河北省衡水市人民政府


衡水市地名管理实施办法

衡水市人民政府令


〔2005〕第5号

　　《衡水市地名管理实施办法》已经2005年5月20日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。


衡水市人民政府市长　冀纯堂　　


二○○五年五月二十六日　　


衡水市地名管理实施办法

第一章　 总　则

　　第一条　为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、河北省人民政府《河北省地名管理实施办法》等有关法律法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。

　　第二条　凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的推广使用、地名标志的设置与管理、地名工具书图的编纂出版、地名档案和地名数据库的管理等行为，均适用本办法。

　　第三条　本市地名管理的范围：

　　（一）市、县市区、乡镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、社区居民委员会名称；

　　（二）居民区、开发区、工业区、商业区、自然村、街巷、住宅小区、家属院等居民地名称及门、楼、单元、户牌号码；

　　（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理实体名称；

　　（四）其他具有地名意义的台、站、场、公路、渠道、桥梁、闸涵、文化体育场馆、风景区、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等名称。

　　国道、省道穿越城区的路段及桥梁纳入居民地名称的管理范围。

　　第四条　市、县两级地名委员会为同级政府地名管理的协调组织，民政部门为地名管理的行政主管部门，地名委员会办公室为具体办事机构。按照国家对地名实行统一管理、分级负责的原则，衡水市城区内的地名管理工作由市地名管理部门直接负责，区地名管理部门负责所辖乡镇农村的地名管理工作；各县市地名管理部门分别负责本行政区域内的地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要配合上级民政部门做好所辖区域内的地名管理工作。

　　建设、规划、公安、城管、邮政、交通、工商、房管等有关部门要按照各自职责，配合做好地名管理工作。

　　第五条　地名管理部门的职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；制定城乡地名规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化；设置和管理地名标志；编纂出版标准地名工具书图；管理地名档案并定期更新地名资料；建立地名数据库并实现动态管理；对专业部门使用的地名进行监督、指导；完成上级下达的其他地名工作任务。

　　第六条　本市地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的法规和方针、政策，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现本市地名标准化、地名拼写规范化和地名标志国标化，为本市经济发展和精神文明建设服务。
第二章　 地名的命名与更名

　　第七条　本市范围内的地名命名、更名应遵循如下原则：

　　（一）有利于当地人民团结和社会稳定，有利于当地经济发展和精神文明建设；

　　（二）反映当地人文或自然地理特征，尊重当地群众愿望；

　　（三）使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字；

　　（四）一般不以人名作地名，禁止用各级领导人的名字作地名；

　　（五）不以外国人名、地名命名本市地名；

　　（六）一个县市区内的乡镇名称，一个乡镇内的村庄名称，一个城镇内的街巷名称、居委会名称、建筑物名称不能重名，并避免同音；

　　（七）乡级以上行政区划名称一般应与驻地名称一致；

　　（八）不以著名的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；

　　（九）各专业部门使用的台、站、场、学校、分支机构等名称，一般应与所在地地名统一；

　　（十）新建和改建的城镇居民区、街巷应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；

　　（十一）建筑物及商业服务设施不能以含义不文明、不健康的词语或阿拉伯数字、符号、字母等作专名，不以其他类地名通名用词作通名；达不到一定规模和规格要求的，不能以城、世界、中心、广场等词汇作通名。

　　第八条　地名命名、更名的审批权限和程序如下：

　　（一）自然地理实体的命名更名，本市境内跨县市区的，由相关县市区人民政府联合或分别提出方案，报市人民政府审批；各县市区境内的，由当地地名管理部门提出方案，报县市区人民政府审批。

　　（二）本市城区内地名的命名更名，次干街道等级以上的街路、广场、开发区、工业区、商业区等名称，由开发建设单位提出申请，市地名管理部门负责拟定方案，报市人民政府审批；经市政府授权，市区内的小街、巷由市地名管理部门直接进行命名，住宅小区、家属院、商住楼、综合楼、写字楼等名称及楼、门、单元、住宅号码由开发建设单位提出申请，直接到市地名管理部门进行审批。

　　县市政府驻地居民区、街巷的命名更名，由县市地名管理部门提出方案，报县市人民政府审批。

　　乡镇驻地的居民区、街巷的命名更名，由乡镇人民政府与县市区地名管理部门协商确定。

　　（三）行政区域地名的命名更名，由民政部门提出方案，按国家规定的政区变动程序和管理权限办理审批手续。

　　（四）村委会、居委会的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出方案，经县市区地名管理部门审核后报县市区人民政府审批。

　　（五）其他类具有地名意义的名称的命名更名，专业部门须事先经当地地名管理部门审核同意，并经当地人民政府签署意见后再报上级专业主管部门审批。

　　第九条　地名管理部门或专业部门办理地名命名更名时，要认真填报地名管理部门统一印制的《地名命名更名申报表》，将命名更名的理由及废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并说明。

　　第十条　 地名管理部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见，市、县（市、区）人民政府应当在收到地名管理部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。

　　第十一条　 经县级以上人民政府或者上级专业主管部门批准同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内，报上一级地名管理部门备案。

　　第十二条　 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名管理部门自批准之日起三十日内向社会公布。

　　第十三条　各级地名管理部门负责本行政区域内城镇地名规划方案的拟定与实施。衡水市区、开发区、各县市政府驻地的地名规划方案报省地名管理部门审核；县级开发区、乡镇政府驻地的地名规划方案报市地名管理部门审核。地名规划方案经上级地名管理部门审核后，报当地人民政府审批。获批地名规划方案具有法定效力，各有关部门和单位必须遵照执行。获批地名规划方案要及时报审核机关备案。

　　地名命名更名后，地名管理部门或专业部门应及时向当地规划、建设、城管、邮政、房管、交通、公安、工商等部门通报情况。逐步实现地名业务的电子互联互通。
第三章　 标准地名的使用

　　第十四条　按照各类地名的审批权限，经人民政府、地名管理部门或专业主管部门审定的地名为标准地名，由地名委员会及时向社会公布。任何单位和个人不得擅自改动标准地名。

　　在下列活动和事项中必须使用标准地名：

　　（一）对外签订的协议或涉外文件中；

　　（二）机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；

　　（三）出版各类报刊、地图、书籍及广播、影视等；

　　（四）制作各类商标、牌匾、广告、印信等；

　　（五）设置街巷标志、楼院门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共交通站牌等；

　　（六）办理邮政、通信、户籍、有效证件、营业执照、房地产注册等项事宜。

　　第十五条　市、县两级地名管理部门负责编纂出版本行政区域的标准地名工具书图，向社会提供标准地名；出版前应送交上一级地名管理部门审定。非地名管理部门编纂出版地图或地名密集型出版物，出版前须经同级地名管理部门审核；非地名管理部门不得编纂出版标准化地名工具书图。

　　第十六条　标准地名的汉字书写必须使用国家确定的规范汉字，不得用错别字、自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；用罗马字母拼写标准地名统一按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，不得以英文或其他外文拼写；门牌号码使用阿拉伯数字书写。
第四章　 地名标志的设置与管理

　　第十七条　行政区域界位、城镇街巷、居民区、村庄、楼院、单元、住宅、店铺，主要道路、渠道、桥梁、闸涵，纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等，都应在适宜位置设置规范、准确、醒目的长久性地名标志。

　　第十八条　各级地名管理部门负责本行政区域内各类地名标志的设置和管理工作。其中村庄、街巷、居民区、店铺、楼院、单元及住宅门牌等地名标志统一由地名管理部门按照国家技术标准进行设置和管理；各专业部门设置本行业地名标志，事先须将设标方案报地名管理部门审核，接受地名管理部门的监督、指导。

　　城镇街路地名标志牌的设置应与城镇道路建设同步进行，其造型设计要符合城镇美观的要求。埋置街路地名标志牌，应经市政工程主管部门行政许可后施工。

　　第十九条　地名标志的设置和管理所需经费，其中街巷地名标志属公共设施，应由当地财政负担；新建的建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的制作安装、运输和维修管理费用，由开发建设单位承担；旧建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的更新设置费用由产权单位或个人承担。
第五章　 地名档案与地名数据库管理

　　第二十条　地名档案工作由民政部门统一指导，分级进行管理，在工作业务上应接受同级档案管理部门的指导、监督。

　　第二十一条　地名档案的管理规范，应执行民政部门和国家档案局制定的有关规定。各级地名档案室保管的地名档案资料应不少于同级人民政府审批权限规定的地名数量。地名档案资料要定期进行更新。

　　第二十二条　 市、县两级都要建立包含本行政区域内各类地名信息的数据库，并实现动态管理。

　　第二十三条　地名档案室和地名数据库都要在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第六章　 奖励与惩罚
第二十四条　地名标志为国家法定的标志物。对损坏、遮挡地名标志，或在地名标志物上涂写和粘贴、拴挂杂物的，地名管理部门应责令其赔偿或限期纠正；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的

规定予以处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　对不执行地名管理规定，擅自命名更名、非法设置地名标志、使用不规范地名的单位和个人，地名管理部门应发送《地名管理违章通知书》，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应依法对其进行处罚。

　　第二十六条　当地人民政府对推广使用标准地名、设置管理和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七章　 附　则

　　第二十七条　各县市区人民政府可根据上级地名管理法规和本实施办法，制定适合本地实际情况的地名管理办法或实施细则。

　　第二十八条　本实施办法由市地名委员会办公室负责解释。

　　第二十九条　本实施办法自二○○五年七月一日施行。

湖南省人民政府


湖南省人民政府令

第159号

《湖南省城市公共客运管理办法》已经2002年7月12日省人民政府第147次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

省长 张云川

2002年8月6日


湖南省城市公共客运管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市公共客运管理，维护城市公共客运秩序，方便人民生活，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车（含小公共汽车）、出租汽车等交通工具组成的客运体系。

　　第三条 本省行政区域内城市公共客运的规划、建设、经营和管理，适用本办法。

　　第四条 城市公共客运，应当与城市建设、经济发展、环境保护及公众乘车需要相适应，与道路运输相协调，坚持统一规划、统一管理、经济效益与社会效益相结合，保证安全、畅通。

　　城市人民政府应当扶持城市公共客运事业的发展。

　　第五条 省人民政府建设行政主管部门负责指导全省城市公共客运工作。

　　城市人民政府确定的主管城市公共客运的部门（以下称城市公共客运主管部门）负责城市公共客运的监督管理，其他有关部门按照各自的职责做好有关工作。

　　第二章 规划和建设

　　第六条 城市人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市规划和国民经济、社会发展计划。

　　编制城市规划，应当根据城市公共客运发展规划和城市公共客运站、场、厂设计规范要求，安排城市公共客运用地。

　　第七条 城市新区开发、旧城改造和机场、火车站、客运码头、长途汽车站以及大型文化体育场馆等公共设施建设，应当按照国家规定标准，同时配套建设城市公共客运停车场地。

　　长度在8公里以上的城市道路、人口在1万人以上的居民小区，应当设置城市公共汽车首末站和调度房。

　　有条件的城市道路应当设置公共汽车专用车道，保证公共汽车优先通行。

　　第八条 城市人民政府应当加强城市公共客运基础设施建设。

　　实行谁投资、谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运基础设施。

　　第三章 交通工具和设施

　　第九条 城市公共客运应当以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车，有计划地发展轨道交通。

　　第十条 国家投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，所有权属于国家，城市人民政府可以交与城市公共客运骨干企业使用和维护。其他公共客运企业需要使用的，应当合理安排。

　　城市公共客运企业投资及其他社会力量投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，由投资者依法自主决定经营管理方式。

　　未经城市公共客运主管部门批准，任何单位和个人不得占用城市公共客运设施。

　　第十一条 城市公共客运企业应当保证交通工具和设施符合技术、安全标准。

　　交通工具发生故障或者设施破损时应当及时抢修。

　　城市公共客运交通工具和站点，应当按照国家标准、行业标准设置统一的标志、标牌。

　　第十二条 任何单位和个人都应当爱护城市公共客运交通工具和设施、不得污损或者毁坏。不得将城市公共客运设施移作他用。

　　城市公共客运主管部门应当会同公安交通、规划等部门，按照国家规定划定城市公共客运站、场交通安全保护范围。在交通安全保护范围内，任何单位和个人不得修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通的活动。

　　第四章 城市公共客运经营

　　第十三条 城市公共客运主管部门应当对本城市公共客运市场运力容量进行科学测算。在运力容量范围内，鼓励符合条件的单位和个人经营城市公共客运业务。

　　城市人民政府可以依照国家有关规定以拍卖方式出让出租汽车经营权。

　　第十四条 设立城市公共汽车客运企业或者出租汽车客运企业（以下统称城市公共客运企业），应当具备下列条件：

　　（一）在大城市有50辆以上符合营运要求的客运车辆，在中、小城市有20辆以上符合营运要求的客运车辆；

　　（二）有健全的客运服务、行车安全等管理制度，有经培训合格的管理人员、驾驶员、售票员和调度员；

　　（三）有符合规定的停车场地和配套设施；

　　（四）法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 设立城市公共客运企业，须经城市公共客运主管部门审核。城市公共客运主管部门应当在收到申请之日起15日内提出审核意见，并告知申请人；对符合本办法第十三条、第十四条规定的，核发营运证件。

　　第十六条 经营者应当加强营运车辆的检查、保养和维修，保证营运车辆符合下列要求：

　　（一）车辆整洁、设施完好；

　　（二）车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范和标准；

　　（三）在规定位置标明运价标准、线路名称、线路走向图、经营者名称和投诉电话号码；

　　（四）在规定位置放置车辆营运证件副本。

　　第十七条 经营者应当加强对驾驶员、售票员、调度员的管理，提高服务质量。

　　驾驶员和售票员应当持证上岗，营运服务时应当遵守下列规定：

　　（一）严格遵守交通规则，自觉维护交通秩序，确保交通安全；

　　（二）按照核准的线路、站点、班次、时间、车辆载客限额营运；

　　（三）按照核准的运价标准收费；

　　（四）在规定的站点上下客，用普通话准确报站，或正确使用电子设备报站；

　　（五）维护车厢内的乘车秩序，为老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助；

　　（六）不得越线、越站营运，不得丢站、拒载、甩客，中途确因车辆故障不能继续行驶时应当向乘客作出说明，并根据乘客意愿安排改乘或者退票，已购票乘客改乘的不再购票；

　　（七）不得在站点滞留车辆，不得将车辆交给不具备本办法规定条件的人员营运。

　　调度员应当按照行车作业计划调度车辆，遇特殊情况时应当合理调度车辆。

　　第十八条 经营者有义务承担城市人民政府指定的抢险、救灾、紧急疏散等运送任务或者法律、法规规定的其他事项。

　　第五章 营运管理

　　第十九条 城市公共客运主管部门应当科学布局本城市公共客运线网，合理配置交通方式和运力，加强营运、票务和设施情况的监督检查。

　　城市公共客运线路、站点、停车场的设置和变更，应当征求公安交通管理部门的意见。

　　第二十条 城市公共汽车的营运线路、站点、发车间距、营运时间，由城市公共客运主管部门审定。因城市建设或者其他特殊情况确需临时中断营运或者改变营运线路、站点的，应当经城市公共客运主管部门批准，并于改变之日的3日前向公众告示。

　　第二十一条 城市公共汽车客运企业停业、歇业，应当提前3个月书面报告城市公共客运主管部门。城市公共客运主管部门应当及时调整运力接替停业、歇业企业的营运线路。

　　第二十二条 城市公共客运以本城市市区为营运范围。

　　离城市市区较近的大专院校、较大医院、大中型企业及本市居民主要的休闲旅游点等往返市区人员集中的地方，城市人民政府可以决定开通城市公共汽车。

　　乘坐城市出租汽车的乘客，目的地在本城市市区以外的，城市出租汽车应当将乘客安全送达目的地，并可以载客返回。

　　第二十三条 城市公共客运的运价实行政府指导价，其基准价及其浮动幅度由城市公共客运主管部门商同级价格主管部门提出方案，报省《定价目录》规定的定价机关依法决定并公布执行。

　　第二十四条 城市公共客运乘客应当自觉维护城市公共客运秩序，主动购票或者出示有效免票证件，不得携带危险物品或者其他有碍他人安全、健康的物品。

　　第二十五条 乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。

　　驾驶员、售票员不按照规定的收费标准收费，或者不按照规定出具车票凭证的，乘客可以拒绝支付车费。

　　第二十六条 城市公共客运主管部门应当建立乘客投诉受理、处理制度。接到投诉后，应当于10日内作出处理并答复投诉人。

　　第六章 罚则

　　第二十七条 违反本办法规定，未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令改正，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

　　（一）擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运设施移作他用的；

　　（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；

　　（三）污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的。

　　第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000元以下罚款：

　　（一）城市公共客运交通工具、设施不按规定设置统一标志、标牌的；

　　（二）擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线、越站营运的；

　　（三）随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。

　　第三十条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

　　第三十一条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。