教育部工作规则
教育部
中共教育部党组关于印发《教育部工作规则》的通知
教党〔2008〕32号
部内各司局、各直属单位：
根据新修订的《国务院工作规则》的有关精神和要求，结合我部工作实际，对2004年制定的《教育部工作规则》进行了修订，现将新修订的《教育部工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。
教育部工作规则
第一章 总 则
一、为规范教育部工作，切实履行教育部职能，根据有关法律法规和《国务院工作规则》，结合教育部工作实际，制定本规则。
二、教育部工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力把教育部建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门。
三、教育部工作的准则是，围绕中心、服务大局，立足当前、着眼长远，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 领导职责
四、部领导要认真履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、实行部长负责制。部党组按照党章规定履行职责，发挥领导核心作用。
六、部长全面负责教育部的工作。副部长、部长助理协助部长，按分工负责处理分管工作；受部长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表教育部对外参加活动；工作中的重要情况和重大问题，要及时向部长报告。
党组书记全面负责部党组工作，党组成员根据分工，履行职责。
七、部长出国、出差、脱产学习等期间，委托一名副部长主持日常工作。副部长出国、出差、脱产学习等期间，由部长或经部长同意委托其他部领导负责所分管工作。
八、各司局(单位)主要负责人领导本司局(单位)的工作，领导班子其他成员协助主要负责人开展工作。
各司局(单位)要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，维护政令统一，切实贯彻落实教育部各项工作部署。
第三章 认真履行行政职能
九、加快行政职能转变，深化机构改革，推进管理和服务创新。
十、加强教育行业监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的监管体系。
十一、加强教育工作管理，统筹规划、协调管理全国教育事业。完善加强教育管理的有关政策和法律、法规，依法管理和规范教育系统各项相关事务，深化教育改革，推进教育发展，妥善处理各类矛盾，维护教育系统秩序和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十二、强化教育公共服务。完善有关政策措施，健全教育服务体系，健全教育服务的监管和绩效评估机制，增强教育服务能力，合理配置教育资源，促进教育公平，推进教育基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十三、健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。
十四、实行重大事项集体决策制度。凡涉及贯彻落实党和国家路线方针政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针政策措施，国务院委托起草的行政法规草案，制定和修改部门规章，重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用等重大事项，由部党组会或部长办公会讨论决定。
十五、拟以教育部名义实施的重大决策事项、有关重要规范性文件和其他行政行为，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及法律问题的事项，应当征求部法制工作机构的意见；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和群众切身利益的，应当采取座谈会、论证会、社会公示等形式广泛听取利益各方的意见和建议，必要时应举行听证会。
十六、实行重大决策督查制度。各司局(单位)必须坚决贯彻落实部党组会或部长办公会讨论决定的重大事项，及时跟踪和反馈执行情况。有关职能部门要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
十七、严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，不断提高依法行政能力。
十八、根据教育事业改革和发展的总体需要，制定部门规章，向国务院建议并通过国务院提出法律议案，制定行政法规，修改或废止不相适应的行政法规、行政措施或决定。
十九、制定部门规章和规范性文件，必须从维护国家全局利益和群众根本利益出发，符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应提请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或与相关部门联合制定规章和其他规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须经国务院批准。部门规章应当依法及时报国务院备案。
二十、严格按照有关法律规定制定部门规章，规范规章的起草、审核、审议程序。部门规章草案由部法制工作机构审查或组织起草。部门规章的解释和报请国务院备案工作由部法制工作机构承办。
二十一、加强依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。规范行政审批行为，加强行政执法工作；严格执行执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十二、大力推进政务公开和校务公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高工作透明度。
二十三、教育部制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十四、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，均应通过教育部门户网站、教育部公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十五、自觉接受全国人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真及时办理全国人大议案、代表建议和全国政协委员提案。
二十六、依照有关法律的规定，自觉接受司法机关实施的监督，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向国务院报告。
二十七、加强教育行政系统内部监督，健全监督制度。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤消或修改违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和听取地方教育行政部门和学校的意见、建议。
二十八、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的涉及教育工作的重大问题，要积极主动地查处和整改并向国务院报告。
二十九、重视群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。部领导要亲自阅批重要的群众来信，办公厅和各司局(单位)要认真受理群众来信来访，办公厅要建立信访督办责任制度，对各司局(单位)的信访工作情况予以督促检查。
三十、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十一、坚持从严治政。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十二、严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请，不得接受地方、学校的送礼和宴请。艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十三、领导干部要廉洁从政，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十四、实行党组会、党组民主生活会、党组学习中心组会、党组务虚会、部长办公会、部长专题办公会等会议制度。根据工作需要，召开司局级干部会、处级以上干部会、全体党员大会和全体干部职工大会。教育部工作中的重大事项必须经过部党组会或部长办公会讨论决定。
三十五、党组会由党组书记召集和主持，参加会议人员除党组成员外，办公厅主任、人事司司长、直属机关党委常务副书记、纪检组负责日常工作的副组长一般列席，还可根据会议议题需要，请有关司局、直属单位主要负责人列席。党组会实行民主集中制原则，会议主要任务是：研究贯彻落实党和国家的路线方针政策的决策和部署；研究制定有关教育改革和发展的重要方针政策措施；讨论决定有关人事问题；讨论、研究加强党组自身建设问题等。
党组会一般每周召开一次，会议议题由党组成员提出，报党组书记审定。会议议定的事项，形成党组会纪要，由党组书记签发。
三十六、党组民主生活会由党组书记召集和主持，一般每年召开一次。
党组中心组学习会议由党组书记主持，每个季度一次，议题由直属机关党委商有关司局提出建议，报党组书记审定。
党组务虚会由党组书记召集和主持，根据工作需要适时召开，一般每年召开一次。
三十七、部长办公会由部长召集和主持，参加会议人员除部领导和办公厅主任外，监察局负责人一般列席，还可根据会议议题需要，请有关司局(单位)主要负责人列席。会议主要任务是：研究、决定重大教育工作事项，讨论国务院委托起草的行政法规草案和教育部门规章等。
部长办公会根据工作需要适时召开，会议议题由部领导提出，报部长审定。会议议定的事项，形成部长办公会纪要，由部长签发。
三十八、部长专题办公会由部领导召集和主持，有关司局(单位)负责人参加。部长专题办公会根据工作需要不定期召开，会议议定的事项，形成部长专题办公会纪要，由主持会议的部领导签发。
三十九、部领导因故不能出席部党组会、部长办公会等重要会议，应向党组书记或部长请假。其他列席人员请假，由办公厅汇总后向部长报告。
四十、教育部及各司局(单位)召开的工作会议要减少数量，控制规模，厉行节约，严格审批。各司局(单位)召开的计划内会议，应当于上一年度11月底之前将会议计划报送办公厅，由办公厅协调汇总，提请部党组会审定后实施；计划外会议一般不再安排，因特殊原因确需安排的从严审批。全国性会议应当尽量采用电视电话会、网络视频会等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十一、教育部各类公文，应当符合党中央、国务院及《教育部关于公文处理的若干规定》的规定。
四十二、除国务院领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向国务院领导同志个人报送公文。报送国务院的请示性公文，如与其他部门有分歧意见，经主动协商不能达成一致的，应当列出各方理据，提出办理建议。
四十三、以教育部党组名义印发的上行文，经分管的部党组成员审核后，由党组书记签发。
以教育部名义印发的上行文，经分管的副部长审核后，由部长签发。
以办公厅名义印发的上行文，须经有关部领导审核同意。
四十四、以教育部党组名义印发的平行文、下行文，一般由党组成员签发。其中，重要的规范性文件，经党组书记审阅后送印；涉及重大问题的，由党组书记签发。
以教育部名义印发的平行文、下行文，一般由分管部领导签发。其中，重要的规范性文件，经部长审阅后送印；涉及重大问题的，由部长签发。
以办公厅名义印发的平行文、下行文，由办公厅主任或副主任签发。其中，重要的规范性文件，副主任签发后须经主任审阅后送印；涉及重要事项的，须报请分管部领导审核同意。
四十五、需向国务院领导同志报告工作的签报， 由办公厅负责统一报送。报送国务院领导同志的签报，由部领导审签；报送国务院分管领导同志办公室的签报，由办公厅主任签发。
四十六、各司局(单位)报送部领导的公文，除有特殊要求需直接报送外，均须经办公厅统一登记运转。报请部领导审批的请示类文件一律不得分送。部领导及其秘书一般不直接接受司局(单位)的报文。
四十七、部领导及办公厅领导对呈请批示的各类公文，要及时批阅，对报请审批的公文，一般应批示明确意见。
四十八、严格执行公文会签制度。主办司局(单位)起草的公文，涉及其他司局(单位)职能范围内的事项，应主动与有关司局(单位)协商，取得一致意见并会签后，送办公厅审核。经协商不能达成一致的，主办司局(单位)应列明各方意见及理据，提出办理建议，连同文稿一并送办公厅报部领导协调或审定。主办司局(单位)起草的重要规范性文件，凡涉及行政相对人权利义务，或者规定审批、核准、资格、处罚等内容的，须经部法制工作机构审核并会签。
四十九、除办公厅外，各司局(单位)一律不得对外正式行文。
第十一章 纪律和作风
五十、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，令行禁止。
五十一、坚决执行部党组的决定，如有不同意见可在部内提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与部党组决定相违背的言论和行为；代表教育部发表讲话或文章，个人发表涉及未经部党组研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经部党组同意。
五十二、发布涉及教育方面的重要工作部署和重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要按照有关程序经过严格审定，重大情况要及时向部党组报告。
五十三、严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十四、做学习的表率，努力把部机关建设成为学习型机关。
五十五、深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
五十六、部领导和司局(单位)负责人在安排工作时，应按照工作分工和职责，优先保证出席党中央、国务院以及中央党政军群等有关部门举行的会议和活动。除部党组统一组织安排的活动外，部领导一般不出席礼仪庆典活动，不为会议活动发贺信、贺电，不题词；因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十七、部领导和司局(单位)负责人要严格执行请销假制度。部长离京外出，应事先向国务院办公厅报告；其他部领导离京外出应事先报告部长，由办公厅通报其他部领导。
司局(单位)负责人的出差计划，应提前五个工作日报办公厅，由办公厅报分管部领导或部长审批；如因特殊情况临时出差，需事先经分管部领导同意。各司局(单位)必须保证至少一名领导班子成员在机关内处理日常工作。
五十八、教育部机关要进一步改进管理方式和工作作风，推行电子政务，提高工作质量和效率，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，努力把教育部建设成政治强、作风正、工作出色的机关。
动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令第16号
《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》已经2008年11月4日农业部第8次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。
部长：孙政才
二○○八年十一月二十六日
动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法
第一章 总 则
第一条为了加强动物病原微生物菌（毒）种和样本保藏管理，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《兽药管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内菌（毒）种和样本的保藏活动及其监督管理。
第三条本办法所称菌（毒）种，是指具有保藏价值的动物细菌、真菌、放线菌、衣原体、支原体、立克次氏体、螺旋体、病毒等微生物。
本办法所称样本，是指人工采集的、经鉴定具有保藏价值的含有动物病原微生物的体液、组织、排泄物、分泌物、污染物等物质。
本办法所称保藏机构，是指承担菌（毒）种和样本保藏任务，并向合法从事动物病原微生物相关活动的实验室或者兽用生物制品企业提供菌（毒）种或者样本的单位。
菌（毒）种和样本的分类按照《动物病原微生物分类名录》的规定执行。
第四条农业部主管全国菌（毒）种和样本保藏管理工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门负责本行政区域内的菌（毒）种和样本保藏监督管理工作。
第五条国家对实验活动用菌（毒）种和样本实行集中保藏，保藏机构以外的任何单位和个人不得保藏菌（毒）种或者样本。
第二章 保藏机构
第六条保藏机构分为国家级保藏中心和省级保藏中心。保藏机构由农业部指定。
保藏机构保藏的菌（毒）种和样本的种类由农业部核定。
第七条保藏机构应当具备以下条件：
（一）符合国家关于保藏机构设立的整体布局和实际需要；
（二）有满足菌（毒）种和样本保藏需要的设施设备；保藏高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，应当具有相应级别的高等级生物安全实验室，并依法取得《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》；
（三）有满足保藏工作要求的工作人员；
（四）有完善的菌（毒）种和样本保管制度、安全保卫制度；
（五）有满足保藏活动需要的经费。
第八条保藏机构的职责：
（一）负责菌（毒）种和样本的收集、筛选、分析、鉴定和保藏；
（二）开展菌（毒）种和样本的分类与保藏新方法、新技术研究；
（三）建立菌（毒）种和样本数据库；
（四）向合法从事动物病原微生物实验活动的实验室或者兽用生物制品生产企业提供菌（毒）种或者样本。
第三章 菌（毒）种和样本的收集
第九条从事动物疫情监测、疫病诊断、检验检疫和疫病研究等活动的单位和个人，应当及时将研究、教学、检测、诊断等实验活动中获得的具有保藏价值的菌（毒）种和样本，送交保藏机构鉴定和保藏，并提交菌（毒）种和样本的背景资料。
保藏机构可以向国内有关单位和个人索取需要保藏的菌（毒）种和样本。
第十条保藏机构应当向提供菌（毒）种和样本的单位和个人出具接收证明。
第十一条保藏机构应当在每年年底前将保藏的菌（毒）种和样本的种类、数量报农业部。
第四章 菌（毒）种和样本的保藏、供应
第十二条保藏机构应当设专库保藏一、二类菌（毒）种和样本，设专柜保藏三、四类菌（毒）种和样本。
保藏机构保藏的菌（毒）种和样本应当分类存放，实行双人双锁管理。
第十三条保藏机构应当建立完善的技术资料档案，详细记录所保藏的菌（毒）种和样本的名称、编号、数量、来源、病原微生物类别、主要特性、保存方法等情况。
技术资料档案应当永久保存。
第十四条保藏机构应当对保藏的菌（毒）种按时鉴定、复壮，妥善保藏，避免失活。
保藏机构对保藏的菌（毒）种开展鉴定、复壮的，应当按照规定在相应级别的生物安全实验室进行。
第十五条保藏机构应当制定实验室安全事故处理应急预案。发生保藏的菌（毒）种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏和实验室人员感染的，应当按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的规定及时报告、启动预案，并采取相应的处理措施。
第十六条实验室和兽用生物制品生产企业需要使用菌（毒）种或者样本的，应当向保藏机构提出申请。
第十七条保藏机构应当按照以下规定提供菌（毒）种或者样本：
（一）提供高致病性动物病原微生物菌（毒）种或者样本的，查验从事高致病性动物病原微生物相关实验活动的批准文件；
（二）提供兽用生物制品生产和检验用菌（毒）种或者样本的，查验兽药生产批准文号文件；
（三）提供三、四类菌（毒）种或者样本的，查验实验室所在单位出具的证明。
保藏机构应当留存前款规定的证明文件的原件或者复印件。
第十八条保藏机构提供菌（毒）种或者样本时，应当进行登记，详细记录所提供的菌（毒）种或者样本的名称、数量、时间以及发放人、领取人、使用单位名称等。
第十九条保藏机构应当对具有知识产权的菌（毒）种承担相应的保密责任。
保藏机构提供具有知识产权的菌（毒）种或者样本的，应当经原提供者或者持有人的书面同意。
第二十条保藏机构提供的菌（毒）种或者样本应当附有标签，标明菌（毒）种名称、编号、移植和冻干日期等。
第二十一条保藏机构保藏菌（毒）种或者样本所需费用由同级财政在单位预算中予以保障。
第五章 菌（毒）种和样本的销毁
第二十二条有下列情形之一的，保藏机构应当组织专家论证，提出销毁菌（毒）种或者样本的建议：
（一）国家规定应当销毁的；
（二）有证据表明已丧失生物活性或者被污染，已不适于继续使用的；
（三）无继续保藏价值的。
第二十三条保藏机构销毁一、二类菌（毒）种和样本的，应当经农业部批准；销毁三、四类菌（毒）种和样本的，应当经保藏机构负责人批准，并报农业部备案。
保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当在实施销毁30日前书面告知原提供者。
第二十四条保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当制定销毁方案，注明销毁的原因、品种、数量，以及销毁方式方法、时间、地点、实施人和监督人等。
第二十五条保藏机构销毁菌（毒）种和样本时，应当使用可靠的销毁设施和销毁方法，必要时应当组织开展灭活效果验证和风险评估。
第二十六条保藏机构销毁菌（毒）种和样本的，应当做好销毁记录，经销毁实施人、监督人签字后存档，并将销毁情况报农业部。
第二十七条实验室在相关实验活动结束后，应当按照规定及时将菌（毒）种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管。
第六章 菌（毒）种和样本的对外交流
第二十八条国家对菌（毒）种和样本对外交流实行认定审批制度。
第二十九条从国外引进和向国外提供菌（毒）种或者样本的，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门审核后，报农业部批准。
第三十条从国外引进菌（毒）种或者样本的单位，应当在引进菌（毒）种或者样本后6个月内，将备份及其背景资料，送交保藏机构。
引进单位应当在相关活动结束后，及时将菌（毒）种和样本就地销毁。
第三十一条出口《生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》所列的菌（毒）种或者样本的，还应当按照《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》的规定取得生物两用品及相关设备和技术出口许可证件。
第七章 罚 则
第三十二条违反本办法规定，保藏或者提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构；拒不销毁或者送交的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十三条违反本办法规定，未及时向保藏机构提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十四条违反本办法规定，未经农业部批准，从国外引进或者向国外提供菌（毒）种或者样本的，由县级以上地方人民政府兽医主管部门责令其将菌（毒）种或者样本销毁或者送交保藏机构，并对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十五条保藏机构违反本办法规定的，由农业部责令改正；情节严重的，取消保藏机构资格。
第八章 附 则
第三十六条本办法自2009年1月1日起施行。1980年11月25日农业部发布的《兽医微生物菌种保藏管理试行办法》（农〔牧〕字第181号）同时废止。