关于做好2010年国庆节假日旅游工作的通知
全国假日旅游部
关于做好2010年国庆节假日旅游工作的通知
假日办﹝2010﹞5号
各省、自治区、直辖市人民政府：
2010年国庆节假期即将到来，时逢上海世博会进入最后一个月，各级假日旅游协调机构要围绕“2010中国世博旅游年”这一主线，突出“品质旅游、欢乐休闲”的假日旅游主题，精心组织，努力实现“安全、质量、秩序、效益”四统一，营造良好节日氛围，确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的假期。现就有关事项通知如下：
一、保障假日旅游安全
（一）排查隐患。各级假日旅游协调机构要把保障假日旅游安全作为各项工作的重中之重，认真排查安全隐患。重点检查交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、大型游览游乐设施、旅游餐饮场所等旅游活动场所，消除各种安全隐患，严防群死群伤等恶性事件发生。要加大对交通安全、卫生食品安全和恐怖袭击的防控力度，对各旅游接待单位提出明确要求，有针对性地制订并落实整改措施。
（二）严格管理。严格国庆节假期各类旅游节庆活动的审查和监管，加强对交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、大型游览游乐设施、旅游餐饮场所等游客密集场所的安全检查。公安、交通、铁道、民航等部门要强化假日旅游交通等重点环节的动态监管，加强安全警示标志和警力部署，严防重特大旅游交通事故发生。铁路、交通、民航等部门要加强运力保障、安全监管和客流疏导，做到安全有序运营，避免大规模游客滞留，做好因航班延误、旅客滞留的应急和后续服务工作。要进一步完善假日旅游各项预案，强化应急值守，并开展预案演练、现场疏导和人员安检等工作，增强应急处置能力，及时有效应对各类突发事件。
（三）加强引导。组织开展对旅游活动组织者、经营者和一线工作人员的安全教育，提高安全意识，落实安全责任，强化全程安全监控，增强对突发事件的预判和处置能力，提高旅游团队的安全保障水平。要针对国庆节假期出境游、自驾游集中升温等特点，加强安全信息引导和服务，提高游客自我防范风险的意识和能力。继续加大对探险游等特种旅游活动的安全引导和提示。
（四）落实责任。企业和大型活动组织者是假日旅游活动的第一责任人，对保障假日旅游安全负有直接责任，要精心安排、周密部署，把责任落实到位，落实到人。安全监管部门对假日旅游安全负有监管责任，要加强监督检查，督促企业落实安全生产的各项要求，切实防范假日旅游安全事故发生。地方各级人民政府对假日旅游安全负有领导责任，要充分发挥假日旅游协调机构及其成员单位的作用，加强协调，及时研究解决假日旅游安全中的重大问题。
二、繁荣假日旅游市场
（五）丰富旅游产品。要认真分析国庆节假日旅游市场需求的特点和变化，深度开发世博旅游和其他热点旅游线路，将长线度假和中短距离观光旅游相结合，大力发展乡村旅游、城市周边度假休闲游以及红色旅游、文化旅游、民俗旅游、生态旅游等特色旅游产品。旅游、文化、建设、文物、园林等部门要针对国庆节假日旅游市场需求特点，积极推进旅游与文化、体育、教育等深度结合，积极组织推出一批文化内涵突出、参与性强、群众喜闻乐见的节庆活动和旅游产品。
（六）保障市场供给。发展改革、商务、工商、文化等部门要努力保障假日市场商品供给，维护市场物价稳定，引导开展多种文化娱乐活动，丰富人民群众的假日休闲生活。各地要抓住国庆节假期带来的市场机遇，进一步活跃假日旅游市场、拉动国内消费。
（七）提升服务水平。深入开展诚信旅游、文明服务活动，引导广大旅游接待单位开展诚信服务、文明服务、快速处理投诉服务、出游信息服务等，提高信息咨询、运输售票、住宿餐饮服务、导游参观、医疗卫生等服务质量和水平，方便居民假期出游。重点旅游景点景区要做好重点地段扩容、安全防护设施修缮、旅游高峰时段分流等服务工作。
（八）规范市场秩序。要深入开展“2010旅游服务质量提升年”等活动，加大联合执法力度，严厉查处哄抬物价、“零负团费”、以次充好、强迫消费和违规经营等扰乱市场秩序的行为，净化旅游市场环境，提升旅游服务质量。要继续深入开展规范全国宗教场所燃香等活动，提升文明素质，引导理性消费，共同创建节约资源、保护环境、和谐文明的旅游环境。
三、提升公共服务水平
（九）强化信息服务。扩大信息发布渠道和受众面，提前开展市场预测，动态发布交通、住宿、游览、卫生等出行信息，电视、广播媒体以及互联网要及时滚动发布，引导游客理性出行、安全旅游。气象部门要及时做好天气预报和出行提示，为群众出行提供有效的气象信息服务。对于灾害性天气等信息，各级有关政府部门以及景区都要有一套快速有效的预警发布机制，以减少灾害威胁。
（十）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过中央和地方媒体联动、集中报道与日常报道结合的方式，广泛宣传各地丰富多彩的旅游活动和繁荣有序的旅游市场，弘扬诚信经营和文明旅游之风，营造祥和喜庆的旅游氛围。
（十一）密切部门协作。各级假日旅游协调机构及成员单位要寓管理于服务之中，进一步增强服务意识，密切协作配合，提高工作效能，落实工作责任。全面落实假日期间24小时值班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。四、及早启动工作机制
（十二）加强组织领导。各级假日旅游协调机构及成员单位要切实按照统一工作部署，切实履行职责，早部署、早动员，明确分工、落实责任。各级假日旅游协调机构及成员单位要坚持主要领导挂帅，出现问题时要及时报告、妥善处理。各省级假日旅游协调机构和列入全国“十一”假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区，要在9月20日前向社会公布旅游投诉电话和旅游咨询电话。
（十三）加强督促检查。各级假日旅游协调机构要在9月20日前，结合本地实际，组织开展一次旅游市场和旅游安全大检查，有重点地进行各类旅游应急预案的演练，严格执行安全事故报告制度和值班制度，保证24小时值守，确保联络顺畅。
（十四）确保信息通畅。9月20日前，各省级假日旅游协调机构要将本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作、有关工作建议等报送全国假日办，各省级假日办和列入全国“十一”假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区将假日值班电话、旅游投诉电话和值班负责人姓名、职务和电话号码一并传真至全国假日办。
联系电话：010-65201718，65201735；
传 真：010-65201700；
电子邮箱：jiari@cnta.gov.cn。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○一○年九月九日
运城市城市绿线管理办法
山西省运城市人民政府
运城市城市绿线管理办法
第一条 为切实加强城市绿化管理，严格实施城市绿地系统规划，全面提高城市绿化 的整体 水平，根据《城市规划法》、《城市绿化条例》《山西省城市绿化实施办法》等法律法规， 制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域城市规划区内绿线的界定、建设、保护和管理。
本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。
第三条 市城市绿化行政主管部门负责本市市区内城市绿线的管理工作。城市规划、 国土等行政部门依照各自法定职责搞好城市绿线管理工作。
第四条 市城市绿化行政主管部门参加建设项目规划审批，并对建设项目配套绿化的 规划审批、竣工验收进行监督检查，实施绿化“一票否决权”和绿色图章管理制度。
第五条 绿色图章是指城市绿化审批专用章和城市绿化工程验收合格专用章。
第六条 市城市绿化行政主管部门参加城市的绿化规划，负责城市工程建设绿化方案 的审批工作。绿化规划方案审查通过后，由市城市绿化行政主管部门签发《建设项目绿化方 案审批 通知书》，未经市城市绿化行政主管部门审批，城市规划管理部门不予核发《建设规划许可 证》。
第七条 市城市绿化行政主管部门应加强绿化工程施工的跟踪管理，及时查处擅自变 更绿化 规划和无证施工的行为。对绿化工程达到规划设计标准的，在验收报告上加盖绿化工程验收 合格专用章。未经城市绿化行政主管部门验收盖章，城市规划管理部门不予核发建设工程竣 工规划验收合格证。
第八条 市城市绿线由市政府组织城市绿化行政主管部门、城市规划行政主管部门和 国土行 政主管部门等单位，按照市现有绿地、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划 所涉及的绿化地域，予以界定，经市政府批准后实施。批准的城市绿线实施公示制度 ，向社会公布，接受社会监督。
第九条 下列区域应界定城市绿线：
（一） 现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其它绿地。
（二） 市区内的姚暹渠、边山沟河、盐池周围区域、水库周围区域、道路两侧等城市景观 生态控制区域。
（三） 市区内的风景名胜区、古建筑、历史文化遗址保护控制区、古树名木保护范围等。
（四） 其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第十条 城市绿线分为实施线、控制线。城市绿化行政主管部门应明确绿线所在区位 的坐标，制定落实管理措施。
第十一条 界定城市绿线的现有绿地，由市国土行政主管部门、城市绿化行政主管部 门登记造册，确定管理单位。
界定为城市绿线的规划土地，由市城市绿化行政主管部门颁发园林绿化规划绿地管理证，并 负责至实施期间的管理。建成后，国土行政主管部门、城市绿化行政主管部门登记在册，确 定管理单位。
第十二条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植 、砍伐、侵占和破坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。
在控制线内，因重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线内绿地，损坏绿化设施，砍伐 或移植绿化植物，改变其用地性质的，须到市城市绿化行政主管部门办理有关审批手续。
第十三条 城市绿线内的土地，不得改作他用，严禁新建不符合绿化规划需求的各类 建筑物、构筑物或其他设施。
有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其它设施，应当限期迁出。
因规划调整和管理需要等原因，进行树木抚育更新，大范围修剪、绿地改造、扩建的，应当 经市城市绿化行政主管部门审批后实施。
第十四条 城市的新建、扩建、改建工程项目，必须按绿化规划和绿化标准要求建设 绿地。不得占用绿地，损坏绿化植物及其设施，改变绿化用地的性质。
第十五条 城市的各类新建、扩建、改建工程项目，必须按照标准划出绿线，编制绿 地设计方案，经市城市绿化行政主管部门审批批准后，方可开工建设。
第十六条 在城市绿线范围内禁止下列行为：
（一） 倾倒废弃物；
（二） 攀折损毁植物；
（三） 擅自搭建临时设施或永久性建筑物、构筑物；
（四） 擅自排放污水、堆放杂物；
（五） 有损生态和景观的其它活动。
第十七条 城市工程建设项目绿地面积达不到规定标准的，由市城市绿化行政主管部 门根据《城市绿化条例》和《山西省城市绿化实施办法》的规定收缴绿地补偿费。
第十八条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由城市绿 化行政主管部门按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第十九条 违反本办法第十六条规定的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并依法 处以罚款。
第二十条 对违反本办法的直接责任人员或单位负责人，可以由其所在单位或者上级 主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自公布之日起30日后施行。