江苏省中共南京市委办公厅


南京市干部建造私房暂行规定
中共南京市委办公厅



第一条 为了保持清正廉洁的优良作风，坚决制止干部以权谋私、违法违纪建造私房行为，根据国家和省有关规定，特制定本规定。
第二条 凡我市党政机关和全民、集体（包括乡镇）企事业单位的在职干部、离退休干部，在执行国家和省、市对城乡个人建房有关规定的同时，必须遵守本规定。
第三条 符合下列条件之一的农村干部可以在当地申请建房：
（一）因统一规划建设农民新村，原房屋已拆除需重新建房的；
（二）原有宅基地面积低于规定标准，或子女已达到婚龄居住拥挤确需分居的；
（三）经批准回乡落户定居的离、退休干部（包括军队干部），确需重新安置新宅基地的；
（四）因国家建设或自然灾害、危房、险房等原因确需移地复建的；
（五）因其他原因需建造私房的。
干部本人及其配偶居住在农村均为农业户口的，或干部配偶一方居住在农村为农业户口的，如需建造私房，应在当地村（队、组）申请建房用地，不得乱占耕地和在城镇建造私房。
第四条 干部与配偶同属城镇户口的，不得分户或易地建房，如已分配公房居住的一般不得再建私房。因住房困难确需自行解决的，原则上应向房地产开发经营部门购置商品房或半成品房，有条件的可采取集资方式组织统建、联建，也可在原有住宅基地或合法分配的土地上建房。
第五条 干部新建、扩建、翻建私房，必须严格按规定办理用地、建房的申请和审批手续，并缴纳有关费、税。
（一）干部建造私房须先由本人提出书面申请，填报《干部建房申报表》。申报内容包括：家庭人口及人员结构状况，原有住房面积、地点；建房理由、规模、地点和占地面积；资金和建材的数量、来源以及用工办法。经申请人所在单位审查，按干部管理权限报送主管部门批准后，方
可向有关部门办理用地、建房等申报和审批手续。
（二）住宅建成时，应及时向审批机关递送峻工报告，汇报建房的投资、投料、投工的实施情况，提供所有票据、资料，经有关管理机关审核验证后，方可办理宅基地使用权、房产所有权的登记领证手续。
第六条 干部建造私房只限于建造自用住宅，不得开设营业性店面，不得出租盈利和私自转让、出售房屋。由于工作调动或人口自然减少等原因，确需转让或出租的，应按干部管理权限报上一级主管部门批准。确需出售自建私房的，必须通过房地产交易部门。租金、售价按当地政府的
有关规定执行，不得收取高价，并依法纳税。
第七条 严禁干部在建造私房中的以下行为：
（一）非法占地或超标准占地；
（二）以各种名义动用或串换公有财物、劳力以及计划指标；
（三）公私混建或套建住房。
（四）利用职权损公济私资助他人建房；
（五）在私建公助或公建私助中化公为私。
第八条 对有下列情形之一的，依据有关规定给予行政处罚或党纪、政纪处分：
（一）对未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占地建房的，责令限期拆除或没收其新建房屋，退还土地。
（二）对超占用地标准建房的，责令限期拆除或没收其超占土地上的建筑物，退还超占土地。
（三）对利用职权采取不正当手段谋取建房资金、材料、劳力的，没收其非法所得；对到企业购买低于定价的建材，或少买多拿、开次品的票据拿正品的货物，或不付少付土地、运输、建筑等费用的，其差价部分按侵占国家、集体财物论处；对购买材料拖欠货款超过3个月的，以挪用
公款论处。
建房中收支明显不符而又说不清正当资金来源的，按非法所得论处。
（四）对以违法违纪手段为建房者提供奖金、材料、用工和工具的，责令其赔偿经济损失，并视情节轻重给予纪律处分。
（五）对在票据上弄虚作假，防碍对违纪问题查处的，按违纪严肃处理。
（六）干部违反有关规定出租、出售新建私房的，没收其非法所得，并处以罚款。
第九条 各级干部的主管部门和城乡建设、规划、房产、土地管理部门应加强对干部个人建房的管理。纪检、监察部门要重视群众举报的违法违纪建房案件，对群众反映强烈或有明显违法违纪的，应会同有关部门认真组织追查核实，严肃查处。对触犯法律的，应依法追究法律责任。
第十条 本规定自发布之日起施行。



1991年1月28日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会关于代表议案的规定（第二次修正）
上海市人大常委会


（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过 根据1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第一次修正 根据1995年1月18日上海市第十届人民代表大会常务
委员会第十五次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第二次修正）


第一条 为了做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会代表依法向市人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的民主权利。代表议案经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会会议审议通过，即具有法律效力。
第三条 代表议案的内容应当属于市人民代表大会的职权范围。代表议案应当有代表十人以上联名提出，并有领衔代表。
代表议案应当在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日至主席团决定的议案截止时间内提出。
第四条 代表议案应当有案由、案据和方案。
制定地方性法规的议案，应当有法规草案或者立法要旨及其说明。修订地方性法规的议案，应当有法规修订草案及其说明。
代表提出议案，应当用大会秘书处统一印制的代表议案用纸书写，一事一案。
第五条 代表议案由主席团决定是否列入本次大会议程，或者先交市人民代表大会有关的专门委员会（议案审查委员会）审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。
第六条 主席团决定列入本次大会议程的代表议案，由主席团提交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，由主席团提请大会全体会议表决。
主席团决定不列入本次大会议程的代表议案，交有关的专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议。
主席团认为代表议案不符合本规定第三条、第四条要求的，交有关机关和组织按照《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》处理。
第七条 提出议案的代表半数以上对主席团关于代表议案的决定有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的两小时前向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，或者交市人民代表大会常务委员会在大会闭会后的第一次会议上复议。复议的决定应当答复提出议案的代表。
第八条 列入大会议程的代表议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，坚持提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。
第九条 主席团决定交有关的专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议的代表议案，有关的专门委员会或者常务委员会主任会议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。
专门委员会审议代表议案时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十条 常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告，应当作出决定，将代表议案提请列入市人民代表大会下一次会议议程，或者将代表议案列入常务委员会会议议程，或者将代表议案审议结果的报告交有关国家机关办理。
常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十一条 本市国家机关对常务委员会决定交付办理的代表议案审议结果的报告应当抓紧办理，在自交办之日起的三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关的专门委员会和提出议案的代表。
承办机关在办理代表议案审议结果的报告时，应当听取有关的专门委员会和提出议案的领衔代表对拟办方案的意见。
第十二条 承办机关提出的办理情况的报告，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不同意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内提出再次办理情况的报告。
常务委员会会议审议承办机关办理情况的报告和再次办理情况的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
第十三条 市人民代表大会及其常务委员会和有关的专门委员会对本市有关国家机关办理代表议案审议结果的报告的情况，应当进行督促检查。
市人民代表大会代表和常务委员会组成人员对本市有关国家机关办理代表议案审议结果的报告的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或者质询。
第十四条 代表议案审议结果的报告和办理情况的报告，应当在市人民代表大会下一次会议时印发给代表。

附：上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》的决定

（1995年1月18日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


上海市人民代表大会常务委员会第十五次会议根据地方组织法、代表法的基本原则和近几年的实践经验，决定对《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》作如下修改和补充：
一、第一条修改为：为了做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
二、删去第二条。
三、第三条改为第二条，修改为：市人民代表大会代表依法向市人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的民主权利。代表议案经市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会会议审议通过，即具有法律效力。
四、第四条改为第三条，修改为：代表议案的内容应当属于市人民代表大会的职权范围。代表议案应当有代表十人以上联名提出，并有领衔代表。
代表议案应当在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日至主席团决定的议案截止时间内提出。
五、第五条改为第四条，修改为：代表议案应当有案由、案据和方案。
制定地方性法规的议案，应当有法规草案或者立法要旨及其说明。修订地方性法规的议案，应当有法规修订草案及其说明。代表提出议案，应当用大会秘书处统一印制的代表议案用纸书写，一事一案。
六、第六条第一款改为第五条，修改为：代表议案由主席团决定是否列入本次大会议程，或者先交市人民代表大会有关的专门委员会（议案审查委员会）审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。
七、第六条修改为：主席团决定列入本次大会议程的代表议案，由主席团提交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，由主席团提请大会全体会议表决。
主席团决定不列入本次大会议程的代表议案，交有关的专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议。
主席团认为代表议案不符合本规定第三条、第四条要求的，交有关机关和组织按照《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》处理。
八、第七条修改为：提出议案的代表半数以上对主席团关于代表议案的决定有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的两小时前向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，或者交市人民代表大会常务委员会在大会闭会后的第一次会议上复议。复议的决定应当答复提出议案的
代表。
九、第八条修改为：列入大会议程的代表议案在交付大会表决前，提出议案的部分代表要求撤回，坚持提出该议案的代表不足十人的，经主席团同意，大会对该议案的审议即行终止。
十、第十条改为第九条，修改为：主席团决定交有关的专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议的代表议案，有关的专门委员会或者常务委员会主任会议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。

专门委员会审议代表议案时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
十一、第九条改为第十条，修改为：常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告，应当作出决定，将代表议案提请列入市人民代表大会下一次会议议程，或者将代表议案列入常务委员会会议议程，或者将代表议案审议结果的报告交有关国家机关办理。
常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
十二、第十一条修改为：本市国家机关对常务委员会决定交付办理的代表议案审议结果的报告应当抓紧办理，在自交办之日起的三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关的专门委员会和提出议案的代表。
承办机关在办理代表议案审议结果的报告时，应当听取有关的专门委员会和提出议案的领衔代表对拟办方案的意见。
十三、增加一条，列为第十二条：承办机关提出的办理情况的报告，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不同意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内提出再次办理情况的报告。
常务委员会会议审议承办机关办理情况的报告和再次办理情况的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。
十四、第十二条改为第十三条，修改为：市人民代表大会及其常务委员会和有关的专门委员会对本市有关国家机关办理代表议案审议结果的报告的情况，应当进行督促检查。
市人民代表大会代表和常务委员会组成人员对本市有关国家机关办理代表议案审议结果的报告的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或者质询。
十五、第十三条改为第十四条，修改为：代表议案审议结果的报告和办理情况的报告，应当在市人民代表大会下一次会议时印发给代表。
此外，作一些文字上的修改。
本决定自通过之日起生效。《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年1月18日