广东省财政厅 广东省建设厅


广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法



　　（广东省财政厅广东省建设厅2009年4月14日以粤财综〔2009〕53号发布　自2009年5月1日起施行）



　　第一章　总　则

　　第一条　为加强新型墙体材料专项基金征收、使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及省政府的有关规定，制定本办法。

　　第二条　新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，按工程隶属关系，分别由省、市、县（县级市，下同）分级征收，全额纳入同级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

　　第三条　专项基金由各级建设行政主管部门（或墙体材料革新办公室，以下简称墙革办）负责征收和使用管理，各级建设行政主管部门（或墙革办）可根据本地实际情况委托其他单位代为征收。

　　第四条　专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章　征　收

　　第五条　凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积一次足额预缴专项基金，标准为每平方米10元。

　　建设单位持已预缴专项基金的财政票据，向建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。

　　第六条　国家、外省、外资及部队在广东投资的建筑工程项目，在省有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）负责征收；在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，分别由市、县建设行政主管部门（或墙革办）负责征收。

　　省属的建筑工程项目，在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）委托市、县建设行政主管部门（或墙革办）代征收。

　　第七条　建设单位在建筑工程基础完工回填土前和主体工程完工后抹灰（批荡）前，应分别向建设行政主管部门（或墙革办）书面提出项目现场验收申请。建设行政主管部门（或墙革办）收到验收申请后，应及时完成现场验收，并做好现场验收记录。经验收的项目，建设单位应于主体工程竣工后30日内申请办理专项基金返退结算，并提交专项基金返退申请表、建设行政主管部门（或墙革办）出具的使用墙体材料验收记录、专项基金预收款票据、购进新型墙体材料的全部原始凭证和主体工程验收备案报告等资料。各级建设行政主管部门（或墙革办）应按以下规定及时办理专项基金的清算手续，多退少补。

　　建筑工程全部（含基础部分）按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款返退100％；使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例达到60％的，专项基金按以下比例返退：使用新型墙体材料比例大于90％小于100％（含90％不含100％，下同）的，专项基金预收款返退90％；使用新型墙体材料比例大于80％小于90％的，专项基金预收款返退80％；使用新型墙体材料比例大于70％小于80％的，专项基金预收款返退70％；使用新型墙体材料比例大于60％小于70％的，专项基金预收款返退60％。

　　专项基金有以下情况之一的不予返退：使用新型墙体材料比例未达到60％的；逾期未申请返退专项基金的；建筑工程基础完工已回填土或主体工程完工已抹灰（批荡）而难以查验其使用新型墙体材料情况的；使用未经建设行政主管部门（或墙革办）确认的新型墙体材料的；使用国家和省明令禁止的墙体材料的；违反建筑节能强制性标准或未通过建筑节能工程分部验收的。

　　本文下发前预缴的专项基金，返退标准按原规定执行。

　　专项基金不得重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

　　第八条　除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

　　第九条　征收（预收、退费、结算）专项基金时，应使用省财政厅统一印制的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》。票据的使用和管理按照省财政部门的统一规定执行。

　　第十条　建设单位缴纳的专项基金（不予返退部分），计入建安工程成本。

　　第十一条　各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位征收的专项基金预收款应先全额缴入经本级财政部门同意设立的“新型墙体材料专项基金结算专户”（以下简称“结算专户”）。准予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门审批后办理资金的返退；不予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门于清算的当天或次日上午（节假日顺延）从结算专户划转缴入同级国库。

　　已实行非税收入收缴制度改革的地区，按改革后的程序办理专项基金的预收、返退和缴库手续。

　　结算专户应设置“新型墙体材料专项基金预收款”和“新型墙体材料专项基金缴库款”两个明细科目核算。

　　第十二条　专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

　　第十三条　专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。

第三章　使　用

　　第十四条　专项基金必须专款专用，使用范围包括：

　　（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

　　（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究和推广，以及相关标准、规范和图集的制定；

　　（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

　　（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

　　（五）代征手续费；

　　（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

　　第十五条　各级建设行政主管部门（或墙革办）履行职能所必需的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。

　　第十六条　专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。各级建设行政主管部门（或墙革办）应将专项基金年度收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级建设行政主管部门（或墙革办）。

　　第十七条　专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，必须符合国家产业政策，并按照下列程序办理：

　　（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

　　（二）由建设行政主管部门（或墙革办）组织专家对项目可行性报告进行审查；

　　（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

　　（四）经建设行政主管部门（或墙革办）审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算；

　　（五）财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。

　　第十八条　专项基金用于科研开发项目的，应组织调研，符合墙改科研开发项目立项要求的，由项目承建单位提出科研开发项目计划任务书，建设行政主管部门（或墙革办）组织专家论证后报同级财政部门审批。建设行政主管部门（或墙革办）应与项目承担单位签订《墙材革新科研开发项目合同书》，项目完成后，由建设行政主管部门（或墙革办）会同有关部门验收。

　　第十九条　专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

　　第二十条　专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第四章　法律责任

　　第二十一条　建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

　　第二十二条　建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

　　第二十三条　各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位不按本实施办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、法规的规定追究法律责任。

第五章　附　则

　　第二十四条　本办法由省财政厅会同省建设厅负责解释。

　　第二十五条　本办法自2009年5月1日起执行，省财政厅、省建设厅《关于新型墙体材料专项基金征收和使用管理有关问题的通知》（粤财综〔2005〕164号）同时废止。




黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令（第15号）




　　《黑龙江绥芬河综合保税区管理办法》业经二○○九年十月十九日省政府第三十二次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年十二月一日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十九日





　　　　　　　　　　黑龙江绥芬河综合保税区管理办法



　　第一条　为了加快黑龙江省对外开放，促进黑龙江绥芬河综合保税区（以下简称绥芬河综保区）的发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河综合保税区的批复》，制定本办法。



　　第二条　绥芬河综保区位于黑龙江省绥芬河市，是实行一体化封闭管理并由海关统一监管的特殊功能区域。绥芬河综保区的规划控制面积为１．８平方公里，具体范围：东起沿河路西端转盘，南至３０１国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。



　　第三条　绥芬河综保区（以下简称综保区）的主要功能是物流、国际贸易和出口加工。主要开展货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口业务，开展口岸作业以及与国际运输和国际贸易配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。



　　第四条　综保区管理委员会（以下简称管委会）为省政府的派出机构，委托绥芬河市政府管理，在黑龙江绥芬河综合保税区领导小组指导下，统一负责综保区的日常管理工作。管委会可以依法接受有关行政管理部门的委托，在综保区内履行相关行政管理职责，并负责协调和配合口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安、环保等有关行政管理部门在综保区的行政管理工作。



　　第五条　综保区的治安、消防、道路交通管理等事项，由绥芬河市公安局依法实施。



　　第六条　除口岸、公安部门以及在综保区内设立办事机构的部门外，其他有关行政管理部门应当在管委会组织下，定期到综保区为企业提供相关服务。综保区内的行政许可和其他行政审批事项实行当场办理，但需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审或者上级主管部门审批的事项除外。



　　第七条　除公安等管理事项外，经有关行政管理部门的委托，管委会可以在综保区内实施下列行政许可（审批）事项：（一）外资主管部门委托的外商投资项目的审批；（二）发展改革等部门委托的投资项目的审批、核准、备案；（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批；（四）建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批；（五）市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路的审批；（六）市容环卫管理部门委托的建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；（七）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可（审批）事项。管委会应当将行政许可（审批）实施情况报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可（审批）事项进行指导和监督。



　　第八条　管委会应当按照委托权限和下列简化程序的规定，对综保区内的建设项目进行审批：（一）外商投资项目的审批或者投资项目的核准，与建设项目选址意见书的审批可以一并进行；（二）建设用地规划许可证的审批，与建设项目用地的预审可以一并进行；（三）建设工程规划许可证的审批，与建设工程报建、建设项目设计方案的审批可以一并进行；（四）建设工程施工许可证的审批，与需要临时占用道路、挖掘道路以及排放、处置建筑垃圾和工程渣土等事项的审批可以一并进行。管委会可以结合不同建设项目的实际情况，对前款规定的行政许可（审批）的实施程序予以调整、简化。



　　第九条　管委会委托的综保区开发公司对综保区内的土地进行前期基础开发，并为中外投资者提供相关服务。管委会设立相应机构，为综保区内的企业提供有关咨询、指导和代办服务。



　　第十条　综保区的开发建设，应当符合土地、城市建设部门的相关规划，并由管委会负责有关的组织协调工作。



　　第十一条　管委会应当会同有关行政管理部门根据国家产业结构调整的指导目录，制定和公布综保区产业政策导向。综保区应当利用我省及俄罗斯资源，发展对俄罗斯及东北亚国家的出口加工业务，发展高新技术和高附加值的加工产业，尽快形成综保区自身产业特色。



　　第十二条　在综保区内设立企业，工商行政管理部门应当对申请材料齐全、符合法定形式的申请，当场作出准予登记的决定。在综保区内设立企业，依法应当在登记前报经有关行政管理部门批准的，由管委会分别组织有关行政管理部门对内资企业、外商投资企业实行集中办理。



　　第十三条　管委会应当会同口岸、海关、检验检疫、边检、工商、税收、金融、公安等行政管理部门推进综保区信息标准化建设，及时发布综保区的公共信息，实现综保区信息资源的整合与共享，并为电子数据交换和通关管理提供相关的信息咨询服务。



　　第十四条　管委会应当支持、协助有关行政管理部门依照法定程序，在综保区内履行行政执法职责；有关行政管理部门应当向管委会通报行政执法情况。管委会应当集中统一安排有关行政管理部门在综保区内的行政执法活动；对有关行政管理部门突击性的检查、抽查以及应急性的行政执法活动，管委会应当会同有关行政管理部门制定保障执法人员进行现场执法的方案。



　　第十五条　承运货物的车辆进出综保区，应当符合海关规定的条件，经由海关指定的专用通道进出，并接受海关的检查。管委会应当协调海关等有关方面，保证综保区的生产、经营和管理车辆有序通行。



　　第十六条　本办法自２００９年１２月１日起施行。