现金管理暂行条例
国务院
现金管理暂行条例
国务院 令第12号
第一章 总 则
第一条 为改善现金管理，促进商品生产和流通，加强对社会经济活
动的监督，制定本条例。
第二条 凡在银行和其他金融机构（以下简称开户银行）开立帐户的
机关、团体、部队、企业、事业单位和其他单位（以下简称开户单位），
必须依照本条例的规定收支和使用现金，接受开户银行的监督。
国家鼓励开户单位和个人在经济活动中，采取转帐方式进行结算，减
少使用现金。
第三条 开户单位之间的经济往来， 除按本条例规定的范围可以使用
现金外，应当通过开户银行进行转帐结算。
第四条 各级人民银行应当严格履行金融主管机关的职责，负责对开
户银行的现金管理进行监督和稽核。
开户银行依照本条例和中国人民银行的规定，负责现金管理的具体实
施，对开户单位收支、使用现金进行监督管理。
第二章 现金管理和监督
第五条 开户单位可以在下列范围内使用现金：
（一）职工工资、津贴；
（二）个人劳务报酬；
（三）根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种
奖金；
（四）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；
（五）向个人收购农副产品和其他物资的价款；
（六）出差人员必须随身携带的差旅费；
（七）结算起点以下的零星支出；
（八）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
前款结算起点定为一千元。结算起点的调整，由中国人民银行确定，
报国务院备案。
第六条 除本条例第五条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个
人的款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付；确
需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。
前款使用现金限额，按本条例第五条第二款的规定执行。
第七条 转帐结算凭证在经济往来中，具有同现金相同的支付能力。
开户单位在销售活动中，不得对现金结算给予比转帐结算优惠待遇；
不得拒收支票、银行汇票和银行本票。
第八条 机关、团体、部队、全民所有制和集体所有制企业事业单位
购置国家规定的专项控制商品，必须采取转帐结算方式，不得使用现金。
第九条 开户银行应当根据实际需要，核定开户单位三天至五天的日
常零星开支所需的库存现金限额。
边远地区和交通不便地区的开户单位的库存现金限额，可以多于五天
，但不得超过十五天的日常零星开支。
第十条 经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守。需要增加
或者减少库存现金限额的，应当向开户银行提出申请，由开户银行核定。
第十一条 开户单位现金收支应当依照下列规定办理：
（一）开户单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困
难的，由开户银行确定送存时间；
（二）开户单位支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从
开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊
情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定
坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况
；
（三）开户单位根据本条例第五条和第六条的规定，从开户银行提取
现金，应当写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审
核后，予以支付现金；
（四）因采购地点不固定，交通不便，生产或者市场急需，抢险救灾
以及其他特殊情况必须使用现金的，开户单位应当向开户银行提出申请，
由本单位财会部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，予以支付现金。
第十二条 开户单位应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐
目应当日清月结，帐款相符。
第十三条 对个体工商户、农村承包经营户发放的贷款，应当以转帐
方式支付。对确需在集市使用现金购买物资的，经开户银行审核后，可以
在贷款金额内支付现金。
第十四条 在开户银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购
所需货款，应当通过银行汇兑方式支付。因采购地点不固定，交通不便必
须携带现金的，由开户银行根据实际需要，予以支付现金。
未在开户银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购所需货款
，可以通过银行汇兑方式支付。凡加盖“现金”字样的结算凭证，汇入银
行必须保证支付现金。
第十五条 具备条件的银行应当接受开户单位的委托，开展代发工资
、转存储蓄业务。
第十六条 为保证开户单位的现金收入及时送存银行，开户银行必须
按照规定做好现金收款工作，不得随意缩短收款时间。大中城市和商业比
较集中的地区，应当建立非营业时间收款制度。
第十七条 开户银行应当加强柜台审查，定期和不定期地对开户单位
现金收支情况进行检查，并按规定向当地人民银行报告现金管理情况。
第十八条 一个单位在几家银行开户的，由一家开户银行负责现金管
理工作，核定开户单位库存现金限额。
各金融机构的现金管理分工，由中国人民银行确定。有关现金管理分
工的争议，由当地人民银行协调、裁决。
第十九条 开户银行应当建立健全现金管理制度，配备专职人员，改
进工作作风，改善服务设施。现金管理工作所需经费应当在开户银行业务
费中解决。
第三章 法 律 责 任
第二十条 开户单位有下列情形之一的，开户银行应当依照中国人民
银行的规定，责令其停止违法活动，并可根据情节轻重处以罚款：
（一）超出规定范围、限额使用现金的；
（二）超出核定的库存现金限额留存现金的。
第二十一条 开户单位有下列情形之一的，开户银行应当依照中国人
民银行的规定，予以警告或者罚款；情节严重的，可在一定期限内停止对
该单位的贷款或者停止对该单位的现金支付：
（一）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的；
（二）拒收支票、银行汇票和银行本票的；
（三）违反本条例第八条规定，不采取转帐结算方式购置国家规定的
专项控制商品的；
（四）用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金的；
（五）用转帐凭证套换现金的；
（六）编造用途套取现金的；
（七）互相借用现金的；
（八）利用帐户替其他单位和个人套取现金的；
（九）将单位的现金收入按个人储蓄方式存入银行的；
（十）保留帐外公款的；
（十一）未经批准坐支或者未按开户银行核定的坐支范围和限额坐支
现金的。
第二十二条 开户单位对开户银行作出的处罚决定不服的，必须首先
按照处罚决定执行，然后可在十日内向开户银行的同级人民银行申请复议
。同级人民银行应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。开户
单位对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内向人民法院
起诉。
第二十三条 银行工作人员违反本条例规定，徇私舞弊、贪污受贿、
玩忽职守纵容违法行为的，应当根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚
；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本条例由中国人民银行负责解释；施行细则由中国人民
银行制定。
第二十五条 本条例自一九八八年十月一日起施行。一九七七年十一
月二十八日发布的《国务院关于实行现金管理的决定》同时废止。
平凉市人民政府关于印发《平凉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》的通知
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉市人民政府关于印发《平凉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》的通知
各县(区)人民政府，市政府各部门，部省驻平各单位:
《平凉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》已经2004年2月20日市政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年二月二十五日
平凉市人民政府
办理人大代表建议和政协提案工作办法
第一章 总 则
第一条 为使办理人大代表建议、意见和批评(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“提案”)工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建议是指：上级或本级人民代表大会的代表(以下简称人大代表)在执行代表职务时，按规定程序对本级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。提案是指：上级或本级政协委员、民主党派和人民团体(以下简称“提案者”)按规定程序对本级人民政府的工作提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议和提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责，要以“三个代表”重要思想为指导，按照“依法办理、实事求是、分类督办、务求实效”的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。
第四条 市、县(区)人民政府及其所属部门、单位应当加强对办理建议和提案工作的领导，健全办理工作网络，完善工作制度，培训办理人员，加强督办落实和协调配合。
第五条 市、县(区)人民政府办公室是办理建议、提案工作的主管和交办部门，负责组织、协调、指导、督促和检查建议、提案办理工作。
第二章 办理范围
第六条 市、县(区)人民政府及其所属部门、单位办理的建议和提案包括：
(一)同级人大代表在人代会期间和视察中，对政府工作提出的经同级人大常委会办事机构交办的书面建议；
(二)同级政协委员在政协全体会议期间和视察中，对政府工作提出的经同级政协专门机构审核的书面提案，各民主党派、人民团体在政协会议上以党派、团体名义提出的书面提案；
(三)同级人民代表大会常务委员会会议和政协常务委员会会议对同级人民政府提出的意见和建议；
(四)上级或本级人大代表、政协委员以来信来访或其他形式对政府工作提出的书面建议、提案；
(五)上级人民政府交办的建议、提案。
第三章 办理原则
第七条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。
第八条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。
第九条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和提案者的要求。
第十条 务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话，办实事，求实效。各承办单位要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别要注意解决好关系人民群众生产生活的紧迫问题，为人民群众办实事、办好事。
第十一条 分级负责，归口办理的原则。同级人大代表、政协委员等提案者提出的建议和提案，内容属于本级人民政府及其部门职权范围的，由本级人民政府办公室交有关部门办理；属于下级人民政府及其所属部门职权范围的，由本级人民政府交下级人民政府办理；属于上级人民政府及其部门职权范围的，本级人民政府及其部门在受理时，应向人大代表和提案者说明情况，同时向上级人民政府及部门反映。
第四章 承办职责
第十二条 市、县(区)人民政府办理建议和提案的主要职责是：
(一)组织、指导和督促检查本级人民政府所属部门、单位和下级人民政府办理建议和提案的工作；
(二)办理需由本级人民政府直接承办的重要建议和提案；
(三)传达贯彻上级人民政府有关建议、提案办理工作的政策和规定，制定办理建议和提案工作的规章制度；
(四)负责协调处理建议和提案办理工作中出现的问题；
(五)组织所属部门、单位认真总结办理工作，加强学习交流，不断提高建议和提案办理工作水平；
(六)开展业务培训，提高办理人员的政策水平和政治、业务素质；
(七)向同级人大常委会报告建议的办理情况，向同级政协常委会通报提案的办理情况。
第五章 组织领导
第十三条 市、县(区)人民政府及其所属部门、单位必须把办理建议和提案工作纳入议事日程，切实加强领导。
第十四条 市、县(区)人民政府应确定一位领导分管办理工作，同时应确定一位副秘书长或办公室负责人具体负责日常办理工作。各承办单位也要确定一名领导分管，对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，每年应亲自负责办理几件重要的建议和提案。
第十五条 市、县(区)人民政府及其所属部门应根据各自承办工作任务的大小，确定办理工作机构和人员。建立承办工作网络，加强上下级之间、政府与部门之间、部门与部门之间的联系，加强与人大代表、提案者以及人大、政协常委会的联系。
第六章 办理程序
第十六条 交办。
(一)市、县(区)人民政府办公室在同级人民代表大会和政协全体会议期间，应组织力量，协助做好建议、提案的收集、整理、分类、登记等工作。
经大会整理审核后的建议、提案，由市、县(区)政府办公室会同同级人大常委会办公室、政协办公室或以“两会”秘书处的名义联合召开交办会议进行交办。各承办单位分管领导应到会承接办理任务。交办机关应列出建议、提案交办清单，由承办部门签收。
对市、县(区)人大代表、提案者在闭会期间给政府提出的建议、提案，由市、县(区)政府办公室负责交办；对上级交办的建议和提案，由本级政府办公室分解后，交由各承办单位办理；对确定为市政府重点办理的建议、提案，经市政府领导阅批后由市政府办公室交办。
(二)凡需要两个以上承办单位共同办理的建议和提案，如果所提的几个问题是独立的，应交有关承办单位就其中属各自职责范围内的部分内容分别办理、分别答复；否则，由交办单位确定主办单位和会办单位共同研究办理。
(三)各承办单位接到交办的建议和提案后，应在7日内完成内部交办，明确办理科(室)和承办责任。
第十七条 承办。
(一)各承办单位应对交办的建议和提案认真清点，逐项登记。如果不属于本单位职责范围的，应当在接到之日起10日内，向交办部门说明情况，提出转办意见，经交办部门审核同意后，转交相关单位办理。原承办单位不得滞留、拖延和擅自进行转办。
(二)各承办单位接到建议和提案后，应及时研究分解，并提出拟办意见，经主管领导阅批后，要落实到具体科(室)和工作人员进行办理。办理工作一般应当在接到之日起3个月内完成。因问题复杂，按期难以办理完毕的建议和提案，应及时向交办部门反映，并按要求填写《建议提案延期办理申请表》(见附件3)，按批准时限办结，最长也不得超过6个月。对在规定时限(即6个月)内仍不能办结的个别重大、疑难建议和提案，要向人大代表、提案者和交办部门说明情况，按办理期限要求，先给予阶段性答复，待办理完毕后再做全面答复。对时效性较强、需紧急办理的建议和提案，承办单位应当在收到建议、提案之日起一个月内办结。必要时应及时向交办部门汇报办理意见或每周通报一次办理情况。
(三)凡由两个以上承办单位办理的建议和提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，及时将会办意见告知主办单位。
(四)经市政府领导阅批后的重点建议和提案，各承办单位的主要领导要亲自参与或主持办理。
(五)各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商(承办单位和代表、委员直接见面，介绍有关情况，听取他们的意见，商讨解决实际问题)等形式，加强同人大代表和提案者的联系与交流，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。承办建议和提案数较多的，或建议、提案需现场办理的单位，每年至少要安排1－2次现场办理活动。
第十八条 审核。
各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，应由本单位具体承办的科(室)负责人审核后，由本单位主要领导或分管领导审定签发。市政府确定的重点建议和提案的办理结果应及时报市政府办公室核准审定。
第十九条 答复。
(一)应根据国家的法律、法规和政策规定，并结合本单位的工作实际，逐项逐条答复建议和提案中的问题。复函要实事求是，用语谦逊诚恳，文字通顺精炼，内容充实完整，并按统一规定的书写格式和要求打印(见附件1、2)。
(二)答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构及下属单位直接答复。
(三)涉及几个承办单位共同办理的建议和提案，由主办单位起草答复文稿，经与会办单位会签后答复人大代表、提案者。
(四)办理结果应在答复件的右上角分4类标明：
1、所提问题已经解决的标“A”；
2、所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；
3、所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标“C”；
4、所提问题留作参考的标“D”。
对于正在解决或列入规划逐步解决的建议和提案，承办单位应将其单列出来，跟踪督办，积极争取落实，待所提问题完全解决后，给人大代表和提案者作出第二次答复。
(五)对联名提出的建议和提案，承办单位应将办理结果同时答复每一位人大代表和提案者。
(六)对建议的答复，在主送人大代表的同时，应抄送同级人大常委会有关办事机构和政府办公室各一式二份；对提案的答复，在主送提案者的同时，应抄送同级政协有关办事机构和政府办公室各一式二份。
(七)对同级人大常务委员会会议和政协常务委员会会议、主席会议提出的建议案，承办单位应及时将办理结果报本级政府办公室审定并予以答复。
(八)对全国、省人大代表、提案者所提建议、提案及其来信来函，承办单位应按要求将办理结果报市政府办公室审定后，由市政府办公室复函。
第二十条 复查。建议和提案办理结束后，交办单位要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落到实处；解决不了的问题，是否查清原因，讲明理由；对人大代表和提案者不满意的问题，是否采取措施进行了重新办理。
第二十一条 总结。各承办单位在建议和提案办理结束后，应及时总结，向交办单位报送书面总结材料。市、县(区)人民政府在每年办理同级人大代表建议和政协提案工作结束后，应写出办理情况总结，分别向同级人大常委会、同级政协常委会报告和通报办理情况。
第二十二条 归档。各承办单位应将办结后的建议和提案底稿及答复意见等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。
第七章 办理制度
第二十三条 目标管理考核责任制度。办理建议和提案要实行目标管理考核责任制，市、县(区)政府要对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等制订严格的考核指标，定人员、定任务、定领导，定期进行量化考核，切实提高办理质量和效率。
第二十四条 督办检查制度。市、县(区)政府办公室要加大对办理工作的督查，采用电话询问，下发催办、督办通知单，登门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况，发现和解决办理工作中存在的问题，督促办理进度，提高办理质量，并协助同级人大、政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。
第二十五条 与人大代表、提案者联系制度。市、县(区)人民政府办公室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、现场办理，征求他们对办理工作的意见。
第二十六条 征询反馈制度。各承办单位在寄发人大代表建议和政协提案答复函时，应附送《征询意见表》(见附件4、5)，征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应邀请其面商，重新办理和答复。
第八章 奖 惩
第二十七条 市、县(区)人民政府办公室应定期(一般每年一次)通报表扬办理工作先进单位和个人。每届建议和提案办理完毕后，政府可会同人大、政协联合召开办理工作总结交流会，总结经验，交流情况，表彰先进。
第二十八条 有下列情形之一的，应给予通报批评：
(一)不重视建议和提案办理工作，领导和办理责任不落实的；
(二)交办、办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的；
(三)承办工作制度不健全，遗失建议和提案的；
(四)敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求的；
(五)其他不符合有关要求，影响整体办理工作的。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第三十条 本办法自2004年3月1日起施行。
浅谈档案管理现代化的实施
张智涛
【论文摘要】 随着计算机技术在档案管理工作中发挥的作用愈来愈大我国档案部门于20世纪70年代末开始应用计算机辅助档案管理,从20世纪80年代开始,我国已经步入了档案管理现代化时期。
【论文关键词】 档案管理；现代化
加快档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算机化，是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段。我国档案部门应用电子计算机可追溯到７０年代，但真正有计划地建立自己的系统是１９８５年。经过艰苦创业，初步建成了文书档案处理系统，使系统不断向信息管理的目标推进，其装备水平和应用水平逐步提高。“九五”规划之“金信工程”，为全面实现档案信息处理和管理的现代化做了准备。
计算机档案管理系统一般具有输入、输出、修改、插入、打印、统计、检索、查询、删除等功能，同时计算机还具有判别、诊断、筛选的功能，利用这些功能可进行档案的鉴定工作。运用计算机进行档案的现代化管理具有占用空间小、储存信息量大、应用能力强、传输速度快等特点，能及时、大量地提供档案信息，提高了工作效率，是档案管理史上的一大飞跃。电子文件作为一种新型的信息载体出现在档案领域，以磁性材料和光学材料为载体的电子档案，将逐步替代传统的纸质档案载体，在档案领域占主导地位，给档案工作注入生机和活力。
一、知识经济时代档案管理工作面临的问题
首先，知识经济时代，档案事业的内涵和外延将进一步扩大。以为档案是经济形态存在和发展的必然产物，原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。在知识经济时代，能够以档案形式存在的信息，将是人类知识与信息高度浓缩的精华，也是档案能够得以存在的内在生命力。所以，信息属性已成为知识经济时代反映档案本质的重要特征，档案的信息含量已成为评估档案驾驶的主要参数，而以往的载体形式也不仅仅局限于目前的微缩、机读、光盘、网络等技术，新的载体形式将会不断涌现，况且载体形式只是在档案保管上有所不同而已。所以采用档案信息内用属性划分档案的外延，将不会使档案种类混杂，分类关系不清，这样建立起来的档案分类体系将日趋完善、科学、合理。
第二，依托先进的技术设备，知识经济将推动档案事业发展进程。知识经济是现代化科学技术智能化、信息化、高级化的结果。先进和技术设备是知识经济的物质基础和技术手段。没有先进的技术设备，任何思想和技术方法都无法落于实处。当今社会，先进的技术设备已运用于社会生产、生活的各个领域。档案工作也是如此。计算机已经广泛应用于档案管理、统计和检索；微缩技术在档案的保管方面具有十分重要的意义……总之，计算机、光盘、多媒体、现代通信技术、微缩复制技术的普遍应用将大大加快档案事业的发展进程，使之进入现代化管理的先进行列。
第三，知识经济将为档案事业提供现代化的管理思想和管理方法。知识经济不仅意味着知识的不断创新和信息技术的广泛应用，它更代表着先进的、科学的管理思想和管理方法。在管理方法上知识经济更需要增强开放档案意识，树立依法治档的观念，注入批判继承精神，探索创新精神和学术自由精神。更需要引进图书馆学，情报学的相关理论，加强基础工作，调整供求关系，加强定量管理，提高利用效率，把完善档案部门的职能与改善档案管理相结合。
第四，知识经济时代，对档案工作者的素质将提出更高的要求。选拔德才兼备的人才是知识经济时代的核心内容。实质经济时代的档案人员要具备较高的专业知识、自然科学知识和相关应用知识。这样，才能使先进的科学技术、管理方法和优秀人才结合起来，发挥出最大的效能泥腿动档案事业发展。
二、加快档案管理工作现代化进程
在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急，循序渐进。
档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队，将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录，省时省力。
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类，充分利用档案原基础。
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引。而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
4、要加强档案信息素质教育。
加快建立档案信息网络。要注意加强档案主体意识和获取意识教育，利用档案信息守法意识，加强档案工作者的档案信息保密意识，传播意识和更新转换意识。提高运用现代化技术和设备，获取档案信息技术和设施武装档案信息网络，不断提高档案信息的效益功能。
5、要科学地制定、贯彻和修订各项标准，使档案工作逐步实现标准化。
计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心，而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案，计算机是无法进行管理的，即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此，要适应知识经济发展要求，加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
6、要强化服务意识，拓宽服务领域。
要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来，变“封闭型”为“开放型”，主动面向知识经济主战场，把档案工作的重心转到为知识经济和各项事业发展提供优质服务的轨道上来。做到知识经济发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。在提高党政机关档案工作整体水平的同时，要向企业和科技事业单位倾斜，在注重国有经济领域档案工作的同时，把非公有制经济领域档案工作纳入服务范畴。
7、培养一批高层次的档案信息专业人才和新型化高层次管理人才。
要尽快培养既懂专业知识，有懂信息技术，具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才，为迎接知识经济的到来做好充分的准备。
总之，知识经济的兴起给档案界提供了一个挑战与机遇并存的契机；赶上这次浪潮，我们就会缩短与先进国家的差距，在知识经济的发展中大显身手。相信经过全体档案界同仁的共同努力，我们定会在新世纪这张白纸上写出最新、最美的文章，画出最新、最美的图画。
参考文献：
[1]《档案馆业务建设与管理》，档案出版社2003年出版，盛彦主编。
[2]《城建档案管理的理论与实践》，档案出版社2004年出版，刘巨普编著。