关于全国财政系统贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见
财政部
关于全国财政系统贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见
财办[2011]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），部内各司局、部属各事业单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号），进一步提高财政干部教育培训科学化精细化管理水平，推动财政事业的科学发展和财政系统学习型机关建设，培养造就高素质财政干部队伍，结合财政干部教育培训工作实际，现提出以下意见：
一、充分认识财政干部教育培训改革的重要性和紧迫性
（一）财政干部教育培训是建设高素质财政干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强财政部门执政能力建设和先进性建设的重要途径，是提高财政科学化精细化管理水平的重要保证，在推动财政事业的改革与发展中具有不可替代的地位和作用。
（二）多年来，各级财政部门高度重视干部教育培训工作，始终把干部教育培训作为财政改革与发展全局中的一项重要工作来抓，不断加大培训力度、提高培训质量、完善培训制度、健全培训机制、丰富培训类型、创新培训方式，初步形成了全方位、宽领域、立体式、开放型的财政干部教育培训体系。财政干部教育培训工作紧密围绕财政改革与发展及财政干部队伍实际深入推进，为用中国特色社会主义理论体系武装广大财政干部作出了积极贡献，为推动财政改革、促进经济发展提供了有力支撑，为提高广大财政干部的素质和能力发挥了重要作用。
（三）当前，世情、国情、党情都发生了深刻的变化，党的十七大作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中、五中全会分别提出了建设马克思主义学习型政党和深入实施科教兴国及人才强国的战略任务，这些对财政干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是随着财政改革与发展的不断深入以及财政干部教育培训需求的日益多样化和个性化，财政干部教育培训发展不均衡、针对性实效性不强、激励约束机制刚性不够、优质培训资源相对不足和干部学习内生动力不足等问题日益显现，不仅影响了财政干部教育培训质量的提高，更制约了财政干部教育培训工作的科学发展。各级财政部门必须进一步解放思想，把改革创新作为提高财政干部教育培训质量的不竭动力和保持财政干部教育培训工作生机活力的必由之路，着力破除制约财政干部教育培训科学发展的体制机制障碍，切实提高财政干部教育培训质量和效益，全面推进财政干部教育培训事业发展，努力构建有财政特色的干部教育培训新格局。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进学习型党组织和学习型机关建设，以完善财政干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提升财政干部教育培训科学化精细化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支以德为先、德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质财政干部队伍，为财政改革与发展提供坚强的人才保障和智力支持。
（二）基本原则。
——坚持服务大局，贯彻“二为”方针。适应经济社会发展需要，围绕财政中心工作，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到财政改革发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地贯彻财政干部教育培训工作“为财政科学发展服务、为财政干部健康成长服务”的方针。
——坚持改革创新，促进科学发展。在继承财政干部教育培训工作成功经验的基础上，把改革创新作为发展的力量源泉，以改革促动力释放，以创新促活力增强，不断改革创新培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段，推动财政干部教育培训工作科学发展。
——坚持联系实际，注重培训实效。树立以解决实际问题为导向的培训理念，形成干部教育培训管理部门围绕财政中心工作实际办学、教师联系实际问题教学、学员带着实际问题求学的局面，并以是否解决实际问题作为评判培训成效的重要依据，提高财政干部教育培训的针对性实效性。
——坚持学用结合，严格培训考评。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真研究解决财政干部教育培训中学用脱节的问题，为干部学习成效的转化提供平台，完善培训考核与评估，严格将干部的学习培训情况作为选拔任用干部的重要依据。
（三）主要目标。
到2020年，建立健全与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与财政事业发展相适应，与财政干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的财政干部教育培训体系。
——形成促进财政干部教育培训科学化，指导与服务相结合，财政系统干部教育培训工作均衡发展，培训格局合理规划，网络平台规范高效的培训管理机制。
——形成遵循干部成长规律和教育培训规律，以培训需求为导向，培训计划不断完善，培训渠道不断丰富，培训内容、方式不断创新，培训内生动力不断增强，培训评估更加完善的培训运行机制。
——形成适应财政科学发展新要求，培训工作人才队伍专业化，优秀培训师资充裕，培训课程、培训课题和教材体系完备，培训经费稳定增长的培训保障机制。
三、主要任务
（一）培训管理机制改革.
1.推进全国财政系统干部教育培训工作的均衡发展。全国财政干部教育培训工作要统筹规划、齐抓共管，各司其职、优势互补，协同配合、共同发展。各级财政干部教育培训管理部门要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能。财政部及各省级财政干部教育培训管理部门要通过实地调研、工作研讨、经验交流等形式加强对下级财政干部教育培训工作的指导，及时研究解决培训工作中的薄弱环节和突出问题。要定期开展培训考核评估，将考评结果作为衡量财政干部教育培训工作开展情况的重要依据。要充分发挥各级财政部门中华会计函授学校的作用，大规模培训基层财政干部，逐步建立乡镇财政干部培训的长效机制。要加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，满足重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，推动全国财政干部教育培训工作的均衡发展。
2.完善财政干部教育培训格局的规划管理。在充分利用财政系统现有干部培训点开展培训的基础上，整合利用财政系统外其他各种优质培训资源，进一步把党校、行政学院、高等学校、科研院所和具备资质的社会培训机构纳入财政干部教育培训体系。要制定资质认证标准，对承担财政干部教育培训任务的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度，采取直接委托、招投标等方式，引导培训机构公平参与、适度竞争，择优确定培训项目承担者，到2012年建立并完善委托培训合作机制，对委托培训项目进行监督与评估，确保培训的政治方向和教育质量。开辟干部党性锻炼和能力培训的直观、生动的社会实践课堂。坚持以我为主、为我所用、注重实效的方针，积极开发利用境外著名大学和培训机构等优质培训资源。
3.加强财政干部教育培训网络平台的全面建设。积极开展网络培训调研，加快网络培训硬件等基础设施建设，整合各省级财政部门现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国财政干部教育培训网络平台，到2013年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的财政干部网络培训体系。充分利用财政干部教育培训网络平台和中华会计函授学校远程教育网络平台，大力推广在线学习和远程网络教育，扩大培训覆盖面，提高资源利用率。进一步完善财政干部教育培训管理信息系统，加快推进财政干部教育培训信息化管理进程。
（二）培训运行机制改革。
1.完善以培训需求调研为基础的培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。财政干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展和财政改革对财政干部素质能力提出的新要求，组织专门力量，通过问卷调查、召开座谈会、主动走访等形式，开展广泛深入的需求调研，在此基础上拟定培训计划，提交党组会（或办公会）审定。拟定培训计划时要力求将组织需求、岗位需求和干部个人成长需求实现最优结合，以有效提高培训的针对性。建立培训计划执行的动态监测机制，定期对培训计划的执行情况进行统计分析，发现问题及时整改。要加强与各部门、各环节之间的协调配合，确保培训计划的有序进行。
2.建立组织调训为主、自主选学为辅的财政干部参训机制。要把财政改革对干部的要求与干部自身学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的，实行点名调训。在组织调训的实施过程中，要加强统筹协调，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。在推行自主选学过程中，应提供足够的培训机构、培训形式、培训内容、培训师资、培训时间供干部自主选择，鼓励广大干部自愿参训。为提高自主选学质量，各级财政干部教育培训管理部门要适时开展试点工作，研究制定财政干部自主选学办法，力争在2013年全面推行财政干部自主选学工作。
3.健全培训内容方式更新机制。要紧扣财政中心工作，适应财政形势任务的发展变化，不断创新培训内容方式。推进培训内容改革，要着眼于提高财政干部素质和能力，不断完善理论教育、知识教育和党性教育体系。完善理论教育体系，要重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育，着力提高干部的思想政治素质。完善知识教育体系，要重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训，着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。完善党性教育体系，要重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力培训广大财政干部的道德品行和精神境界。努力推进培训方式改革，要增强培训的吸引力和感染力，创新培训教学方法和培训形式。突出按类别开展培训，推广专题研究，改进讲授式教学，扩大研究式、案例式、体验式、模拟式教学比重。积极探索异地培训试点、挂职培训、分段式培训等培训模式。在分类培训中，要根据不同类别、不同层次、不同岗位干部素质能力模型，制定分类培训大纲，优化岗位培训方案。
4.强化财政干部培训动力增长机制。要健全完善财政干部学习培训考核评价机制和激励约束机制，充分激发广大财政干部教育培训的内生动力，提高教育培训的质量和效益。健全培训考核评价机制，要采取具体措施，加强对干部学习培训情况的考核评价，包括全面考核干部在培训中的学习态度、学习成果、学风等情况。要完善财政干部教育培训档案管理制度，力争在2012年实现干部教育培训档案电子化。将财政干部学习培训、考核情况如实记入干部教育培训信息库，并与干部人事档案库对接。建立培训情况公开查询制度，通过部门局域网或网络培训管理平台向干部所在单位及干部本人反馈培训任务完成情况。强化激励约束机制，要把干部学习培训情况作为对干部进行任职考察的重要内容，提拔担任县处级以上领导干部要达到《干部教育培训工作条例（试行）》（中发[2006]3号）规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。要将述学评学考学活动与年度考核结合起来，学习培训考核不合格的干部年度考核不得确定为优秀等次。要把开展干部教育培训工作情况作为干部所在单位领导班子年度考核的重要内容。
5.健全培训质量评估机制。进一步加大培训评估力度，研究制定科学的培训评估管理办法，到2012年构建完善的财政干部教育培训评估体系。不断深化质量评估，对培训项目的前期准备过程（培训需求调研、教学准备等）、培训项目的实施过程（授课内容、培训形式方法、师资情况、组织管理、后勤保障等）和培训实施效果进行多角度、深层次、全过程评估。对不同的培训项目开展不同层级的评估。加强培训应用效果评估，充分促进培训成果转化，促进财政干部个人能力提升，推动财政改革与发展。高度重视评估结果的应用，进一步改进培训工作，达到以评促改、以评促建的目标。将对委托培训项目的评估结果，作为委托培训项目竞争择优的重要依据。
（三）培训保障机制改革。
1.强化师资队伍建设。要拓宽视野，从高等院校、科研院所、行政机关和基层单位选聘优秀教师充实师资队伍，当前尤其要从各基层单位深入挖掘，筛选具有丰富实践经验、能和业务理论融会贯通的干部充实师资队伍，到2012年建成全国财政系统干部教育培训师资共享平台。建立符合财政干部教育培训特点的师资考核评价体系，逐步完善培训师资准入和退出机制。实施培训者培训工程，有计划、分步骤地组织培训管理者，特别是青年骨干到境内外知名高校和上级干部教育培训管理部门进行学习进修，不断提升综合素质，提高培训组织管理能力。
2.加强培训课程、教材开发和课题研究。要加强财政干部教育培训课程、教材体系建设，实施精品培训课程和精品教材工程。2011年组建全国财政干部教育培训教材编审指导委员会，研究制定财政系统干部教育培训教材开发计划，探索创新培训课程和教材开发机制，大力开发案例教材，注重理论性与现实性相结合，提高培训课程的针对性和培训教材的实用性。要加大对财政工作和培训工作的调查研究和理论总结，及时研究财政工作和干部教育培训工作中出现的新情况、新问题。要改进培训课题研究机制，完善培训课题研究管理办法，规范课题申请、立项和评审工作，切实做好培训课题研究成果的推广与应用。
3.改革培训经费管理。各级财政部门要将培训经费列入年度预算，保证干部教育培训工作需要，实现经费合理增长。财政干部教育培训管理部门对本级财政干部教育培训经费实行归口管理。要建立健全财政干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索单位与个人出资相结合的培训经费投入机制，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，提高培训经费使用效益。
四、组织领导
各级财政部门要充分认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把推动财政干部教育培训改革作为贯彻落实科学发展观，推进学习型机关建设，培养与造就高素质财政干部队伍的重要任务,切实抓紧抓好。
（一）落实领导责任。各级财政部门要把干部教育培训作为一把手工程，高度重视财政干部教育培训改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。成立干部教育培训工作领导小组，由财政部门主要领导担任领导小组组长，领导小组要加强调查研究，及时掌握情况，解决财政干部教育培训改革中的困难与问题，落实好相关改革任务和要求，加强对财政干部教育培训改革工作的沟通协调。
（二）分级有序推进。财政干部教育培训改革工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的管理体制，由财政部、省级和地市级财政部门分级负责。财政部负责指导推进全国财政系统干部教育培训改革工作，检查评估各省级财政部门干部教育培训改革工作成效。各省级财政部门负责推进本地区干部教育培训改革工作，检查评估各地市财政部门干部教育培训改革工作成效。地市级财政部门根据财政部及省级财政部门的具体要求，有计划地推进本地区、本单位的财政干部教育培训改革工作。
（三）制定工作方案。各级财政干部教育培训管理部门要发扬求真务实精神，结合本地区财政干部教育培训实际情况，将本实施意见确定的各项任务逐年分解到本单位年度工作计划中，把目标任务变成实实在在的工作方案和具体措施。工作方案要找准本地区财政干部教育培训工作存在的主要问题和不足，目标明确，措施具体，保障到位，确保各项工作任务真正落到实处。对改革过程中出现的新矛盾、新问题，要认真加强研究，深入分析总结，及时调整解决。
（四）加强考核监督。各级财政部门的干部教育培训工作领导小组要加强对本单位干部教育培训改革情况的督促检查，把握动态，评估成效，及时研究解决改革中出现的困难问题，定期向上级财政部门汇报改革工作开展成效，接受上级财政部门的检查评估，确保任务落实完成。财政部在2015年第一阶段工作结束后，组织开展中期检查和评估。到2020年底，全面检查评估并总结本实施意见的贯彻落实情况。各单位要把落实本实施意见与财政干部队伍建设有机结合，共同考核评价，保障财政干部教育培训改革取得实效。
各省级财政部门可根据本实施意见精神，制定相关的具体实施办法。
财政部
二○一一年一月三十日
第十二次中国－欧盟领导人会晤联合声明
中国 欧盟
第十二次中国－欧盟领导人会晤联合声明
（2009年11月30日，中国，南京）
2009年11月30日，第十二次中欧领导人会晤在中国江苏省南京市举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国出席了会晤。欧洲理事会主席瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特和欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐代表欧盟出席了会晤。
一、双方领导人认为，国际社会面临严峻挑战，需要全球共同应对。气候变化、金融危机、能源资源安全、粮食安全、环境以及公共卫生安全等全球性问题日益显现，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国有组织犯罪、重大传染性疾病等非传统安全威胁已成为全球共同关切，国际形势中的不稳定不确定因素给世界和平与发展带来挑战。国际社会密切合作、协调应对全球性挑战的使命更加迫切。
二、双方强调，在当前国际形势复杂多变的背景下，中欧关系日益超越双边范畴，具有国际意义。中欧作为全面战略伙伴，在国际问题上拥有诸多共识，积极应对全球性挑战，推动实现世界的和平、可持续发展和繁荣。实现上述目标，离不开中欧双方的密切合作和共同努力。中欧关系有广泛的战略基础，中欧合作的重要意义日益突出。双方重申积极致力于世界的和平和可持续发展，主张和平解决争端。双方强调有效多边主义的重要性，支持联合国在国际事务中的中心作用。
三、双方积极评价中欧关系发展成就，对中欧全面战略伙伴关系日臻成熟和深入表示满意，认为双方政治互信不断提升，经贸等各领域务实合作不断扩大和深化，人文交流的水平不断提高。双方表示将继续支持彼此的和平和可持续发展。中方欢迎《里斯本条约》获得批准，祝贺欧盟推选出新领导人和欧盟机构调整，重申将继续坚定支持欧盟一体化建设。欧方积极评价新中国六十年取得的成就，欢迎中国继续改革开放政策。欧方重申支持中国的和平发展，尊重中国的主权和领土完整。双方强调中欧合作潜力巨大，双方关系前景广阔。双方决心继续坚持中欧关系的战略定位，在相互尊重、平等互利、开放和合作共赢的基础上，全力推动中欧全面战略伙伴关系在新形势下取得更大发展。
四、领导人强调中欧政治和行业对话在促进双方战略关系方面的重要作用，特别是领导人会晤机制对中欧关系的战略引领作用。双方表示决心就双边及国际和地区问题加强政治对话与合作，进一步增进了解，扩大共识，构筑稳定的战略互信。
双方认为，2008年欧盟委员会主席偕委员访华和温家宝总理2009年回访欧盟总部以战略性和前瞻性的方式全面推进了双方关系，同意应继续保持此类互访。
五、双方领导人肯定中欧伙伴合作协定谈判/完善1985年中欧经贸合作协定谈判取得的进展，鼓励工作层加速谈判，争取早日达成一致。
六、欧盟重申坚持一个中国政策，支持两岸关系和平发展。
七、双方重申坚持防扩散和裁军等领域的国际条约体系，同意在裁谈会等有关国际会议中开展建设性合作。双方特别强调《全面禁止核试验条约》早日生效的重要性。双方坚决反对一切形式的恐怖主义，认为任何防止和打击恐怖主义的措施都必须遵守国际法规定的义务。双方同意加强防扩散和反恐等专题对话。
八、双方强调致力于促进和保护人权，推进法治建设，在平等和相互尊重的基础上，加强在人权领域的对话与合作。双方高度重视中欧人权对话，包括配套的司法研讨会，愿共同努力推动对话不断取得切实进展。欧盟欢迎中国承诺尽早批准《公民权利和政治权利国际公约》。双方确认将与联合国人权机制开展合作。
九、双方认为气候变化是当今国际社会面临的最重大挑战之一，需立即采取合作行动加以应对，同意进一步加强该领域的务实合作。双方将按照《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”的要求，在“共同但有区别的责任”原则基础上，同国际社会一道推动2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化会议达成全面、公平和具有雄心的结果。
双方认为，发达国家大幅提高对发展中国家的资金支持，并就向发展中国家转让技术做出安排，将是哥本哈根会议的重要成果。双方强调，发达国家承担具有雄心的、透明的温室气体减排指标，发展中国家在发达国家资金、技术和能力建设支持下采取适当国内减缓行动，以促进向低碳经济转型，对进一步致力于应对气候变化至关重要。
欧方欢迎并赞赏中方决定设立限制碳排放强度的国内量化行动目标，以及其他数字目标和政策措施，为应对气候变化作出贡献。
中方欢迎并赞赏欧方在应对气候变化方面已经发挥的引领作用和作出的很大努力。
十、双方肯定中欧在气候变化领域开展的全面合作，同意通过加强协调与合作进一步落实《中欧气候变化联合宣言》，并同意提升气候变化伙伴关系。双方将在伙伴关系框架下，强化气候变化领域的政策对话和务实合作，包括但不限于可再生能源、能效、气候友好技术的联合开发、示范与转让、可持续城市发展、能力建设和区域合作，以促进伙伴关系不断向前发展。双方认识到，向低碳经济过渡是实现可持续发展的重要途径。
在此框架下，双方欢迎近期就能源问题深化对话，以促进清洁、可持续能源的利用和全球能源安全。双方同时欢迎在可再生能源、清洁煤炭、生物燃料和能源效率领域开展的具体合作。为此，双方希望进一步深化能源领域的合作。
十一、双方重申，在中国和欧盟成员国境内通过二氧化碳捕获与封存技术，开发和示范先进的近零排放发电技术。
中方欢迎欧盟环境理事会2009年10月21日关于中欧近零排放发电合作项目的结论，以及欧盟委员会承诺向该项目提供高达5700万欧元的资金。
十二、领导人欢迎双方外长就朝鲜半岛无核化、伊朗核问题以及缅甸、斯里兰卡、阿富汗和巴基斯坦局势等共同关心的国际和地区问题进行充分讨论。双方强调了亚欧会议作为亚洲和欧洲对话与合作的平台所发挥的重要作用。
十三、中国和欧盟欢迎中国、欧盟和非洲三边对话，同意探讨合作的适当领域。双方重申支持全面、及时地实现千年发展目标，支持非洲可持续发展和经济早日复苏。
十四、双方积极评价二十国集团(G20)前三次峰会在应对国际金融危机方面发挥的重要作用，支持G20作为国际经济合作的主要论坛，继续关注世界经济、金融和发展问题。双方同意本着平等伙伴的精神，就G20峰会未来发展问题保持密切沟通与合作，并表示致力于同全球其他国家和地区共同努力，建立公平、公正、包容、富有韧性和稳定的国际金融体系。双方同意切实支持各自所在地区和全球经济可持续增长，特别是要抵制一切形式的保护主义，保持开放和自由的贸易，加强对发展中国家的支持。按照G20三次金融峰会公报精神，双方领导人重申将加强国际金融机构的有效性、代表性和合法性，并在规定的时限内落实G20领导人关于国际金融机构治理结构改革的目标。双方同意进一步加强国际金融监管，表示支持金融稳定理事会的重要作用，愿意确保充分、及时地实施各自改革计划。双方同意进一步开展宏观经济政策协调与合作，支持G20新达成的“强劲、可持续和平衡增长框架”，改革国际金融机制，为全球经济复苏和实现可持续增长作出贡献。
十五、双方领导人欢迎11月29日欧元区代表与中国有关部门在南京就宏观经济政策问题开展讨论。
十六、双方认识到中欧在世界贸易中的重要作用和责任，一致认为经贸关系是中欧全面战略伙伴关系重要且不可分割的组成部分。为应对当前经济金融危机，双方同意进一步促进贸易和投资，扩大有效市场准入。欧盟赞赏经济下行期间中国向欧盟派遣贸易投资促进团的努力。
十七、双方领导人决心努力于2010年完成关于多哈发展议程的谈判，达成有雄心、全面和平衡的协议。双方认为应根据多哈回合授权及在包括有关模式在内的进展基础上结束多哈回合谈判。双方呼吁世界贸易组织(WTO)全体成员共同努力，以在2010年前结束多哈回合谈判。
十八、双方重申致力于中欧高层经贸对话，并认为对话的战略性、前瞻性和规划性有助于推动双方经贸关系。高层经贸对话为现有的双边经济对话和机制注入强大政治动力，促进其寻求具体措施推动贸易和投资的平衡发展。中国和欧盟认为，采取各种途径促进经济开放非常重要，同意改善双边关系和各自经济确保开放、稳定和可预测的环境，以创造新的商机。中国和欧盟将努力为中小企业贸易和投资提供便利，寻求在包括贸易融资和技术贸易在内的其他领域合作的可能性。在走向绿色经济发展过程中，双方将共同努力促进由此带来的贸易和投资机会。在此背景下，双方对第五届中欧工商峰会的召开并以“绿色经济、持续增长”为主题表示欢迎。
十九、中欧同意在对外资企业透明和非歧视的基础上，努力刺激需求。双方认为公开、非歧视的政府采购政策很重要，同意加大力度，增进双方在此领域的交流。欧盟表示支持中国努力加入世界贸易组织《政府采购协定》，鼓励中国准备改进出价清单。
二十、双方领导人认为需要建立一个积极、执法有效和运作良好的知识产权保护体系，推动经济持续发展。双方领导人致力于就知识产权保护加强合作，欢迎启动中欧地理标识双边合作协定的谈判。
二十一、双方领导人讨论了市场经济地位这一重要的政治议题。双方期待尽早更新上一份市场经济地位报告。双方领导人认为，中方在符合尚未解决的技术标准方面取得了重要进展，为此，欢迎启动关于中国会计标准执行情况的研究。
二十二、双方对11月“中欧战略伙伴关系研讨会”在北京成功举行表示欢迎。中国欢迎欧盟积极参加2010年上海世博会。
二十三、双方积极评价中欧在科技、人员往来、教育、文化、海关、卫生、应急管理等各领域开展富有成效的交流与合作，并对会晤相关配套活动以及会晤期间签署有关合作协议和备忘录表示欢迎和满意（附件1）。
二十四、双方同意加强各领域交流与合作，决定：
——深化海关合作，在当前经济危机和国际贸易放缓的形势下加强合作，促进和便利双方贸易，争取在实施海关知识产权保护合作行动计划方面取得稳步进展，争取中国和欧共体联合海关合作委员会就安全智能贸易航线试点计划下一阶段合作达成协议，加强经认证经营者项目(AEO)互认的合作；
——在就统计方法和实践开展对话的基础上，在相互视为优先的领域加强中欧间的统计合作；
——继续加强中欧在工业品安全、WTO/TBT、消费品安全、SPS和食品安全领域的更紧密的机制化合作，以保护消费者健康、增强公民信心并促进贸易；
——继续加强民航合作，包括调整欧盟成员国与中国的航空服务协定，以及加强在航空安全、安保、环境、经济法规和空中交通管理等方面的合作；
——在业已存在的良好文化关系的基础上进一步加强交流与合作，继续开展中欧文化政策对话，并在推动实施《保护和促进文化表现形式多样性公约》方面密切协作；
——继续推进教育政策对话磋商机制，加大对高层次人才培养、联合研究、各自国家/地区语言教学与培训以及师生交流方面的支持力度，大幅增加学生双向访问；
——启动2011中欧青年年，以进一步促进和深化中欧伙伴关系；
——支持中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会继续开展建设性对话；
——加强中欧智库间的高层次对话与交流，推动并支持这一交流机制化；
二十五、欧方领导人对会晤举办地江苏省表示感谢。双方领导人支持包括江苏省在内的中欧之间不断增长的地方合作。
附件1：第十二次中欧领导人会晤期间签署的协议和谅解备忘录
——续签中欧科技合作协定
——签署启动近零排放碳项目第二阶段合作谅解备忘录
——签署关于建立工业领域对话磋商机制的谅解备忘录
——签署关于建筑能效与质量的合作框架谅解备忘录
——签署中欧环境治理项目财政协议
——签署“支持中国可持续贸易和投资体系”新贸易项目财政协议