湖南省人大常委会


湖南省散居少数民族工作条例（修正）
湖南省人大常委会


（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省散居少数民族工作条例〉的决定》修正）

条例
第一条 为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。
第三条 少数民族人口达到总人口30％以上的乡，可以建立民族乡。民族乡的建立，由所在地的县（市、区）人民政府报省人民政府批准。
民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。
第四条 省和散居少数民族人口较多的设区的市、地区、辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区），应确定管理民族工作的机构或配备民族工作干部。
第五条 辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。
第六条 少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。
第七条 省和散居少数民族人口较多的设区的市，辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）在编制预算时，应安排一定数量的专项资金，扶持散居少数民族发展经济、文化事业。
辖有民族乡的县（市、区）核定民族乡的财政收入基数应当留有余地。乡财政的超收部分全部留给当地。
第八条 民族乡应根据当地的自然条件、资源状况和民族特点，决定经济、文化事业和公共事业的建设计划。有少数民族聚居的乡在决定经济、文化事业和公共事业建设计划时，应照顾少数民族的特点和需要。
第九条 县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。
县级以上人民政府的工作部门要在资金、物资、技术、信息等方面提供优惠条件，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源，搞活流通，发展经济。
第十条 县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。
对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。
第十一条 农业税、农林特产税、屠宰税等项税收和乡村企业的税收按国家规定对民族乡或少数民族公民实行减免。
对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。
第十二条 辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。
第十三条 辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。
第十四条 国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。
第十五条 在辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）录用、聘用干部和招收工人，应分配一定数量的名额录用、聘用或招收少数民族公民。
第十六条 各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。
辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）应安排条件较好的普通中学和职业中学，从民族乡和有少数民族聚居的乡招收一定数量的少数民族学生。辖有民族乡较多的县（市、区）可以开办民族中学或在普通中学设立民族班。
辖有民族乡的县（市、区）对民族乡的教师编制应适当放宽，并加强在职教师的培训工作。
第十七条 高等院校、中等专业学校招收学生，对少数民族考生适当降低录取分数线。
省、设区的市和地区所属的中等农业、林业、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。
第十八条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。
辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。
第十九条 省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。
第二十条 民族乡应办好文化辅导站、电影放映队等文体组织，开展具有民族特点的健康的文化体育活动。
第二十一条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。
县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。
新闻报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。
少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。
第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。
第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。
少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。
第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。
第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。
第二十六条 本条例自1988年1月1日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省散居少数民族工作条例》的决定

（1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省散居少数民族工作条例修正案（草案）》的议案，决定对《湖南省散居少数民族工作条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为保障散居少数民族的合法权益，增强民族团结，促进散居少数民族经济、文化事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称散居少数民族，是指本省行政区域内居住在民族自治地方以外的少数民族。”
三、第三条第二款修改为：“民族乡的乡长，由建立民族乡的少数民族公民担任；民族乡人民代表大会主席或者副主席或者乡人民政府副乡长中，应当有建立民族乡的少数民族公民；民族乡人民政府的其他工作人员中，应当有一定数量的建立民族乡的少数民族公民。”
四、第五条修改为：“辖有民族乡和散居少数民族人口较多的县（市、区）人民代表大会常务委员会和人民政府组成人员中应当有少数民族公民。”
五、增加一条作为第六条：“少数民族人口较多的城市人民政府和少数民族聚居的街道的街道办事处，以及直接为少数民族生产、生活服务的部门或者单位，应当选配适当数量的少数民族工作人员。”
六、增加一款作为第九条第一款：“县级以上人民政府应当增加投入，帮助民族乡和有少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。”
第八条改为第九条第二款。
七、增加一条作为第十条：“县级以上人民政府应当鼓励民族乡发展林业，并按照《湖南省林业条例》第七章的规定，切实保障林农的利益。”
“对于林木资源丰富的民族乡，可以根据用材林消耗量低于生长量的原则，按照略高于一般乡的标准安排林木采伐指标，并由林农依法自主经营。”
八、第九条改为第十一条，第二款修改为：“对粮食仅能自给或者不能自给的民族乡减免粮食定购任务，并采取有效措施，帮助发展粮食生产，改善粮食供应。”
九、第十条改为第十二条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当采取优惠措施，鼓励教师和医务人员到民族乡工作。”
十、第十一条改为第十三条，修改为：“辖有民族乡的县（市、区）应当鼓励、指导、扶持民族乡发展乡村集体经济、私营经济和其他非公有制经济。”
十一、第十二条改为第十四条，修改为：“国家在民族乡和有少数民族聚居的乡开发资源、进行建设，建设单位应当正确处理与当地群众的利益关系，帮助当地群众发展生产。”
十二、第十四条改为第十六条第一款，修改为：“各级人民政府及其教育行政部门应当按照《湖南省少数民族地区普及义务教育若干规定》发展民族乡的义务教育。”
第十五条第一款、第二款分别作为第十六条第二款、第三款。
十三、第十六条改为第十七条，第二款修改为：“省、设区的市和地区所属中等农业、林业、水利、师范、卫生学校，应当安排一定名额对民族乡和有少数民族聚居的乡定向招生。定向招生以招收少数民族学生为主。”
十四、第十七条改为第十八条第一款，修改为：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）应当重点帮助民族乡培训医务人员，办好卫生院和农村合作医疗，加强地方病、传染病的防治，有计划地组织医疗队开展巡回医疗。”
增加一款，作为第十八条第二款：“辖有民族乡的县（市、区）应当按照国家和省有关规定，拨足民族乡卫生院的人员经费，并拨给房屋建设、设备购置所必需的经费。”
十五、增加一条作为第十九条：“省、设区的市、地区和辖有民族乡的县（市、区）的人民政府及其有关部门，应当帮助民族乡搞好科技推广、科技咨询服务和科技推广网络建设，鼓励科技人员到民族乡工作。”
十六、第十九条改为第二十一条，修改为：“国家机关、企业事业单位和社会团体应当尊重散居少数民族的风俗习惯、宗教信仰和民族感情，保障少数民族公民使用本民族语言文字的权利。”
“县级以上人民政府及其有关工作部门应当做好清真饮食、肉食、副食和其他民族特需商品的生产和供应工作。”
增加两款，作为第二十一条第三款、第四款：“新闻、报导、文艺创作和电影电视摄制不得有歧视、侮辱、丑化少数民族的内容。”
“少数民族职工参加本民族重大节日活动，所在单位应当按照国家有关规定放假并照发工资。”
十七、增加四条分别作为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条：
1、“第二十二条 各级人民政府应当尊重散居少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，应当予以鼓励和支持。”
2、“第二十三条 各级人民政府应当加强对少数民族流动人口的教育、管理和服务工作，保障其合法权益。”
“少数民族流动人员应当自觉遵守国家的法律、法规，服从当地人民政府及其有关部门的管理。”
3、“第二十四条 各级人民政府应当加强散居少数民族地区的民族政策、民族团结教育，开展民族团结进步表彰活动；在处理涉及散居少数民族的特殊问题时，应当按照有利于民族团结和分级负责的原则，充分协商，妥善处理。”
4、“第二十五条 散居少数民族公民受到民族侮辱或者其他合法权益受到侵犯的，有向国家机关控告和申诉的权利。有关国家机关对散居少数民族公民的控告和申诉，应当及时调查处理。”
十八、条例中个别文字和顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省散居少数民族工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1997年8月2日
湖北省中共十堰市教育局委员会


关于印发《市教育局关于东风分局归口管理的办法》的通知

十教党字[2008]30号


东风分局、机关各科室：

现将《市教育局关于东风分局归口管理的办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



中共十堰市教育局委员会

二〇〇八年七月二十一日






市教育局关于东风分局归口管理的办法



根据市政府19次专题会议纪要精神，现就市教育局对东风分局(以下简称分局)管理工作制定如下管理办法：

第一条 党组织管理

（一）分局党组织由市教育局党委管理。

（二）分局所属单位党组织在市教育局党委领导下，由分局党委管理。

（三）分局及所属单位发展党员，由分局党委向市教育局党委申报年度计划，并经预审后，由分局及所属党组织按程序发展。

第二条 干部管理

（一）市教育局党委协助市委、市委组织部管理分局及所属单位正、副县级干部；直接管理分局机关正科级干部、分局所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部。

（二）分局协助市委、市委组织部、市教育局党委管理正、副县级干部；协助市教育局党委管理分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，直接管理分局机关副科级干部、所属副县级单位其他正科级干部、所属科级单位领导班子副职。

（三）分局所属副县级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级及以上干部，直接管理副科级及以下干部；分局所属科级单位党组织协助市教育局党委、分局党委管理正科级干部，协助分局党委管理副科级干部，直接管理其他干部。

第三条 干部任免程序

（一）县级干部任免，由分局党委推荐，报市教育局党委同意后报送市委组织部，由市委或市委组织部组织考察任免。

（二）分局机关正科级干部、所属副县级单位领导班子副职、所属科级单位正科级干部，由分局党委推荐，报市教育局党委考察任免。

（三）分局机关副科级干部由分局党委直接考察任免，分局所属副县级单位其他正科级干部、科级领导班子副职由分局党委考察任免。

（五）分局及所属单位党组织和工会、共青团等群团组织换届，由所在单位党组织将换届请示、候选人名单按干部管理权限分别报上级党组织批复后，按章程组织选举。换届选举结果按干部管理权限报上级组织批复。
（六）按照干部管理权限，由东风分局任免的干部，须报市教育局党委备案。

第四条 干部聘任程序

（一）按照《十堰市教育局关于市直教育系统事业单位领导人员聘任工作实施意见》要求，事业单位领导干部都要实行聘任制。

（二）分局机关主要行政负责人由市委或市委组织部提名，市教育局聘任。

（三）分局机关行政副职和所属副县级单位主要行政负责人由市委或市委组织部提名，分局聘任。分局所属副县级事业单位行政副职、科级事业单位主要行政负责人由市教育局党委提名，分局聘任。

（四）分局所属科级事业单位行政副职由分局党委提名，单位聘任。

（五）事业单位党内领导职务和工会等群团组织主要负责人，经选举批复或组织任命后，视同签订聘任合同。

第五条 人事编制管理

（一）分局及所属事业单位机构编制归市教育局管理。分局所属事业单位机构申报、撤销由市教育局审核，报市编办审批；分局所属事业单位编制核定到单位，实行动态管理，编制调整由分局上报市教育局核定，报市编办审批。

（二）分局及所属事业单位人事调动：分局及所属单位系统内部调动，由分局向市教育局报编制计划，市教育局报市编办审批后，分局办理调配手续。调入或调出分局系统，由分局报市教育局，市教育局向市编办申报编制调配计划，市编办审批后，市教育局办理调配手续。

（三）教师聘任工作由市教育局按照市直学校和二级单位人事管理办法统一管理。人事档案交市教育局统一管理。

（四）分局及所属事业单位专业技术职务岗位设置由所属单位按国家规定设置，由分局审核，报市教育局审定，市人事局审批。

第六条 教师管理

（一）分局所属单位教师晋升专业技术职务，由分局申报，市教育局会同市人事部门组织水平能力测试和评审。

（二）分局所属单位教师资格由分局组织认定，结果报市教育局备案。

（三）分局中小学教师、校长继续教育工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。

（四）分局语言文字工作归市教育局统一管理，分局具体组织实施。

第七条 工资管理

（一）分局及所属事业单位高管人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。高出套改标准部分发放：2008年、2009年、2010年分别按2007年工资总额高出部分的50%、40%和30%发放，之后按地方同类人员执行。

（二）分局及所属事业单位其他管理人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改，低于套改标准的按套改标准执行；高于套改标准的，其高出部分予以保留，在以后的工资调整中逐步冲销。

（三）分局及所属单位专业技术人员工资按国家规定的事业单位工资制度套改。低于套改标准的按套改标准执行，高于套改工资标准的，其高出部分由单位统一掌握，作为绩效工资考核发放。

（四）分局及所属单位绩效工资发放办法由分局制定，报市教育局备案。

第八条 财务管理

分局及所属单位在财政统一设立一个独立账户，由分局统一核算管理。分局及所属单位的年度教育经费预算须报经市教育局审批。分局机关及所属单位100万元以上的单项基本建设，校舍维修、设备购置、借款和贷款，由分局在项目实施前上报市教育局审核批准。分局及所属单位每月财务收支报表，年度经费、事业统计报表，由分局集中审核汇总上报市教育局。

第九条 教育教学管理

（一）分局所属中小学考试评价、教材选用、学籍管理、青少年校外活动等常规工作参照市直学校管理办法由市教育局管理，分局组织实施。初中小学学籍管理具体工作由分局负责。

（二）按照义务教育“就近入学，划片招生”的原则，分局所属中小学划片招生工作在市教育局的统一协调下，调整学校招生范围，确保辖区内学生就近按时入学。





二〇〇八年五月二十三日