关于印发海口市价格调节基金使用审批程序暂行规定的通知
海南省海口市人民政府办公厅
关于印发海口市价格调节基金使用审批程序暂行规定的通知
海府办〔2012〕101号
各区人民政府，市政府直属有关单位：
经市政府同意，现将《海口市价格调节基金使用审批程序暂行规定》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月二十八日
海口市价格调节基金使用审批程序暂行规定
第一条 为规范价格调节基金的使用管理，发挥价格调节基金的使用效益，根据《中华人民共和国价格法》和《海口市价格调节基金征收使用管理办法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 基金使用原则
价格调节基金的使用和管理应当遵循专款专用、以收定支、略有节余的原则。
价格调节基金使用应编制年度使用计划，并纳入部门专项预算资金管理，其中：用于扶持“菜篮子”建设（含平价商店建设）不低于30%。由市价格调节基金管理委员会办公室（以下简称“市价调办”）商财政等相关部门每年底提出下年度使用计划，报市政府常务会议审定。
价格调节基金使用应符合《海口市价格调节基金征收使用管理办法》规定的使用范围。
第三条 有下列情形之一的，可以申请使用价格调节基金：
（一）因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的；
（二）因执行政府定价导致成本与销售价格倒挂造成严重亏损的；
（三）为平抑基本生活必需品价格异常波动政府应给予价差补贴、贷款贴息的；
（四）因基本生活必需品价格大幅度上涨而影响低收入群体基本生活需要补贴的；
（五）因遭受自然灾害等不可抗力严重影响基本生活必需品价格稳定而给予临时补贴的；
（六）对“菜篮子”建设和基本生活必需品等重要商品的政府储备，给予补贴、补助或者贷款贴息的；
（七）国家和省规定的使用事项；
（八）市政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
第四条 基金使用方式
使用方式为无偿和有偿两类。
（一）无偿使用。指用于政府调控价格、稳定市场实施的各项资金扶持措施。
支出方式为补助、补贴和贷款贴息等。补助主要用于困难群体动态价格补助；补贴和贷款贴息主要用于商品价格调控的限价差额补贴、商品储备补贴及“菜篮子”项目建设补贴等。
对同一项目在一年内已享受政府补贴或贷款贴息的不得重复安排补贴。
（二）有偿使用。指以企业投资为主、政府扶持为辅，在一定时期内围绕政府调控价格、稳定市场实施的项目，其资金使用采取协议使用方式，使用单位应与市价调办签订使用协议书。
第五条 申请使用价格调节基金应提交以下材料：
（一）申请书；
（二）组织法人资质及生产经营证照（复印件）；
（三）使用基金项目预算书；
（四）评估机构出具的申请项目单位的资质和信誉评估材料；
（五）申请使用价格调节基金100万元以上的项目：属政府投资的应提交项目立项批文，属社会投资的应提交发改部门的备案资料。
第六条 基金使用申请受理
市价调办应在收到价格调节基金使用申请书之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面通知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正。补正期间不计算在受理时限之内。申请人超过规定期限未补正的，不予受理。
第七条 基金使用初审
市价调办应当对申报条件、材料进行审查，并对申报项目进行初审；申报项目需要组织专家论证的，应当组织论证；市价调办受理之日起7个工作日内作出初审意见报市价格调节基金管理委员会审核。价格调节基金使用初审意见应包括是否符合使用范围、是否列入年度使用计划及是否具备使用条件等。
第八条 基金使用会审
市价格调节基金管理委员会对市价调办提交的申报项目的初审意见进行审议，并征求申请使用基金单位主管部门的分管副市长意见后报市政府审批。
第九条 基金使用审批
（一）列入年度预算计划的专项基金审批程序，由项目使用单位向主管部门提出申请，申请使用基金50万元以下（含50万元）由分管副市长审批，50万元以上由主管部门及分管副市长分别提出意见后转市价调办初审，市价调办初审后提交市价调委员会审议并报市长审批。如有必要则报市政府常务会议审议批准。
（二）列入年度预算计划的预备基金使用审批程序，即为应对基本生活必需品价格异常波动或因遭受自然灾害等不可抗力严重影响基本生活必需品价格稳定时，由市价格主管部门3个工作日内提出方案，分管副市长审核后报市长审批，必要时报市政府常务会议审议批准。
（三）未列入年度预算计划项目的基金使用审批程序，由市价调办提出使用方案，分管副市长审核后报市长审批，必要时报市政府常务会议审议批准，从年初预留基金中安排。
第十条 基金拨付
（一）价格调节基金使用经市政府审批后，由市价调办开具使用提款计划通知单，由市财政部门拨款。
（二）有偿使用价格调节基金的，应由市价调办与使用单位签订偿还协议后，由财政部门拨付资金。
第十一条 本规定具体应用问题由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
第十二条 本规定自2012年5月1日起施行，有效期为5年，有效期满后自行失效。
济南市商品交易市场管理登记办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第９６号）
《济南市商品交易市场登记管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 谢玉堂
一九九六年一月三十一日
济南市商品交易市场管理登记办法
第一条 为加强市场管理，维护正常的流通秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场是指有固定场所、设施，由经营者进场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场。
第三条 凡在本市行政区域内开办市场，必须遵守本办法。
第四条 济南市工商行政管理局是全市各类市场登记管理的主管机关。
第五条 开办市场应当从当地资源状况、经济结构、城镇建设规划和交通条件等实际情况出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第六条 开办市场应符合下列条件：
（一）能独立承担民事责任的企业、事业单位、社会团体、个人等；
（二）具有相应的场地、设施，并有相应的管理机构和人员；
（三）符合城市建设规划，不影响交通、市容；
（四）上市经营商品符合国家有关规定；
（五）国家和省规定的其他条件。
第七条 开办市场应向市场登记管理机关申请登记，单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。
第八条 市场只准使用一个名称，市场名称一般由行政区划、经营地点、市场类型等部分组成，市场开办单位在开办市场前应当先向市场登记机关申请市场名称。
市场登记机关自收到开办单位申报的“市场名称预先核准申请书”之日起１５日内作出核准或不予核准的决定，核准的发给《市场名称预先核准通知书》，市场开办单位以市场登记机关核准的市场名称报送审批，核准的市场名称保留期为三个月。未经核准的市场名称不准使用。
第九条 开办单位申请办理市场登记，须提交下列文件：
（一）开办市场申请报告；
（二）当地政府或主管部门批准开办市场的文件；
（三）开办市场的可行性论证报告；
（四）市场建设的规划、平面图及其他相应的资料；
（五）开办市场的组织章程和管理机构；
（六）场地使用证明；
（七）各联办市场的，还须提交联办协议书；
（八）需要提交的其他文件。
第十条 市场登记的主要事项有：市场名称、地址、面积、交易方式、上市商品范围、开办单位及负责人等。
第十一条 市场登记管理机关对开办单位提交的登记申请文件进行审查，并在受理之日起３０日内作出准予登记或不予登记的决定。准予登记的，颁发《市场登记证》。
第十二条 市场开办单位如在市场内设置经营性服务机构的，应在办理市场登记后，按照国家企业法人登记的有关规定，申办该经营服务机构的注册登记。
第十三条 企业法人单位单独或联合开办市场的，除办理市场登记外，其营业执照还应按照国家企业法人登记管理条例的规定办理变更登记。
第十四条 市场开办单位的主要职责有：
（一）建立健全内部日常管理组织和制度，实现职责到位，责任到人，承担对市场的日常管理及交易安全责任；
（二）建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等措施和制度，配备专职人员及有关器材设备，确保市场安全稳定，环境优美，秩序井然；
（三）建立保证公平交易的有效制度，保障进场交易的商品符合国家有关规定；
（四）接受工商行政管理机关等有关机关对进场经营者的监督管理，确保经营主体的合法性；
（五）积极配合市场登记管理机关的监督管理，自觉遵守国家有关法律、法规。
第十五条 市场开办单位应按规定定期向市场登记管理机关报送市场统计资料。
第十六条 市场因迁移、合并、分立、撤销等原因改变市场登记事项的，开办单位应在作出变动决定之日起３０日内到市场登记管理机关办理变更、注销手续。
第十七条 违反本办法，由市场登记管理机关按以下规定处罚：
（一）未经登记，擅自开办市场的，责令限期补办登记手续或予以取缔，并处以２０００元以上２００００元以下罚款；
（二）在申办市场登记时伪造证件，弄虚作假的，责令限期改正，可并处以２０００元以上２００００元以下罚款，情节严重的，吊销《市场登记证》；
（三）违反第十六条规定未办理变更或注销登记手续的，责令限期补办，可并处以５００元以上５０００元以下罚款。
第十八条 执行处罚时，应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入上交同级财政。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
第二十条 工商行政管理人员在市场登记监督工作中必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 生产要素市场的登记管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前已经开办的各类市场，未办登记手续的，应按本办法的规定补办登记手续。符合条件的，应予登记。