厦门市人民政府关于印发信息公开暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2008〕116号
厦门市人民政府关于印发信息公开暂行办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：
为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，市人民政府制定了《厦门市政府信息公开暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府
二OO八年四月二十四日
厦门市政府信息公开暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强服务型政府建设，促进依法行政，提高行政行为的透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政机关是指本市各级政府及其组成部门、直属机构、直属特设机构、办事机构、议事协调机构以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本办法适用于本市各级行政机关公开政府信息的活动。
第三条 市政府办公厅是本市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
各区政府办公室负责推进、指导、协调、监督本辖区内的政府信息公开工作。
各行政机关应当指定专门机构负责本机关政府信息公开日常工作，应当建立健全本行政机关政府信息公开工作的各项制度。
各级政府及其部门行政首长为本单位政府信息公开第一责任人。
第四条 行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则，依法、及时、准确地公开各类政府信息。
第五条 政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 主动公开
第六条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第七条 区级以上人民政府及其部门应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）政策规定和发展计划方面
1、规章、规范性文件及其他政策规定；
2、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及执行情况；
4、国民经济和社会发展统计信息。
（二）与公众利益密切相关的事项方面
1、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、优抚救济、计划生育等方面的政策、措施及其实施情况；
2、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
3、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
4、重大建设项目的批准和实施情况；
5、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
6、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7、行政机关向社会承诺办理的事项及其完成情况；
8、社会公益事业的建设情况；
9、行政事业性收费的项目、依据、标准。
（三）公共资金使用和监督方面
1、政府年度财政预算、决算及其执行情况，重大建设项目财政资金安排情况；
2、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
3、公共财政投资建设项目的公开招标、中标及其建设情况。
（四）政府机构和人事方面
1、行政机关的机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；
2、政府领导组成人员及其分工情况；
3、公务员和参照公务员管理的人员招考、录用以及公开选任干部的职位、条件、程序、结果等情况。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第八条 镇（街道）政府在其职责范围内确定主动公开的政府信息，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第九条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的；
（二）危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（三）正处于调查、研究过程之中的，但法律、法规、规章及国家另有规定除外；
（四）在行政机关做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；
（五）法律、法规规定禁止公开的其他情形。
涉及商业秘密或个人隐私的政府信息，有下列情形之一的，可以公开：
（一）权利人和相关当事人同意公开的；
（二）不公开可能对公共利益造成重大影响的。
第十条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十一条 行政机关应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性，所发布的政府信息内容发生变化后应及时予以更新。
发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在职责范围内发布准确的政府信息并予以澄清。
第三章 政府信息公开方式
第十二条 公开政府信息，可以采取下列一种或者几种方式予以公开：
（一）厦门市政府网站及有关部门网站，各级政府网站；
（二）政府公报、公开发行的政府信息专刊以及报刊、广播、电视等载体；
（三）综合档案馆、公共图书馆、公共查阅室、资料索取点、信息公告（示）栏、电子屏幕、触摸屏等场所或者设施；
（四）新闻发布会；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十三条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由依法保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十四条 行政机关对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十五条 行政机关应当通过政府网站等途径公布属于本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并及时予以更新。
第十六条 政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十七条 各级政府应当建立和完善新闻发言人制度，代表本级政府定期向社会发布信息。
第四章 依申请公开
第十八条 公民、法人或者其他组织（以下简称“申请人”）根据自身生产、生活、科研等需要，可以向有关行政机关申请获取相关政府信息。
申请人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动，不得擅自在公开媒体发布依申请获得的政府信息。
第十九条 申请人应当采用书面形式（包括数据电文形式）提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请，并经申请人签名确认。
政府信息公开申请应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）所需政府信息的内容描述；
（三）所需政府信息的形式要求；
（四）申请的理由；
（五）申请人的签名或盖章；
（六）申请时间。
第二十条 申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，申请人应当出示有效身份证件或者证明文件。
第二十一条 对申请人提出的申请，行政机关根据下列情况作出答复或者处理：
（一）申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；
（二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；
（三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由；
（六）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充，申请人无正当理由逾期不补正的，视为未申请；
（七）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一信息，行政机关已经作出答复的，应当告知申请人不再重复处理。
申请人提出需要书面答复的，行政机关应当书面予以答复。
第二十二条 对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后15个工作日内提供。
因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，并告知申请人后，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过15个工作日。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，行政机关应确保第三方知晓。第三方在期限内没有作出不同意答复的，视同为同意公开。第三方明确答复不同意公开的，原则上不得公开，但是行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
第二十五条 行政机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，行政机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，行政机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，行政机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十六条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按照国家规定执行。
第二十七条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第五章 监督管理
第二十八条 行政机关应当指定机构对信息公开内容进行审核把关。
政府公开信息审核内容包括：
（一）公开信息是否涉及国家秘密、危及社会稳定。
（二）公开信息是否符合国家方针政策和法律法规规定。
（三）公开信息是否符合保护知识产权的有关规定。
（四）公开信息是否会给其他单位或个人利益造成危害。
（五）公开信息发布时机是否适宜。
（六）公开信息中的统计数据是否准确。
（七）其他应审核的内容。
第二十九条 市、区政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
第三十条 政府信息公开主管部门、监察部门负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查和评议。
第三十一条 政府信息公开考评由市效能建设办公室负责实施。
政府信息公开考评的内容包括信息公开的组织领导、制度建设及公开的范围、内容、形式和时效等。
第三十二条 政府信息公开考评采取定期考评与不定期检查相结合的方式。不定期检查随机进行,定期考评每年进行一次。定期考评以不定期检查为基础。
第三十三条 政府信息公开不定期检查由考评小组抽取考评对象,开展实地检查，或通过市政府网站抽查，组织人大代表、政协委员以及社会各界人士进行评议，向考评对象提供行政服务的行政相对人征集意见，以及明查暗访等方式进行。
定期考评的具体方案由考评小组制定。在考评对象先行总结和自评的基础上,考评小组根据不定期考评，结合每年政府网站评比结果等，由考评小组视情抽查后进行评议，提出考评结果，报市政府信息公开领导小组审定，由市政府办公厅下发考评结果通报。
第三十四条 政府信息公开考评结果作为当年市政府其他考评的重要参考依据。政府信息公开考评不合格的, 在当年与政府公开相关的考评中不能评为先进单位。
第三十五条 行政机关应当按照规定公布年度政府信息公开报告。年度信息公开报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
各行政机关应当于每年3月31日前，编制并公布本机关政府信息公开年度报告。
第三十六条 政府信息公开应当依法接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。政府信息公开主管部门、监察部门可以聘请部分人大代表、政协委员及其他社会人士担任监督员。
第三十七条 公民、法人或者其他组织发现公开的政府信息有错误或者不准确的，有权向行政机关指出。确有错误或者不准确的，行政机关应当予以更正。
第三十八条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、政府信息公开主管部门或者监察部门投诉。有关单位接到投诉后，应当及时调查处理，并予以答复。
第三十九条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由市、区人民政府责令改正，并予以通报批评；逾期不改正的，由监察部门依照法律、法规、规章规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本条例规定的其他行为。
第四十条 行政机关违反本规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人或其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关处理。
第六章 附 则
第四十一条 行政机关应当将政府信息公开工作的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第四十二条 教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通、通信等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位公开办事信息，参照本规定执行，具体办法由有关主管部门或者机构制定。
第四十三条 本规定自2008年5月1日起施行。
惠州市人民政府工作规则
广东省惠州市人民政府
各县、区人民政府，市府直属各单位：
现将修订后的《惠州市人民政府工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ四年四月十六日
惠州市人民政府工作规则
（2004年4月修订）
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》，制定本规则。
二、市政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督三项基本准则，接受人民群众监督，从严治政，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，始终做到政治坚定、全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，提高社会管理和公共服务水平，推进电子政务，加快网络化办公进程，提高行政效能和工作效率，降低行政成本，切实贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行对外活动。
八、秘书长协助市长和常务副市长安排市政府的日常工作。
九、市长出国访问期间，由市长指定负责常务工作的副市长代行市长职务。
十、各局局长负责本局工作。
各局根据法律、法规、规章和上级的政策规定，依法处理经济社会事务。在本部门的职权范围内，制定规范性文件。
市审计局在市政府和省审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十一、市政府组成人员必须执行市政府的决定和分工，切实履行各自职责。要互相信任，互相支持，维护和增强团结。
市政府各部门必须认真履行工作职能。凡属职责范围内的工作，应积极主动完成；工作有交叉的，主管部门应主动与有关部门协商，有关部门应积极配合、协助；各部门都要自觉服从全局利益，协力完成各项工作任务。
第三章 决策要求
十二、市政府及市政府各部门要建立和完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。建立专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，保证决策的科学性和正确性。
十三、建立和完善重大问题决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，经集体讨论后决定。凡属经济建设和社会发展的方针政策性的大事、全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，须经市政府讨论后再作决定。
市政府应完善并严格执行议事规则，应当由市政府讨论决定的事项，必须列入会议议程。讨论决定事项应当充分发表意见，各种意见和主要理由应当如实纪录。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。
十四、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、规范性政策性文件、重点规划、重大项目、重要市政设施建设、预算外大额财政支出等重大决策，由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
十五、市政府在作出重大决策前，应根据需要直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六、对事关全局和社会稳定的重要情况，应当按照规定时限和程序向上级政府报告或请示，向市委、市人大常委会报告，向市政协常委会通报。
十七、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，一般应经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或合法性分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县、区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或召开座谈会、听证会等形式听取意见和建议。
十八、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪反馈执行情况，并加强监督检查。
第四章 依法行政要求
十九、市政府及各部门要严格按照法定权限、程序行使行政权力、履行职责。
二十、市政府根据经济社会发展需要以及国家、省的法律、法规、规章和政策的要求，制定政策性、规范性文件，适时修改或废止不相适应的政策性、规范性文件。
二十一、市政府及各部门制定的规范性文件和发布的决定、命令、指示，必须符合宪法，符合国家、省的法律、法规、规章和方针政策。涉及两个以上部门职能范围的事项，应由市政府制定或发布，或由有关部门联合制定发布。部门规范性文件要报市政府备案，由市法制机构审查并定期向市政府报告。
二十二、市政府制定规范性文件，由市政府法制机构负责组织起草、审查，应经市政府常务会议讨论；与广大人民群众切身利益密切联系的，一般应提请市人大常委会审议。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十三、严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到依法办事、严格执法。坚决贯彻行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法机关的执法协调，积极推进综合执法改革。
第五章 工作安排布局
二十四、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
二十五、市政府提出年度经济社会发展目标、工作重点和措施，确定需要召开的全市性会议，形成市政府年度工作安排布局。
二十六、各地区、各部门要认真落实市政府的工作安排布局，尤其要切实抓好市政府确定的重点工作和重大工程项目建设，落实市政府的工作目标，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府督查办负责催办、督查，并适时作出通报。
第六章 行政监督
二十七、加强对行政机关履行职责和行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。加强对行政机关主要负责人的工作行为的监督。
二十八、市政府及其组成人员分别在届中和换届前一年在规定范围述职一次。
二十九、市政府及其各部门要自觉接受市人民代表大会及其常委会的依法监督，向其报告工作，接受质询，备案规范性文件；要接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案。对人大代表的质询和政协委员的询问要积极作出答复，及时研究处理。
三十、各部门要按照行政诉讼法及有关法律法规规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真整改、查处，并向市政府报告。
三十一、切实加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和重大行政处罚案件备案制度。严格执行行政复议法、行政许可法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和上级政策的规范性文件和行政制度、措施，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。各县、区，乡镇政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
三十二、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，坚持市长接访日制度，确保信访渠道畅通；市政府领导和各部门负责人要亲自批阅重要的群众来信，及时研究来信来访中反映的重要问题，督促检查重要信访事项的办理，直至妥善处理。
三十三、市政府及各部门应当重视和支持舆论监督，自觉地接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的工作中的问题，对重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十四、市政府及各部门要实行政务公开，积极运用政府出版物、政府网站、新闻媒体等，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
三十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议制度，以及市长办公会议、市政府党组会议制度。
市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论决定市政府工作中的重大事项。
三十六、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府的重要政策、指示、决定和市委、市人大的重要决议。
（二）总结、研究、部署市政府的阶段性工作；
（三）讨论决定市政府工作中的全局性重大事项；
（四）部署市政府的重要工作。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（二）讨论审议规范性文件草案和其他政策措施；
（三）讨论决定其他需提交讨论的事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。市政府副秘书长、市政府办公室领导、市政府督查办主任、市发展计划局局长、市财政局局长、市法制局局长列席市政府常务会议，并可根据需要安排有关部门、单位主要负责人列席会议。
三十八、市政府讨论决定专项重要事项或重要干部的推荐、人员任免等事项，应召开市长办公会议或市政府党组会议。
市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或委托常务副市长召集和主持。
市政府党组会议由党组书记、副书记和党组成员组成，市政府党组书记主持。
三十九、市政府全体会议和市政府常务会议的议题准备、会务组织、会议纪要起草工作由市政府办公室负责。
提请市政府常务会议讨论的议题，由市政府秘书长或副秘书长协调，市政府分管副市长、秘书长审核后提出，由市政府办公室汇总后，报常务副市长审核、市长审定。
四十、市政府全体会议、市政府常务会议决定事项，由市政府办公室制发会议纪要和会议决定事项通知，由市政府督查办负责催办、督查，并定期将落实情况向市政府领导报告。
四十一、市政府全体会议作出的决议、决定，一般应当向下级政府通报，根据实际情况，以适当的方式向社会公开。市政府全体会议和市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审核后报市长或常务副市长审定。
四十二、市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议的，向市长或主持会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前向会议主持人提出，或由市政府秘书长、副秘书长转达。
四十三、副市长分管的工作，需要召集有关部门和县、区政府研究或协调解决的问题，由分管副市长主持召开工作会议解决，或委托秘书长、副秘书长主持召开工作会议解决。
四十四、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。
全市性会议每年年初制定会议计划，并按计划安排召开，会务工作由市政府办公室负责。召开会议应贯彻高效节约原则，尽量精减会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，可以采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
四十五、传达贯彻省政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，一般由部门召开，并由主管部门负责会务、经费。部门召开的会议，原则上不邀请县、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。
第八章 公文审批
四十六、各县、区政府，各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。各部门报送市政府的公文，如涉及其他部门职责，应先行征求有关部门意见；部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理意见。
四十七、各县、区政府，各部门报送市政府审批的公文，统一由市政府办公室按照规定程序办理，按照市政府领导分工呈批。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不在抄送件上直接批示意见。
四十八、报送国务院有关部门、省政府及市委、市人大的重要请示、报告，向市人民代表大会或其常委会提出的议案，人员任免，颁发规范性、政策性文件，由市长审批或由市长委托常务副市长审批。
四十九、以市政府或市政府办公室名义印发的文件，属于分管副市长职责范围内工作的，由分管副市长审批；涉及其他副市长分管工作的，应会同有关副市长共同审批，或报市长或常务副市长审批。
五十、市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议纪要，经常务副市长审核后，由市长审批。
市政府工作会议纪要，内容不涉及其他副市长分管工作的，由分管副市长审批；涉及其他副市长分管工作的，报市长或常务副市长审批。
市长或分管副市长已有明确审批意见、市政府常务会议决定的事项或其他常规事项，以市政府办公室名义发文时，可由市长、副市长授权秘书长、副秘书长和办公室主任审批。
五十一、凡属计划外投资、财政经费开支和机构编制等方面的问题，应按程序报主管副市长“一支笔”审批。重大开支和机构编制事项报市长审批。
五十二、由市政府办公室正常呈批的文件，审批领导应明确批示意见，划圈、签名、签阅均视作同意；领导之间意见不一致的，以市长或常务副市长的意见为准。
五十三、市政府颁发的规范性文件、与贸易有关的、和人民群众生产生活密切相关的政策措施，应及时在《惠州日报》和政府网站上公布。
五十四、控制以市政府或市政府办公室名义发文。市政府分管领导召开部署常规性工作的会议、一般的协调会议，以及定期召开的例会，除确有需要外，原则上不发会议纪要。
五十五、各部门部署职能范围内的工作，制定行业内部管理措施和工作制度，制发职能范围内的工作会议通知和会议纪要等，原则上由部门自行发文或联合发文，或经市政府批准后，冠“经市人民政府同意”后自行发文。
五十六、努力加快办公自动化进程，提高公文办理效率。
第九章 公务活动安排制度
五十七、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县（区）、各部门召开的会议以及其他事务性活动。各县（区）、各部门确需邀请市政府领导出席会议和其他事务性活动，应事先书面报告市政府，由市政府办公室统筹安排。
五十八、各部门涉及外事、侨务、台务的接待事项，需要市政府领导出面的，应将接待计划分别报业务归口部门审核后报市政府，由市政府办公室统筹安排。
五十九、境内外新闻记者要求采访市政府领导的协调、安排工作由市政府办公室负责。其中境外新闻记者采访，归口市政府新闻办按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。
第十章 作风纪律
六十、市政府组成人员应自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定。市政府组成人员应加强政治学习，积极认真参加市委、市政府组织的各类学习活动，做学习的表率。要密切关注政治、经济、社会、科技、文化等方面发展的新情况，不断提高行政能力和管理水平。要深入基层，了解情况，指导工作，解决实际问题。
六十一、市政府组成人员在国内公务活动和对外交流活动中，必须严格遵守廉洁自律的各项规定。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。
六十二、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。副市长、秘书长离开惠州、出差和休假，应报市长批准，并告知秘书长或办公室主任；副秘书长离开惠州、出差和休假，应报分管副市长和秘书长批准，并告知市政府办公室；各部门主要负责人离开惠州、出差和休假，应报分管副市长批准。
六十三、对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，应按照通知要求出席，凡因故不能出席的，应提前向市政府请假，未经同意不得由其他人代替出席。
六十四、市政府组成人员必须坚决维护和执行市政府的决定，确保政令畅通。
对市政府决定有不同意见的可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
对不遵守、不执行市政府的决定，或不按照市政府的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。
对于应当经讨论决定而未经讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除紧急事项外，应当区别情况追究主要负责人的责任。
对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对隐瞒不报、不如实报告，干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的，要追究责任。
对下级请示不及时答复，或对下级反映的问题在职责范围内不及时处理，造成严重后果的，应当追究责任。
六十五、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。不用公款互相送礼和宴请，不接受下属单位的送礼和宴请。严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、为自己或他人谋取私利。