汕头市行政执法案卷评查办法
广东省汕头市人民政府
汕府令第145号
《汕头市行政执法案卷评查办法》业经2012年12月21日汕头市人民政府第十三届20次常务会议审议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
市 长
2013年1月10日
汕头市行政执法案卷评查办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内市、区（县）人民政府对所属行政执法机关和下级人民政府开展行政执法案卷评查工作，适用本办法。
第三条 市、区（县）人民政府领导本行政区域内的行政执法案卷评查工作。
市、区（县）人民政府法制部门（以下简称政府法制部门）组织开展本级人民政府所属行政执法机关的行政执法案卷评查工作，并协调、指导、监督检查下级人民政府的行政执法案卷评查工作。
第四条 行政执法案卷评查遵循公平、公正、标准统一的原则。
第五条 政府法制部门和行政执法机关应当加强行政执法案卷评查工作的科学化、信息化、标准化建设。
第六条 开展行政执法案卷评查应当符合档案、保密法律、法规和规章规定。
第七条 行政执法案卷评查可以聘请专家、学者、具有法制工作实践经验的人员、有关专业人员等参加。
第二章 评查方法和程序
第八条 政府法制部门应当适时组织开展行政执法案卷评查。评查时应当结合被评查行政执法机关的实际，采取随机抽取案卷评查、选送案卷评查或者其他评查方法。
第九条 政府法制部门组织开展行政执法案卷评查，应当遵守下列规定：
（一）制订评查方案，明确行政执法案卷评查的范围、内容、方法、步骤、时限、标准和要求等；
（二）对被评查行政执法机关采取随机抽取案卷方法评查的，从其报送的行政执法案卷目录中按比例随机抽取行政执法案卷；采取选送案卷方法评查的，由其报送自选行政执法案卷；
（三）行政执法案卷可以在政府法制部门确定的地点评查，也可以在被评查行政执法机关现场评查；
（四）按照行政执法案卷评查标准对行政执法案卷进行审查、评分，形成初评结果；
（五）听取被评查行政执法机关对初评结果的意见，根据其意见对行政执法案卷进行复核，对确认有误的评判予以修正，并确定评查结果；
（六）向本级人民政府报告行政执法案卷评查结果并通报；
（七）行政执法案卷评查结束后，向被评查行政执法机关移交行政执法案卷。
第十条 行政执法案卷评查人员调取和评查案卷时，应当采取有效措施保证被评查行政执法案卷的整洁和完好无损。
对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政执法案卷进行评查时，应当由专人保管、专人评查。
第十一条 行政执法案卷评查人员进行案卷评查时应当公平、公正，不得隐瞒案卷问题或者篡改案卷内容。评查人员与被评查行政执法案卷的行政执法事项有利害关系或者其他可能影响公平、公正评查的，应当申请回避；未申请回避的，政府法制部门应当指令回避，被评查行政执法机关也可以提出回避申请。
第十二条 市、区（县）人民政府所属行政执法机关应当每年组织对本机关的行政执法案卷进行评查，并于每年3月底前将上一年度行政执法案卷目录及评查情况报本级人民政府法制部门。
第三章 评查内容和标准
第十三条 政府法制部门组织开展行政执法案卷评查，应当主要评查下列内容：
（一）行政执法行为主体的行政执法主体资格，执法人员的执法资格；
（二）行政执法行为现行有效的法定依据，执法程序和时限的法定性；
（三）行政执法行为认定的事实和证据；
（四）行政执法行为适用法律、法规和规章，以及裁量的适当性；
（五）行政执法文书、记录内容等的规范；
（六）行政执法文书的送达形式；
（七）行政执法决定的执行形式；
（八）行政执法文书和材料的立卷归档情况；
（九）法律、法规和规章规定的其他内容。
第十四条 市人民政府法制部门应当根据有关法律、法规和规章制订行政执法案卷评查标准，报市人民政府批准。
行政执法案卷评查标准应当包括：
（一）基础标准，是认定行政执法行为是否合法、适当的标准。不符合其中任何一项基础标准内容的案卷即为不合格行政执法案卷，按零分计，不再进行规范性标准的评查；
（二）规范性标准，是卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准，也是对基础标准合格的行政执法案卷的具体评查标准，采用百分制评分。
第十五条 行政执法案卷评查应当一案一评，实行百分制，根据行政执法案卷评查标准，评定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
第四章 评查结果应用与处理
第十六条 行政执法案卷评查结果应当作为评价行政执法机关领导干部政绩和行政执法人员奖惩的重要依据。
第十七条 行政执法机关应当结合行政执法案卷评查工作，建立健全纠错机制，研究制定改进行政执法工作的整改措施。
第十八条 对不按照本办法第十二条规定开展行政执法案卷评查的行政执法机关，政府法制部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第十九条 对不符合规范性标准的行政执法案卷，政府法制部门应当依法发出《行政执法督察建议书》或者采取其他形式，通知被评查行政执法机关改进行政执法工作。
第二十条 对不符合基础标准的行政执法案卷，应当评定为不合格等次，由政府法制部门依法发出《行政执法督察建议书》，建议被评查行政执法机关按照法定程序撤销该行政执法行为。
第二十一条 根据本办法第二十条规定存在应当撤销行政执法行为的情形，但撤销该行政执法行为给行政相对人或者国家利益、集体利益、他人利益造成更大损失的，可以不予撤销，但应当确认该行政执法行为违法，并予以通报批评。
第二十二条 被评查行政执法机关接到政府法制部门的《行政执法督察建议书》后，应当按照要求改进行政执法工作或者撤销行政执法行为，并将落实情况反馈政府法制部门。
被评查行政执法机关逾期不改进行政执法工作或者撤销行政执法行为的，政府法制部门可以报请同级人民政府作出《行政执法督察决定书》。
第二十三条 行政执法机关可以从被评定为优秀、不合格的行政执法案卷中选出典型的行政执法案卷进行点评，以此规范行政执法行为。
第二十四条 政府法制部门在行政执法案卷评查结束后，应当报经本级人民政府同意，对行政执法案卷优秀率、合格率较高的被评查行政执法机关给予通报表扬；对行政执法案卷不合格率较高的被评查行政执法机关给予通报批评，并责成相关行政执法人员重新进行行政执法资格培训。
第二十五条 政府法制部门和行政执法案卷评查人员违反本办法规定，在行政执法案卷评查中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者不履行法定职责行为的，依照《汕头市行政执法监督条例》第三十七条的规定处理。
第五章 附 则
第二十六条 本办法所称的行政执法机关，是指具有行政执法主体资格的行政机关。
本办法所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政征用、行政确认、行政裁决、行政检查等行政执法活动中形成的法律文书和材料等经依法归档的案卷。
第二十七条 市、区（县）人民政府所属行政执法机关对本机关行政执法机构，市人民政府所属行政执法机关对本机关所属下级行政执法机关或者受其委托的执法单位开展行政执法案卷评查工作，参照本办法规定进行。
对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展行政执法案卷评查工作，参照行政执法机关行政执法案卷评查的规定进行。
第二十八条 本办法由市人民政府法制部门负责解释。
第二十九条 本办法自2013年3月1日起施行。
邯郸市罚没物资管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市罚没物资管理办法
邯郸市人民政府令第84号
[2000.10.24]
《邯郸市罚没物资管理办法》已经二000年八月十八日市政府第五十五次常务会议讨论通过，现予发布施行。
邯郸市罚没物资管理办法
第一条 为了加强罚没物资管理，保护国有资产的完整性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于邯郸市辖区内的国家司法机关、具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的行政执法组织以及依法受委托执法机构（以下科称执法机关）罚没物资的管理。法律、法规和规单另有规定的，从期规定。
第三条 本办未能所称罚没物资是指执法机关依照法律、法规、规章的规定，对各类声音、违法、犯罪活动罚没的物资。
第四条 罚没物资管理实行财政统一管理制度。各级财政部门是罚没物资管理工作的主管部门，负责罚没物资的管理和接纳并委托拍卖行进行处置。
第五条 罚没物资属国家所有，任何单位和个人不得挪用、调换、私公或擅自拍卖和处理。
第六条 各级执法机关对案件做出罚没决定时，应当向当事人开具河北省财政厅统一制发的“河北省罚没财物统一收据”。法律另有规定的除外。
第七条 各级执法机关应当在结案后二十日内将已执行的罚没物资移交同级财政部门，财政部门接收罚没物资时应当向执行机关开具“河北省罚没物资移交凭证”。
第八条 各级财政部门可委托执法机关保管已移交的罚没物资，但必须向代保管的执法机关开具“代保管罚没物资委托书”。代保管费用由同级财政部门承担，视代保管期限长短确定，一般不超过拍卖价值的5%。
第九条 对执行机关移交的罚没物资，财政部门应在十五日内按性质和用途做出处理决定。
第十条 除本办法第十二条和第十三条规定外，各类罚没物资必须经具有资产评估资格的组织进行资产评估后，由同级财政部门委托拍卖行按拍卖程序公开拍卖。
第十一条 财政部门应向罚没物资的购买人开具“河北省罚没物资处理交易凭证”。属于机动车辆的，开具“河北省罚没机动车辆处理交易凭证”。
第十二条 下列罚没物资，由执法机关登记造册，报同级财政部门核定后，分别交有关部门处理，所得价款应在十日内上缴同级财政部门。
（一）烟草、盐等专营物资分别交烟草、盐业等专管部门处理；
（二）危爆物品、放射性物资、枪支弹药、管制性刀具、毒品、淫秽物品、赌具交公安部门处理；
（三）药品、医疗器械交医药卫生管理部门处理；
（四）盗版光盘、录象带、非法出版物等交文化管理部门处理；
（五）禁止买卖的文物交文物管理部门处理；
（六）非法计量器具、国家禁止交易的进口旧服装、违禁物品、伪劣产品和其它无保存价值的物品等应按国家有关规定销毁；
（七）国家和省重点保护和野生动、植物分别交林业、农业等有关部门处理。
第十三条 易腐烂、易变质的鲜活物品和其它易腐变质物品，执法机关应及时处理，并向购买人开具“河北省罚没物资处理凭证”，所得价款应在十日内上缴同级财政部门。
第十四条 拍卖行应将罚没物资的拍卖价款直接汇缴到同级财政部门，财政部门收到拍卖款后，五日内向执法单位开具“河北省处理罚没物资缴款通知书”。
第十五条 各级执法机关对暂扣物资应加强管理，建立健全暂扣物资管理制度，做到不挪用、不换用，保持其价值不受损失。
执法机关暂扣物资时，应向当事人开具“河北省暂扣物资专用票据”。
第十六条 对随案移交的暂扣物资，接收单位应向移交单位开具“河北省暂扣物资移交凭证”。
对处罚决定应退还的暂扣物资，执法机关应向当事人开具“河北省暂扣物资退还凭证”。
对处罚决定中应没收的暂扣物资，执法机关应向当事人开具“河北省罚没物资专用票据”。
第十七条 执法机关罚没决定错误，原罚没物资应予退还的，按照以下情况处理：
（一）原物资沿未处理且由执法机关保管的，由执法机关及时退还原物；
（二）原物资已上缴财政部门且未变价处理的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报财政部门审查批准后，五日内退还原物；
（三）原物资已由财政部门变价处理的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，报同级财政部门审查批准后，于十日内开具“收入退还书”，从同级国库退付；
（四）执法机关依据本办法第十二条、第十三条规定已上缴财政部门罚没物资变价款的，由作出处罚决定的执法机关提出申请，报同级财政部门审查批准后，于三日内开具收入退还书，从同级国库退付。
第十八条 各级财政部门负责罚没票据的管理和发放工作。各级执法机关应持“罚没票据购买证”向同级财政部门购领罚没票据。
第十九条 对未按规定使用罚没物资专用票据的，当事人有权拒缴，并可向财政、纪检、监察部门举报。
第二十条 执法机关应妥善保管罚没票据，保管期限五年，到期由财政部门监销。
第二十一条 执法机关在执行罚没物资公务活动中所需费用，由执法向同级财政部门编制专项支出预算，同级财政部门按照有关规定的开支范围核拨。
第二十二条 执法机关应建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、对帐、报表等制度，并接受财政部门的监督检查。
第二十三第 执法机关违反本办法第十二、十三条规定，未及时上缴价款的，由同级财政部门相应扣减其经费，并按违犯财经纪律给予经济处罚。
第二十四条 财政、审计、监察等部门应加强对罚没物资管理工作的监督检查，对不按时移交罚没物资，违反财政票据管理规定，调换、挪用、私分或擅自处理罚没物资的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》等有关规定给予行政处分或处罚。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。对无主财产的处理参照本办法执行。
浙江省志愿服务条例
浙江省人大常委会
浙江省志愿服务条例
（2007年11月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2007年11月23日浙江省人民代表大会常务委员会公告第80号公布 自2008年3月5日起施行）
第一章 总则
第一条 为倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，促进和规范志愿服务工作，保障志愿者和志愿服务组织的合法权益，推进和谐社会建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的志愿服务活动及其相关工作，适用本条例。
第三条 本条例所称志愿服务，是指经志愿服务组织安排，志愿者自愿、无偿服务社会和帮助他人的公益行为。
本条例所称志愿服务组织，是指依法登记注册，从事志愿服务活动的非营利性社会公益组织及其分支机构、团体会员。
本条例所称志愿者，是指在志愿服务组织登记注册或者参加志愿服务组织临时招募，利用自身知识、技能、体能、时间等，从事志愿服务的个人。
第四条 省、市、县（市、区）设立志愿服务工作委员会，负责指导、协调成员单位和志愿服务组织、志愿服务活动及其相关工作。志愿服务工作委员会成员单位依照各自职责做好志愿服务的指导和保障工作。志愿服务工作委员会的办事机构设在同级共青团组织。
第五条 各级人民政府应当将志愿服务事业纳入社会发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障，促进志愿服务事业的发展。
第六条 倡导和鼓励单位、个人宣传志愿精神，尊重志愿者和志愿服务组织。
第七条 每年三月五日为浙江省志愿者日。
第二章 志愿服务组织
第八条 省、市、县（市、区）成立区域性志愿服务组织，名称为志愿者协会。志愿者协会应当依据《社会团体登记管理条例》，在县级以上人民政府民政部门依法登记成立。
国家机关、社会团体、企业事业单位、居（村）民委员会以及其他组织，根据需要成立的志愿服务组织，可以申请加入志愿者协会，成为其分支机构或者团体会员。
第九条 志愿服务组织依法履行下列职责：
（一）制定、完善志愿服务工作制度；
（二）招募、登记、培训、管理、考核、表彰志愿者；
（三）组织实施志愿服务活动；
（四）建立志愿服务档案，制定志愿服务评价制度；
（五）筹集、使用和管理志愿服务活动资金、物资；
（六）维护志愿者的合法权益；
（七）志愿服务组织章程规定的其他职责。
第十条 志愿服务应当统一志愿服务标识，实行注册志愿者登记制度。
注册志愿者管理办法，由省志愿服务工作委员会制定。
第十一条 志愿服务组织招募志愿者，应当公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息，并告知在志愿服务过程中可能出现的风险。
第三章 志愿者
第十二条 志愿者应当具备相应的民事行为能力。限制民事行为能力人，可以参加与其年龄、智力状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人的同意或者由监护人陪同。
第十三条 志愿者享有下列权利：
（一）获得志愿服务的相关信息；
（二）获得志愿服务必需的条件和保障；
（三）获得志愿服务所需的教育和培训；
（四）对志愿服务活动提出批评和建议；
（五）自身需要他人帮助时优先获得志愿服务；
（六）志愿者的个人信息未经志愿者本人同意不得公开；
（七）退出志愿服务组织；
（八）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他权利。
第十四条 志愿者履行下列义务：
（一）遵守志愿服务活动的管理规定；
（二）履行志愿服务承诺并完成志愿服务活动；
（三）参加志愿服务所需的教育和培训；
（四）按照规定佩戴和使用志愿服务标识；
（五）维护志愿者、志愿服务组织的形象和声誉；
（六）不得向志愿服务对象收取报酬；
（七）尊重志愿服务对象，保守在参与志愿服务活动过程中获悉的隐私、秘密或者其他依法受保护的信息，不得损害志愿服务对象的合法权益；
（八）法律、法规及志愿服务组织章程规定的其他义务。
第四章 志愿服务
第十五条 提倡在教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障、环境保护等领域和社区、大型社会活动中开展志愿服务活动；提倡为残疾人、未成年人、老年人、失业人员和其他有困难需要帮助的社会群体、个人提供志愿服务。
第十六条 志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当根据平等、自愿的原则开展志愿服务活动。
任何组织和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务，不得强迫他人从事志愿服务活动。
第十七条 志愿服务组织为志愿者安排志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、身体等条件相适应，与志愿服务项目所要求的知识、技能相适应，并事先征求志愿者意见。
志愿服务组织应当以适当方式向社会公示其服务范围和联系方式。
第十八条 需要志愿服务的组织和个人，可以向志愿服务组织提出申请，按照志愿服务组织的要求提供相关材料，并告知与志愿服务有关的真实、准确、完整信息和潜在的风险。志愿服务组织应当及时对是否提供服务给予答复。
志愿服务组织也可以根据志愿服务对象的实际需要，直接提供力所能及的志愿服务。
开展高风险或者涉外的志愿服务以及为大型社会活动提供志愿服务，志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当签订书面协议，明确各方的权利和义务；开展其他志愿服务，一方要求签订书面协议的，应当签订书面协议。
第十九条 志愿服务组织和志愿服务对象应当根据服务项目需要，对参加志愿服务的志愿者进行必要的专项服务培训，办理相应的人身保险，并提供必要的物质和安全、卫生保障。
第二十条 任何组织和个人不得利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者的名义、志愿服务标识进行非法活动、营利性活动、违背社会公德以及与志愿服务无关的活动。
第五章 保障和激励
第二十一条 各级人民政府应当为志愿服务活动的开展和志愿服务工作委员会的日常工作提供必要的经费等保障。
第二十二条 志愿服务组织和志愿服务活动的经费来源：
（一）政府财政支持；
（二）社会捐赠、资助；
（三）其他合法来源。
志愿服务经费的筹集、使用和管理应当公开，并接受政府有关部门、捐赠者、资助者、志愿者和社会的监督。
志愿服务经费应当专款专用，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。
第二十三条 鼓励组织、个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。捐赠、资助的财产使用应当尊重捐赠者、资助者的意愿，符合公益目的。
捐赠者和资助者依法享受税收等方面的优惠。
第二十四条 鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织在招考公务员或者招聘人员时，在同等条件下优先录用、聘用志愿服务表现突出的志愿者。
第二十五条 教育部门、学校和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识、志愿服务能力纳入素质教育内容，并将青少年参加志愿服务活动情况纳入考核评价体系。
高等学校和中学应当鼓励学生参加相应的志愿服务活动，将其纳入社会实践或者综合实践活动，并建立相关的考核激励机制。
第二十六条 国家机关、企业事业单位和工会、共青团、妇联等团体以及其他组织，应当鼓励本单位、本系统的人员参加志愿服务活动，并提供必要的支持。
未经志愿服务组织安排，个人自愿、无偿地服务社会和帮助他人的，可以与受助者约定服务内容、双方的权利和义务等事项，其合法权益受法律保护。
第二十七条 新闻出版、广播电视等部门和新闻媒体应当积极宣传志愿者、志愿服务组织和志愿服务活动。
第二十八条 各级人民政府对表现突出的志愿服务组织、志愿者以及对志愿服务有突出贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第二十九条 提供志愿服务的组织、志愿者、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的，可以协商解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十条 违反本条例规定，利用志愿服务组织、志愿者或者以志愿服务组织、志愿者的名义、志愿服务标识进行非法活动或者营利性活动的，由民政、工商行政管理、劳动和社会保障、公安等部门按照职责依法追究法律责任。
第三十一条 侵占、私分、挪用志愿服务经费的，按照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 志愿服务组织安排志愿者到省外、境外从事志愿服务活动，按照国家和本条例的有关规定执行。
第三十三条 本条例自2008年3月5日起施行。