甘肃省定西市人民政府


定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知



各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
　　《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年七月四日



定西市公益性岗位管理办法


第一章　总则
　　

　　第一条　根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
　　第三条　公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
　　第四条　公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
　　第五条　各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。


第二章　岗位设置


　　第六条　市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
　　第七条　公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
　　第八条　公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
　　第九条　街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。


第三章招聘条件、对象及程序


　　第十条　招聘的基本条件：
　　(一)本县区城镇户口；
　　(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
　　(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
　　(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
　　第十一条　聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
　　(一)县级以上劳动模范；
　　(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
　　(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
　　(四)残疾人；
　　(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
　　(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
　　(七)“零就业”家庭人员；
　　(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
　　(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
　　(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
　　第十二条　各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
　　(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
　　(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
　　(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
　　(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
　　(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
　　(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
　　(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。



第四章　聘用与管理



　　第十三条　公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
　　第十四条　公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
　　第十五条　社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
　　第十六条　各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
　　第十七条　公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
　　第十八条　公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
　　(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
　　(二)以提供虚假材料或证件安排的；
　　(三)未持有《就业失业登记证》的；
　　(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
　　(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
　　(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
　　(七)其他不符合公益性岗位条件的。
　　第十九条　公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
　　(一)已批准退休的；
　　(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
　　(三)自愿退出岗位的。


第五章　补贴与资金拨付



　　第二十条　公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
　　第二十一条　就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
　　(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
　　(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
　　(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
　　第二十二条　公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。


　　　　　　　　第六章　监督检查


　　第二十三条　各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
　　第二十四条　公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
　　第二十五条　用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
　　第二十六条　各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。


　　　　　　　　　第七章　附则


　　第二十七条　本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。



陕西省财政厅


陕西省省直机关事业单位个人住房公积金贷款试行办法
陕西省财政厅


根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院262号令）及省政府有关房改政策规定，《陕西省省直机关事业单位个人住房公积金贷款试行办法》，经省直房委会研究通过，现予以公告。具体贷款有关事宜由省直住房资金管理中心负责办理。

第一章 总则
第一条 为了深化住房制度改革，促进住房商品化、社会化，支持省直机关、事业单位职工购买自住用房。根据《住房公积金管理条例》（国务院262号令）（以下简称条例）以及省政府有关房改政策规定，制定本办法。
第二条 个人住房公积金贷款指按条例规定由陕西省省直住房资金管理中心审批，委托陕西省建设银行房信部运用公积金资金向省直机关事业单位职工发放个人住房贷款。

第二章 贷款对象和条件
第三条 省直机关事业单位，所有实行房改并按规定缴交住房公积金的单位职工购买自住用房资金不足需要借款时，均可由其所在单位出面向省直住房资金管理中心申请个人住房公积金贷款。
第四条 贷款人申请贷款时须具备下列条件：
1．有合法的购房合同、证明或批准文件；
2．有稳定的经济收入和按规定偿还本息的能力；
3．购置住房所需全价款30％以上的自筹资金；
4．住房公积金已按规定足额存入省直机关事业单位住房公积金专户。
第五条 单位出面申请个人住房公积金贷款时须向省直住房资金管理中心提供本单位申请人的下列资料：
1．贷款人有效身份证件（夫妻双方身份证、户口本）；
2．贷款人职业、职务、年龄及收入证明，配偶的职业及收入证明（单位列表提供）；
3．贷款人缴交的住房公积金证明（省直住房资金管理中心出具）；
4．房改部门批准的售房文件及权威部门出具的房产评估报告；
5．合法的购房合同、协议；
6．房屋平面图及规划审批文件（新建房屋提供）；
7．首期交款证明。

第三章 贷款额度、期限、利率
第六条 职工个人贷款额度不超过下列三条中任一条：
1．每职工贷款额度最高不超过3万元；
2．职工贷款总额度不超过所购住房个人承担部分价款的70％；
3．职工贷款额度不超过职工退休年龄内应缴纳公积金的2倍。
第七条 贷款期限和贷款利率按中国人民银行、建设部《关于调整个人住房公积金贷款期限和利率等问题的通知》（银传〔1999〕45号）规定，个人住房公积金贷款期限1—30年；贷款利率，5年以下（含5年）年利率4．14％，5年以上年利率4．59％。个人住房公积
金贷款利率 实行一年一定，于每年1月1日，按相应档次利率确定下一年度利率水平。今后如有变化从其规定。

第四章 贷款程序
第八条 贷款程序
1．贷款申请人填写《个人住房贷款申请表》并提交所需材料，由职工所在单位统一向省直机关事业单位住房资金管理中心申报；
2．省直住房资金管理中心对申请表及有关资料进行审核，并提出书面意见（包括：是否批准贷款申请及贷款额度）；
3．贷款申请批准后，省直住房资金管理中心将审批意见转交受托银行。受托银行按照省直住房资金管理中心的意见向申请单位办理借款事宜。贷款数额随确定数量逐笔划转。

第五章 贷款担保及偿还
第九条 借款人办理借款时，必须进行担保，担保按人民银行的有关规定办理，由受托银行执行。
第十条 借款人应按合同约定偿还贷款本息。贷款期限在一年以内（含一年）的 一次还清本息。贷款期限在一年以上的采取按月均本法偿还贷款本息，计算公式为：
每月偿还贷款本息额＝贷款本金／还款次数＋（贷款本金—已还本金）＊月利率
第十一条 还款方式：由借款人所在单位负责按月组织偿还。
第十二条 借款期间，如借款人调出、辞职时，所贷款必须一次还清本息。

第六章 违约及处置
第十三条 借款合同期满，借款单位未按合同约定还清本息或借款合同履行期间借款人连续二次以上未按合同约定的分次还款计划归还本息的，首先停止该单位公积金提取业务，再由省直住房资金管理中心从其单位职工住房公积金抵扣，不足部分由省住房资金管理中心会同厅有关处室
从其单位经费中扣还。

第七章 附则
第十四条 本办法由陕西省省直住房资金管理中心负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。



2000年3月2日