杭州市建设工程交易管理实施细则（试行）
浙江省杭州市建筑业管理局
杭州市建设工程交易管理实施细则（试行）
杭州市建筑业管理局
第一条 目的和依据
为培育和完善建筑市场体系，规范建筑交易行为，保障建筑交易活动当事人的合法权益，根据国家、省有关法律、法规以及《杭州市建设工程交易中心管理意见》（杭政办发〔1997〕17号），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 适用范围
凡在本市市区范围内投资在30万元及其以上的建设工程项目，必须在杭州市建设工程交易中心内（下称交易中心）进行公开交易。其中实行招标投标的项目应当按照《杭州市建筑工程施工招标投标管理办法》的规定选择承包单位；不实行招标投标的项目，通过协商洽谈的方式选择承
包单位。
投资在30万元以下的建设工程项目，是否在交易中心内进行交易，由建设单位自行决定。
第三条 交易原则
建设工程项目交易各方应当遵循公开、公平、公正的交易原则，依照本实施细则进行交易。
第四条 建设单位交易资格
参加交易的建设单位，应当在发包前向交易中心递交发包申请书，即取得交易资格。
其应当具备的条件是：
（一）是法人或依法成立的其他组织；
（二）已办理报建手续，领取投资许可证；
（三）具备交易所需的有关资料、图纸，并核定工程类别；
（四）建设资金与验证落实；
（五）现场符合建设要求；
（六）建设单位按规定配有与建设工程项目相适应的经济、技术管理人员；未按规定配备的，应当委托具备相应资格的中介机构代理交易。
第五条 承包单位交易资格
参加交易的承包单位，应当向交易中心申领交易证，即取得交易资格。
其应当具备的条件是：
（一）持有法人营业执照；
（二）持有建设行政主管部门（或建筑行政主管部门）核发的资质等级证书；
（三）外来企业还须持有《进杭施工企业承包工程许可证》。
第六条 中介机构交易资格
参加交易的中介机构，应当向交易中心申领交易证，即取得交易资格。
其应当具备的条件是：
（一）持有法人营业执照；
（二）持有建设行政主管部门（或建筑行政主管部门）核发的资格证书；
（三）交易中心认为需要的其他条件。
第七条 交易业务限制
具备交易资格的建设单位，只能从事本单位的发包活动。
具备交易资格的承包单位，只能从事本单位的承包活动。
具备交易资格的中介机构，在同一建设工程项目交易活动中，只能接受一个单位的委托。交易代理业务不得转让。
第八条 交易证
交易各方必须凭交易证在交易中心进行活动。
交易证每年由交易中心核验一次。必要时，交易中心可随时进行查验。
第九条 交易一般程序
建设工程项目交易的一般程序是：
（一）办理报建手续；
（二）核定工程类别；
（三）建设单位递交发包申请书；
（四）发布建设工程项目发包信息；
（五）承包单位递交承包报名书；
（六）签发交易联系单；
（七）交易洽谈；
（八）交易双方签署交易单，并经交易中心确认；
（九）缴纳交易服务费；
（十）合同签订、审核、鉴证；
（十一）办理建筑工程安全监督手续；
（十二）办理施工许可证申领手续；
（十三）办理建筑工程质量监督手续。
第十条 报建
建设工程项目计划下达后，建设单位应按规定办理报建手续，并由交易中心公开发布项目报建信息。
第十一条 发包
建设工程项目的发包申请核准后，建设单位在交易中心公开发布发包信息，并作工程情况介绍。
第十二条 承包报名
承包单位根据发包信息在规定时间内向交易中心报名。逾期或未参加发包信息发布会的承包单位，不得报名。
第十三条 签发交易联系单
建设单位在报名结束后五个工作日内，选择二至八家承包单位，经交易中心核准后，签发交易联系单，并遵照交易中心颁布的交易规则与选择的承包单位进行洽谈。
实行招标投标的建设工程项目报名结束后，按照有关规定进行招标投标；其开标、评标、定标等活动，均应在交易中心内进行。
第十四条 交易相关信息
交易中心根据有关部门提供的资料，定期、无偿发布建材价格信息、机具设备价格和租赁信息，以及劳务、金融等与建设工程项目有关的其他信息。交易各方可依照交易中心的规定进行查询。
交易各方要求提供信息查询的，实行有偿服务。
第十五条 签署交易单
交易双方协商一致，应当由双方法定代表人或其委托的代理人（交易代表）签署交易单。
交易单的主要内容包括：
（一）交易双方及中介机构名称；
（二）工程概况及工程类别；
（三）交易内容和范围；
（四）工程造价；
（五）质量及工期要求；
（六）需要明确的其他事项。
第十六条 交易确认
交易单应经交易中心确认。实行招标投标的建设工程项目，凭中标通知书办理交易确认手续。
建设工程交易经交易中心确认后，双方均不得随意变更。
第十七条 交易服务费缴纳
交易确认后，成交双方应当按规定向交易中心缴纳交易服务费。
第十八条 交易周期
建设工程项目自交易中心发布项目发包信息之日起，三十个工作日内，应当签署交易单。超过交易周期的，加倍收取交易服务费。
因工程项目情况特殊，需要延长交易周期的，应经交易中心同意。
第十九条 建设单位取消交易项目
建设单位无正当理由取消交易项目的，六个月内不得再次发包。
建设工程恢复交易时，应当重新办理有关手续，并加倍缴纳交易服务费。
第二十条 交易合同
交易确认后，成交双方应当在三十个工作日内签订书面合同，并报交易中心审核。
因建设单位原因未能在规定时间内签订合同的，交易中心按建设单位取消交易项目处理。因承包单位原因未能在规定时间内签订合同的，交易中心可暂停其交易资格1－6个月，并重新发布发包信息。
第二十一条 驻交易中心有关机构
交易中心开展“一条龙”服务，建筑工程质量、安全监督部门、造价管理部门、施工许可证颁发部门，以及监察部门、工商行政管理部门、金融保险部门等，在交易中心设立派出机构，实行现场办公。
第二十二条 纠纷调解
交易各方在交易过程中发生纠纷，交易中心可以进行调解；招标投标的项目，由招标办调解。调解不成的，交易各方可提请市建筑业管理局裁决。
第二十三条 罚则
交易各方违反本实施细则的，交易中心有权责令当事人立即停止违章行为，并提请市建筑业管理局给予警告、取消交易资格等处罚。
交易中心工作人员、驻交易中心各派出机构的工作人员、交易各方有关人员以权谋私、徇私舞弊、收受贿赂的，分别由交易中心、各派出机构和交易各方主管部门查处。触犯刑律的，送司法部门依法处理。
第二十四条 应用解释
本实施细则由市建筑业管理局解释。
第二十五条 施行日期
本实施细则自发布之日起施行。
1997年4月30日
福建省重大建设项目稽察办法(2003年)
福建省人民政府
福建省重大建设项目稽察办法
省政府令第86号
福建省人民政府令
第 86 号
《福建省重大建设项目稽察办法》已经2003年3月31日省人民政府第3次常务会议通过，现予以公布，自2003年6月1日起施行。
省 长 卢展工
二○○三年四月二十二日
福建省重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对重大建设项目的监督，保证工程质量，提高投资效益，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。
第三条 下列建设项目，为重大建设项目：
（一）使用省级财政性资金和纳入省级财政管理专项建设基金的建设项目；
（二）使用省级财政融资资金，并对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；
（三）列入省固定资产投资计划的大中型建设项目；
（四）省人民政府确定的其他建设项目。
重大建设项目，由省人民政府发展计划行政主管部门商有关部门和有关设区市人民政府确定。
第四条 省人民政府发展计划行政主管部门负责本省行政区域内重大建设项目的稽察工作；其派出的稽察特派员及助理，对重大建设项目的建设和管理进行稽察。省重大建设项目稽察特派员办公室具体承办重大建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及助理的日常管理工作。
第五条 重大建设项目稽察工作，必须坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
第六条 重大建设项目稽察的主要内容包括：
（一）监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章规定的权限、程序；
（二）检查重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测重大建设项目的实施情况；
（三）监督被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第七条 省人民政府发展计划行政主管部门应当组织稽察特派员对重大建设项目每年进行1次以上的现场稽察。稽察特派员可以对每个重大建设项目不定期开展专项稽察。
第八条 重大建设项目稽察，必须由1名以上稽察特派员和1名以上的稽察特派员助理共同进行。但稽察特派员及其助理不得稽察与其有利害关系的重大建设项目。
省人民政府发展计划行政主管部门可以组织稽察特派员与省人民政府财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门和有关设区市人民政府联合对重大建设项目进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第九条 稽察特派员及助理应当具备规定的条件，具体条件由省人民政府发展计划行政主管部门会同有关部门规定。
第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式，但不得参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）向有关人员了解核查被稽察单位的财务、资金状况等情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人做出说明；
（五）向财政、审计、建设、交通、水利等有关部门调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
（六）向涉及到被稽察项目有关问题的其他有关单位、人员了解情况和依法取证。
第十一条 被稽察单位及其有关人员应当接受依法进行的稽察，如实提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
第十二条 省人民政府有关部门和项目所在地人民政府应当为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
省人民政府发展计划行政主管部门应当加强同财政、审计、建设、交通、水利、监察等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第十三条 稽察特派员通过稽察发现问题的，应当向被稽察单位反馈情况，听取意见；被稽察单位对问题有异议的，省人民政府发展计划行政主管部门应当进行复核。
第十四条 稽察特派员稽察发现被稽察单位有可能危及建设项目工程质量安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的行为以及其他紧急情况的，应当及时制止上述行为，作出专题报告。
第十五条 对重大建设项目稽察完成后，稽察特派员应当及时向省人民政府发展计划行政主管部门作出稽察报告。稽察报告应当包括下列内容：
（一） 建设项目履行法定审批程序情况；
（二） 建设项目资金使用、概算控制的分析评价；
（三） 建设项目招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；
（四） 建设项目存在的问题及处理建议；
（五） 其他需要报告的事项。
第十六条 稽察特派员及其助理和其他有关人员应当遵守有关廉政建设规定，并不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第十七条 重大建设项目建设单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法予以通报，建议有关部门依法对责任人员进行处理；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停拨付省级建设资金：
（一）违反建设项目建设程序规定，未经批准擅自开工建设或者进行重大设计变更、概算调整的；
（二）违反国家财经制度，挪用、挤占、侵占项目建设资金的；
（三）违反招标投标法律、法规、规章规定的；
（四）违反建设工程质量管理法律、法规、规章规定的；
（五）违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故，或者发生重大质量事故未及时报告和妥善处理的；
（六） 违反工程建设其他有关规定的。
涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。
第十八条 重大建设项目勘察、设计、施工、监理及材料设备供应单位有下列行为的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法取消其1-2年内参加重大建设项目的投标资格：
（一）违反招标投标法律、法规、规章的；
（二）违反建设工程质量管理法律、法规、规章的；
（三）违反合同管理法律、法规、规章的。
涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。
第十九条 为重大建设项目服务的中介机构有下列行为，影响了省重大建设项目实施的，省人民政府发展计划行政主管部门依法责令限期改正，并可依法在新闻媒介上予以通报；情节严重的，由有关部门依法暂停其在1-2年内承揽重大建设项目中介业务资格：
（一）中介机构未取得相应资格，或超越资格等级从事中介业务的；
（二）招标代理机构或标底编制单位泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（三）接受委托编制标底的同时又接受委托编制同一项目投标文件的；
（四）中介机构故意隐瞒事实，提供虚假数字和结论的；
（五）中介机构超越委托范围从事中介业务的。
涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门建议有关部门对责任人员依法进行处理，并依法予以通报；情节严重的，报请省人民政府批准后，依法暂停该项目的建设或者暂停所在地区或部门同类项目的审批：
（一）越权审批项目，或擅自同意调整建设内容；
（二）截流、挪用项目建设资金的；
（三）承诺的项目配套资金不按时到位的；
（四）管理监督不到位造成项目重大损失的；
（五）非法干预项目招标投标的。
涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和有关地方人民政府处理。
第二十一条 违反本办法规定，被稽察单位有下列行为之一的，由省人民政府发展计划行政主管部门责令改正，并建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）拒绝提供稽察所需的财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（二）隐匿、伪报有关资料的。
第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）违反本办法第十六条规定的。
第二十三条 县级以上人民政府有关部门应当依法对本办法第三条规定之外的其他建设项目进行监督。
第二十四条 本办法自2003年6月1日起施行。