０元；
　　二、工作三年以上不满五年的，发给八个月的失业救济金，每月发放标准６０元；
　　三、工作五年以上不满十年的，发给十二月的失业救济金，每月发放标准７０元；
　　四、工作满十年的，发给十三个月的失业救济金，从满十一年起，工作每满一年增加一个月，最多发给二十四个月的失业救济金，每月发放标准８０元。
　　五、私营企业和个体经济组织中的失业职工按照缴纳失业保险基金的实际年度，比照前四款规定发放失业救济金。
　　六、凡因违纪被单位开除、除名和辞退的失业职工，其领取失业救济金的期限依照前款规定确定，但标准均为每月５０元。
　　失业救济金的标准，由自治区失业保险机构根据当地民政部门规定的社会救济金额的增长情况进行调整。
　　确定领取失业救济金期限，应扣除单位已发给失业职工生活补助费的月份。
　　出现两次以上失业的职工，其发放救济金的工龄，从后一次就业时计算。


　　第十二条　在领取失业救济金期限内，属双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的经失业保险机构核准，可以给予不超过１００元的一次性特殊困难补助费。


　　第十三条　失业人员在领取失业救济金期限内的医疗补助费，按下列标准支付：
　　一、每人每月发给医疗补助费５元，包干使用，超支自理。
　　二、患严重疾病的（不包括因参与违法犯罪活动而致伤致病的），其医疗费个人负担确有困难的，由失业人员个人申请，经失业保险机构同意，并在指定的医院治疗的，可一次性给予医疗费补助，最多不超过１０００元。


　　第十四条　失业职工在领取失业救济金期限内，因病死亡的（不包括因参与违法犯罪活动而死亡的），可给予５００元的丧葬补助费，并一次性给予其供养的直系亲属３００元抚恤金。


　　第十五条　女职工失业后在领取救济金期限内生育子女的，且符合国家计划生育政策的，一次性给予３００元的生育补助费。


　　第十六条　有下列情况之一的失业人员不享受或者停止失业救济金的待遇：
　　一、在单位连续工作不满一年的；
　　二、重新就业的；
　　三、在领取失业救济金期限内入学、参军、出国定居或者死亡的；
　　四、无正当理由两次不接受失业保险机构介绍就业的；
　　五、在领取失业救济金期限内，被劳动教养或者被追究刑事责任的；
　　六、达到领取失业救济金规定期限的；
　　七、自动离职、辞职的；
　　八、办理离、退休手续的；
　　九、未缴纳失业保险基金单位的失业人员。


　　第十七条　失业职工的转业训练费和扶持生产自救费，按不超出当年度筹集的失业保险基金总额的２５％提取（转业训练费１０％，生产自救费１５％），专帐管理，专项审批。


　　第十八条　失业保险机构的管理费，由失业保险机构编制预算，报经财政部门审核批准，从失业保险基金中核拨。

第四章　失业职工的管理





　　第十九条　属于本办法适用范围的失业职工，分别由各区劳动就业服务局管理。


　　第二十条　职工失业后，必须在一个月内持本人户口和原单位发给的有关失业证件，到本人户口所在地的劳动就业服务局进行登记，逾期不予接收。


　　第二十一条　凡按规定个人缴纳失业保险基金的职工，统一发给《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》，由企业按月填入。《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》是职工个人缴纳失业保险基金、邻以失业救济金、医疗补助费和参加就业训练及重新就业的凭证；由职工个人妥善保管。


　　第二十二条　职工及失业职工在自治区境内调动和单位成建制迁移、合并的，不转移失业保险基金。调往外省城镇的，按调入地有关规定办理。


　　第二十三条　企业有下列职工的不得作为失业职工移交：
　　一、距法定离、退休年龄不足五年者；
　　二、患精神病、麻疯病、癌症等疾病及丧失劳动能力者；
　　三、正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。

第五章　管理机构





　　第二十四条　市、县（区）人民政府劳动行政主管部门设立的劳动就业服务局，为各级失业保险管理机构，其职责是：
　　一、拟定职工失业保险管理工作规划；
　　二、管理失业职工并进行登记、建卡、建档及统计；
　　三、负责失业保险基金的筹集、管理和发放；
　　四、组织失业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；
　　五、对失业人员进行就业指导和职业介绍，提供信息、咨询服务；
　　六、承办失业保险基金委员会的日常事务。

第六章　罚则





　　第二十五条　违反本办法，以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门追回全部非法所得，并处以非法所得两倍以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法，逾期拖欠、少缴、拒缴失业保险基金的，劳动行政主管部门委托其开户银行强行划拨，按日加收未缴纳数额１‰的滞纳金。


　　第二十七条　拖欠上缴失业保险基金的单位，凡出现第一章第三条规定的失业人员，按单位实交年份除以实施以来总年份的比例发给，不得超此标准享受失业救济金。


　　第二十八条　失业保险机构违反本办法，拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第二十九条　劳动行政主管部门及其失业保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。超过法定期限不申请行政复议，也不提出行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政主管部门申请人民法院执行。

第七章　附则




　　第三十一条　本办法由银川市劳动局负责解释。


　　第三十二条　本办法自一九九七年一月一日起施行。
　　《银川地区国营企业职工待业保险基金管理办法》（银川发〔１９８７〕１４１号）文件同时废止。

福建省政府


福建省人民政府印发《国营企业第二步利改税试行办法的补充规定》的通知
福建省政府




国务院国发〔1984〕124号批转财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》和《国营企业第二步利改税试行办法》，已印发给你们，现根据我省具体情况，制订《国营企业第二步利改税试行办法的补充规定》（附后），从今年十月一日起执行。
推行利改税第二步改革，涉及面广，政策性强，任务繁重，各地区、各部门一定要加强领导，广为宣传。各级政府第一把手要亲自过问，分管财贸的领导要具体抓，各地都要成立利改税办公室，负责办理日常工作。各级领导要深入调查研究，及时解决出现的问题，各有关部门要密切配
合，以保证利改税工作顺利开展。对执行过程中出现的重大问题，及时向省财政厅反映。

福建省国营企业第二步利改税试行办法的补充规定
根据国务院批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》（以下简称《试行办法》），结合我省实际情况，作补充规定如下：
一、对地方四税，《试行办法》规定暂缓开征。我省已开征的车船使用税，仍按原规定办理。房产税、土地使用税、城市维护建设税暂缓开征。
二、国营小型企业的划分标准，按《试行办法》的规定办理，自一九八五年开始执行。但对商业零售企业，福州市（不包括市辖县）年利润不超过十五万元，其他市、县年利润不超过八万元的，均为小型商业零售企业。
三、国营小型盈利企业，在核定基数时，符合以下条件的，按新的八级超额累进税率缴纳所得税后的余利，免交承包费，全部留归企业。
工交企业（包括城市公用企业、商办工业、粮办工业、饲料工业、储运企业）年利润不超过二十万元的。
商业零售企业，福州市年利润不超过十万元，其他市、县年利润不超过五万元的。
超过上述条件的，且税后余利超过一九八三年合理留利较多的（一般按合理留利百分之五十以内掌握），国家还要收取一定数额的承包费。
四、营业性的宾馆、饭店、招待所和饮食服务企业，按新的八级超额累进税率征收所得税以后，除饮食服务企业缴纳的所得税，比第一步利改税办法（所得税率百分之十五）多缴的部分，可由同级财政列作预算支出，拨给企业主管部门，用于网点建设、技术改造和重点扶持以外，其余
企业多缴部分不再办理预算支出。
五、对商办的需要扶持的专门生产酱■、醋、腌腊、酱菜、豆制品、蜜饯、干菜、调料（不包括味精）、儿童食品以及饲料加工等企业，在一九九○年以前减半征收所得税，税后余利全部留给企业。对肉联厂、糖果糕点厂、粮油加工厂和中药加工厂，在一九九○年以前征收所得税后的
余利，全部留给企业，不再征收调节税和承包费。
工业小型企业符合以上范围的，设备简陋需要扶持的，可以比照办理。
上述企业的留利比原来留利增加的部分，作为专项改造基金，用于技术改造和发展生产，不得挪作他用。
六、对建筑安装企业、出版企业，原则上保留原来的留利水平，实行第二步利改税比第一步利改税多缴的所得税，采取减征的办法处理。
七、对县办小水电企业，实行利改税以后，企业上交的所得税、调节税和承包费，全部留给县转存预算外“县办小水电收入”专户，由县统一用于发展电力事业。
八、对企业留利，要体现鼓励先进、奖勤罚懒的原则，留有后劲。
对企业留利的分配和使用，要照顾到一九八三年的基础，对从增长利润中留用的利润，按照《试行办法》规定的原则处理，优先用于新产品试制、生产发展基金的需要。减免的承包费和调节税，应主要用于新产品开发试制、技术开发改造和发展生产等方面。具体建立五项基金的比例，
由企业主管部门核定，报财政部门备案。
九、国营企业归还技措性借款和基建、改建、扩建项目借款、仍按我省现行有关规定办理。
十、实行第二步利改税以后，企业必须严格按照国务院发布的《国营企业成本管理条例》及其实施细则的规定执行。各级政府、各主管部门和各企业单位，都不得自行扩大成本费用开支范围和提高开支标准。
十一、厦门经济特区内的国营企业，产品税、增值税、营业税、资源税的征收办法另行通知。
十二、实施《试行办法》的财务会计处理和有关税收的具体征收规定，由省财政厅、省税务局另作补充制定。
十三、本办法自一九八四年十月一日起试行。过去颁布的有关规定与本办法有抵触的，一律以本规定为准。



1984年10月7日