辽宁省锦州市人民政府


锦州市河道管理办法

锦州市人民政府令第1号


　　现发布《锦州市河道管理办法》，自2010年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 王文权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二十二日

　　　　　　　　　　　　锦州市河道管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《辽宁省河道管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的河道管理。
　　第三条　市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定负责本行政区域内的河道管理工作。
　　河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。
　　我市行政区域内大凌河、小凌河、绕阳河的主要河段及大兴堡河的河道专项规划和行政审批事项，由省水行政主管部门进行编制和审批，其他管理工作由市水行政主管部门负责；小凌河非主要河段、女儿河、细河、羊肠河、东沙河、西沙河的河道专项规划和行政审批事项及其他管理工作，由市水行政主管部门负责编制、审批和管理；其他小型河流的河道专项规划和行政审批事项及其他管理工作，由县水行政主管部门按照行政区域划分负责编制、审批和管理。
　　市、县有关部门按照各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　河道保护
　　
　　第四条　河道管理范围：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
　　大凌河、小凌河、绕阳河、大兴堡河、女儿河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的10至20米；细河、羊肠河、东沙河、西沙河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的5至10米；其他小型河流的护堤地范围由各县按照规定自行确定。
　　第五条　在河道管理范围内从事下列活动，必须报有管辖权的水行政管理部门批准，涉及其他部门的，并按照有关规定审批：
　　（一）新开河道、改变河势的；　　
　　（二）挖砂、采石、取土、淘金（以下统称采砂），翻动土体对河道有不利影响的；
　　（三）爆破、钻探、打井的；　　
　　（四）挖筑鱼池（塘）或者从事水产品养殖的；　　
　　（五）修建设施的；　　
　　（六）存放物资的；　　
　　（七）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的。　　
　　第六条 对壅水、阻水严重或者为提高河道防洪标准进行河道整治需要改建、扩建或者拆除的跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤等工程设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建、扩建或者拆除。逾期不改建、扩建或者拆除的，由县以上水行政主管部门采取处置措施，所需费用由工程产权单位承担。
　　第七条　在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的工程建设方案，必须由具有水利资质资格的设计单位提出审核意见，并报有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　前款工程设施需要占用河道管理范围内的土地，跨越河道空间或者穿越河床的，工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门批准；建设单位应当按照水行政主管部门批准的位置和界限安排施工。
　　第八条 禁止在饮用水水源保护区河道内设置排污口。
　　在非饮用水水源保护区河道内新建、改建或者扩大排污口，必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　第九条 河道管理范围内的河道堤防等水利工程设施，非经有管辖权的水行政主管部门批准，不得填堵、占用或者拆毁。
　　因施工、排污造成河道淤积或者对河道堤防等水利工程设施造成损害的，由建设单位或者产权单位承担清淤和赔偿责任。
　　第十条　在河道管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路；　　
　　（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾；　　
　　（三）种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（不含护堤护岸林，下同）；
　　（四）设置拦河渔具。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　河道利用

　　第十一条　河道管理范围内的砂石资源，由有管辖权的水行政主管部门统一规划、计划开采并组织招投标。
　　每年年初，由有管辖权的水行政主管部门负责组织有关技术人员对管辖范围内的河道进行现场勘测，在确保河道内各种设施防洪安全的前提下，编制年度采砂规划。
　　第十二条 河道采砂依法实行许可证制度。
　　采砂单位和个人应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，经有管辖权的水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证后，方可采砂。
　　河道采砂必须依法交纳河道采砂管理费。
　　第十三条　经批准的采砂单位和个人应当按照批准要求进行采掘，应当服从河道整治规划和防汛统一调度，以疏浚河道为主，不得影响河势变化和行洪，不得危及堤岸、水工程建筑物、桥梁、地上地下管线等设施的安全。
　　第十四条　经批准的采砂单位和个人应当服从水行政主管部门的管理，严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理方式进行开采。禁止涂改、倒卖、出租、出借河道采砂许可证，或者以其他形式非法转让采砂权。
　　第十五条　各级人民政府及水行政主管部门对河滩地应当进行科学规划，合理利用，并且按照分级管理的有关规定加强管理。
　　河滩地承包合同原则上一年一签。河滩地承包者在承包的河滩内不得修建温室大棚等永久性建筑、乱垦乱种、擅自栽树及进行其他影响行洪的活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任

　　第十六条　违反本办法第五条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：　
　　（一）新开河道、改变河势的，处1万元以上10万元以下罚款；　
　　（二）采砂，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处1万元以上10万元以下罚款；属于非经营性的处5千元以下罚款；
　　（三）爆破、钻探、打井的，处5万元以下罚款；
　　（四）挖筑鱼池（塘）、从事水产品养殖、修建设施、存放物资的，处3万元以下罚款；　　
　　（五）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处2万元以下罚款。
　　第十七条　违反本办法第七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位承担；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下罚款。
　　第十八条　违反本办法第八条第一款规定，在饮用水水源保护区内河道内设置排污口的，由水行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款。
　　违反本办法第八条第二款规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自在非饮用水水源保护区河道内新建、改建或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款。
　　第十九条　违反本办法第十条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：　　
　　（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处5千元以上5万元以下罚款；　　
　　（二） 种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木以及设置拦河渔具的，处1千元以上2万元以下罚款。
　　第二十条　水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　
　　（一）违反本办法第五条规定，在河道管理范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；　　
　　（二）违反本办法第七条规定，不按照河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；　　
　　（三）违反本办法第十一条规定，不公开招标确定采砂者的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　　则

　　第二十一条　本办法由市水利局组织实施。
　　第二十二条　本办法自2010年４月１日起施行。2005年12月7日市政府令第17号发布、2008年12月19日市政府令第11号修订的《锦州市河道管理办法》同时废止。本办法有效期为5年。



辽宁省本溪市人民政府


本政发［2002］26号
关于印发《本溪市科学技术奖励办法》的通知
2002-07-17
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：　　
现将《本溪市科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。 　　
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，根据《辽宁省科学技术奖励条例》和《本溪市科学技术进步条例》的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本办法。　　
第二条 科学技术奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公正、公平原则。　　
第三条 市科学技术行政部门负责科学技术进步奖评审和奖励的组织工作。　　
第四条 科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民和组织。　　
科学技术奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。　　
第五条 市政府设立下列科学技术奖：　　
（一）技术创新奖；　　
（二）科学技术进步奖。　　　
第六条 技术创新奖授予下列科学技术工作者和项目：　　
（一）在某一学科领域中有重大突破或者在科学技术发展中有突出建树的；　　
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济和社会效益的。　　
第七条 科学技术进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民或组织：　　
（一）在实施技术开发项目中，完成较大科学技术创新、科学技术成果转化，在关键技术上有突破，取得明显经济效益的；　　
（二）在基础研究和应用基础研究中，阐明自然现象、特征和规律，其成果具有较大科学价值并得到学术界公认的；　　
（三）运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等较大技术发明，其成果具有先进性和创造性，经实施取得明显经济效益和社会效益的；　　
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验创造显著社会效益的。　　
（五）在实施国家安全项目中，为保证国家安全做出较大科学技术贡献的。　　
第八条 科技成果必须是在本溪行政区域内的创新，具有市以上先进水平，经过一年以上实际应用，取得明显的经济效益或社会效益。　　
第九条 技术创新奖不分等级。对技术创新奖的获奖项目和获奖个人，分别由市政府授予荣誉称号，颁发奖励证书及奖金，并向社会公告。　　
科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目不超过30项。　　
第十条 市政府设立本溪市科学技术奖评审委员会，负责科学技术奖评审的宏观管理和指导工作，其主要职责是：　　
（一）聘请有关专家、学者组成科学技术奖专业评审组；　　
（二）审定专业评审组的认定结论；　　
（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；　　
（四）研究解决科学技术奖评审工作中出现的其它重大问题。　　
市科学技术奖评审委员会办公室负责日常工作。　　
第十一条 市科学技术奖评审委员会设立委员15至19人，其中包括主任委员1人、副主任委员3至4人、秘书长１人。评审委员会实行聘任制，由市政府聘任，每届任期3年。　　
第十二条 根据评审工作的需要，市科学技术奖评审委员会下设若干个专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。　　
第十三条 市科学技术奖评审委员会和专业评审组的评审委员及有关工作人员，应当对候选人所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。　　
第十四条 科学技术奖的推荐应当依据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、等级的建议确定。　　
第十五条 在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学技术奖的候选人。　　
第十六条 存在知识产权等方面争议项目，在争议解决前，不得推荐参加科学技术奖的评审。　　
法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。　　
第十七条 技术创新奖每两年评审一次，科学技术进步奖每年评审一次。　　
第十八条 被推荐为科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为市科学技术奖评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。　　
第十九条 市科学技术奖评审委员会办公室负责推荐材料的受理工作，并对推荐材料进行形式审查。对形式审查合格的推荐材料，由市科学技术奖评审委员会办公室按专业提交专业评审组，由专业评审组进行初评。初评结束后，由评审委员会办公室汇总专业评审组的评审意见，提交市科学技术奖评审委员会进行评审。　　
第二十条 市科学技术奖评审委员会作出认定科学技术成果的结论，并提出获奖人选、奖励种类以及等级的建议，同时将认定结论向社会公布，征求各方面的意见。　　
第二十一条 任何单位和个人对获奖项目和个人持有异议的，可以在认定结论公布之日起30日内向市科学技术奖评审委员会办公室提出并提交书面异议书，提供必要的证明材料；逾期且无正当理由的，不予受理。　　
第二十二条 市科学技术奖评审委员会办公室应当对提出的异议组织调查核实，并向评审委员会报告异议核实情况及处理意见，由评审委员会作出处理决定。评审委员会办公室应当及时将处理决定通知异议方及推荐单位或者个人。　　
第二十三条 市科学技术奖评审委员会根据认定结论及认定结论公布后反馈意见的处理情况，作出获奖人选及奖励种类、等级的决议。　　
第二十四条 市科学技术行政主管部门对市科学技术奖评审委员会作出的科学技术奖的获奖人选及奖励种类和等级决议进行审核，报市政府批准。　　
第二十五条 技术创新奖和科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金，奖励经费由市财政列支，具体数额由市科学技术行政部门会同市财政部门确定。　　
第二十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果的，或者以其它不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回奖金。　　
第二十七条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料、协助他人骗取科学技术奖的，将暂停或者取消推荐资格，对负有直接责任的主管人员和有关工作人员，依法给予行政处分。　　
第二十八条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。　　
第二十九条 参加科学技术奖评审的候选人，应当按照有关规定缴纳评审费。具体标准由市科学技术行政部门会同物价部门确定。　　
第三十条 科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。　　
第三十一条 本办法自发布之日起施行。1986年10月8日本溪市人民政府发布的《本溪市科学技术进步奖励办法》（本政发[1986]79号）同时废止。