江苏省镇江市人民政府办公室


关于印发《镇江市市级储备粮管理办法》的通知
　　
镇政规发〔2009〕1号
　　

　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市市级储备粮管理办法》已经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　 二○○九年八月二十四日

　　

　　

　　

　　镇江市市级储备粮管理办法

　　

　　第一条　为加强本市市级储备粮管理，发挥市级储备粮调控作用，维护市区粮食市场稳定，确保粮食安全，根据《江苏省地方储备粮管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节市区（京口、润州区和镇江新区， 下同）粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。

　　第三条从事或者参与本市市级储备粮经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第四条 市级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的管理与运作方式。

　　第五条 市粮食行政管理部门负责市级储备粮的行政管理工作，对市级储备粮的数量、质量和存储安全实施监督检查。

　　第六条 市财政部门根据市级储备粮计划，负责安排市级储备粮的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，并对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

　　第七条 市农业发展银行应当按照国家有关规定和相关信贷政策，及时、足额安排市级储备粮所需信贷资金，实行专户管理、专款专用，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。

　　第八条 市级储备粮的收购、储存、销售、轮换和动用业务，按照国家规定免征增值税及地方规定的各种基金、收费。任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴。

　　第九条 市级储备粮的规模、品种、总体布局方案，在省人民政府下达计划的基础上，由市粮食、发展和改革部门会同市财政部门提出方案，报市人民政府批准后确定。

　　第十条 市级储备粮的收购方式可以由承储企业直接向粮食生产者收购，也可以由市粮食行政管理部门组织承储企业面向全国招标采购，或者在大中型粮食批发市场竞价采购。收购入库的价格由市粮食行政管理部门会同市财政部门和农业发展银行核实确认。

　　第十一条 承储企业收购入库的市级储备粮必须是当年（粮食年度）生产的新粮，并且达到国家、省和市规定的质量标准。严禁划转陈年库存粮食。

　　市级储备粮的入库质量和品质检测，由具有资质的粮油质量检测机构承担。

　　第十二条 市级储备粮储存库点应当具备储备粮承储的相关条件，具体条件由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农业发展银行制定。

　　第十三条 市粮食行政管理部门根据市级储备粮的规模、总体布局方案，通过公开招标方式择优选择承储企业，并会同市财政部门和市农业发展银行确认后，由市粮食行政管理部门与其签订市级储备粮承储合同。承储合同抄送市财政部门和市农业发展银行备案。

　　第十四条 市财政部门根据市粮食行政管理部门和市农业发展银行等确认的市级储备粮存储数量、入库价格等拨付有关财政补贴。

　　市级储备粮贷款利息及有关费用补贴标准和补贴办法，由市财政部门会同市粮食行政管理部门和市农业发展银行等制定，报市人民政府批准后执行。

　　第十五条 承储企业必须对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十六条 承储企业应当在中国农业发展银行开立基本账户，接受信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定。

　　第十七条　承储企业不得实施下列行为：

　　（一）擅自动用市级储备粮；

　　（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；

　　（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；

　　（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点；

　　（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；

　　（六）将市级储备粮业务与其他商业性业务混合经营；

　　（七）以旧粮顶替新粮，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

　　（八）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

　　第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产或者被取消储备计划时，其储存的市级储备粮由市粮食行政管理部门按照本办法第十三条规定重新确定承储企业储存，同时核实库存数量、质量、品种，明确相关责任。

　　第十九条 市级储备粮实行轮换制度。

　　市级储备粮轮换应当服从国家、省、市有关粮食调控政策，遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。

　　市级储备粮的具体轮换办法，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行制定。

　　第二十条　承储企业应当在规定的时间内完成市级储备粮的轮换，并报市粮食行政管理部门确认。市粮食行政管理部门的确认报告应当抄送市财政部门和市农业发展银行备案。

　　第二十一条 因不可抗力造成市级储备粮运作出现重大亏损的，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门和市农业发展银行核实，报市人民政府批准后，由市财政部门负担。

　　第二十二条 市级储备粮的动用权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

　　第二十三条 市粮食行政管理部门应当按照《镇江市粮食应急预案》的要求，完善粮食安全预警预报机制，适时向市人民政府提出动用市级储备粮的建议。

　　第二十四条 有下列情形之一的，可以动用市级储备粮：

　　（一）市区范围内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；

　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；

　　（三）市人民政府认为需要动用的其他情形。

　　第二十五条 动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政、价格等部门提出动用方案，报市人民政府批准，并报省粮食行政管理部门备案，抄送市农业发展银行。

　　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令并组织实施。动用方案中涉及的相关部门应当根据各自职责履行相应的义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

　　第二十六条 市粮食行政管理部门应当建立健全市级储备粮的各项管理制度，采取全面普查、随机抽查等方式，对市级储备粮进行监督管理。

　　市财政部门、农业发展银行应当加强对市级储备粮补贴资金、信贷资金、收购资金拨付和使用的监督管理。

　　第二十七条 市粮食行政管理部门负责建立市级储备粮信息管理系统，准确、及时、客观地反映市级储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。

　　第二十八条 违反本办法规定的，由市粮食行政管理部门及其他有关部门按照《江苏省地方储备粮管理办法》（江苏省人民政府46号令）给予行政处罚。

　　第二十九条 本办法自2009年10月1日起施行。市人民政府办公室印发的《镇江市市级储备粮管理暂行办法》（镇政办发〔2005〕36号）同时废止。



新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法的通知
文号：乌政办[2008]129




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险基金管理暂行办法》已经2008年2月27日经市人民政府第2次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。


二○○八年四月二十五日

乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险
基金管理暂行办法

第一条 为加强和规范城镇居民基本医疗保险基金使用管理，确保基金安全和完整，根据《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险办法（试行）》（乌政发〔2007〕93号），制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集以年度为单位，按照“以个人和家庭缴费为主，政府补助、单位补贴为辅，以收定支、收支平衡、略有结余、专款专用”的原则，实行市级统筹。
第三条 城镇居民基本医疗保险基金的来源：
（一）城镇居民个人缴纳部分；
（二）各级财政预算安排的补助资金；
（三）福利彩票公益金中安排的补助资金；
（四）其他资金。
第四条 基本医疗保险筹资标准：
（一）成年人缴费标准为每人每年180元。
1．居民个人每年缴纳120元，财政补助60元（其中：中央20元，市级20元，区（县）20元）；
2．享受城市最低生活保障人员，个人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）；
3．持有《中华人民共和国残疾人证》的，每人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）；
4．男年满60周岁、女年满55周岁以上家庭人均收入低于本市最低工资标准的老年人，个人每年缴费60元，财政补助120元（其中：中央50元，市级35元，区（县）35元）。
（二）学龄前儿童、中小学阶段的学生缴费标准为每人每年80元。
1．学龄前儿童、中小学生，每人每年缴费20元，财政补助60元（其中：中央20元，市级20元，区（县）20元）；
2．低保家庭中的学龄前儿童、中小学生，个人每年缴费10元，财政补助70元（其中：中央25元，市级25元，区（县）20元）；
3．持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾学生（含特教学生）和学龄前儿童，每人每年缴费10元，财政补助70元（其中：中央25元，市级25元，区（县）20元）。
乌鲁木齐县、米东区、达坂城区的参保人员由自治区按每人每年10元补助，相应调整本级财政补助数。
第五条 城镇居民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独列账，实行收支两条线管理。
第六条 社会保险经办机构根据本年度参保居民总人数、人员类别和补助标准，对实际受理参保缴费情况汇总后，提出财政部门补助金额，并填报《乌鲁木齐市城镇居民基本医疗保险财政补助资金申请表》，经劳动保障行政部门核定后，由社会保险经办机构向财政部门申请城镇居民基本医疗保险财政补助资金。
第七条 财政部门根据劳动保障行政部门核定的本年度城镇居民参加基本医疗保险人数、补助标准和补助金额下达各区（县）本年度财政应补助资金的通知。各区（县）财政部门在市财政部门下达通知后20个工作日内将本级财政补助资金缴入城镇居民基本医疗保险财政专户。财政部门根据社会保险经办机构的申请，在20个工作日内将财政补助资金拨入社会保险经办机构。
第八条 建立城镇居民基本医疗保险风险调剂金制度。各级财政部门按照属地化原则，以本区（县）参加城镇居民基本医疗保险的筹资总额的5%安排城镇居民基本医疗保险风险调剂金预算，缴入市城镇居民基本医疗保险专户。下一年度城镇居民基本医疗保险风险调剂金的预算安排由市财政依据上一年度的城镇居民基本医疗保险基金收支情况下达风险调剂金预算安排通知。如风险调剂金达到当年缴费总额的10%，次年度各区（县）财政不再上缴风险调剂金。
第九条 城镇居民基本医疗保险基金当年发生收支不平衡，社会保险经办机构应及时向劳动保障行政部门反映，并采取有效措施，控制基本医疗保险支出风险。当年发生的医疗保险赤字由社会保险经办机构报经劳动保障行政部门核定后，向市财政部门申请从风险调剂金中解决。如风险调剂金仍不足以弥补医疗保险支出赤字，由劳动保障行政部门和社会保险经办机构采取措施，在下一年度缴纳的城镇居民基本医疗保险基金中解决，财政不再安排预算弥补赤字。
第十条 建立城镇居民基本医疗保险财政补助资金公示制度。根据城镇居民基本医疗保险不同人群财政进行不同补助的规定，实行政策公开、金额公开、标准公开、人员公开的原则。参保人员在财政补助资金申报前，各社区劳动保障站要对辖区内的城镇居民参保人员按照不同人群类别和申报财政补助情况进行张榜公示，让城镇居民参保人员直接进行监督，保证城镇居民参保人员享有参与权、知情权和监督权。
第十一条 城镇居民医疗保险基金执行统一的社会保险基金预、决算制度。社会保险机构根据上年度城镇居民医疗保险费用支出情况和本年度城镇居民基本医疗保险统筹基金收支预测，按照收支平衡的原则编制城镇居民基本医疗保险统筹基金预算草案，经劳动保障行政部门、财政部门审核，报市人民政府批准后，由财政部门下达预算批复执行。年中如需调整预算，社会保险经办机构需办理预算调整手续后方可调整预算。年终社会保险经办机构根据社会保障基金决算编制要求和预算执行情况编制城镇居民基本医疗保险基金决算草案，经劳动保障行政部门和财政部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 社会保险经办机构要建立健全城镇居民基本医疗保险基金的财务会计制度和内部管理制度。财政、审计、劳动保障等部门按照职责分工，做好审计、检查、稽查工作，依法对城镇居民基本医疗保险基金进行监督管理。
第十三条 城镇居民基本医疗保险违规行为及处理办法，参照城镇职工基本医疗保险相关规定执行。