铁道部


关于发布《铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》的通知
1997年2月5日，铁道部

各铁路局：
现将《铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》发给你们，请按照执行。各单位应结合企业实际，抓紧制定自己的实施细则，领导负责，层层落实，发挥工效挂钩的激励作用，促进企业实现扭亏增盈，提高经济效益。

铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法
第一条 为促进铁路运输企业加快实现两个根本性转变，加强铁路劳动工资宏观调控，建立工资总额合理增长机制和减员增效机制，不断提高经济效益，根据铁道部、财政部、劳动部和国家计委对铁路企业实行工资总额与经济效益挂钩（以下简称“工效挂钩”）办法的要求，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于铁道部所属运输企业（不包括广铁（集团）公司）。
第三条 实行工效挂钩办法的挂钩指标为：运输收入（管内收入和直通收入分别计算）、换算周转量和劳动生产率（按换算劳动生产率环比指数计算）。
第四条 工效挂钩比例
（一）工资总额与运输收入挂钩部分，按当年管内收入（包括电力附加费）比核定基数增加部分的10％和当年直通收入经核定基数增加部分的20％，增加效益工资。当年管内和直通收入比核定基数减少时，按相同比例扣减效益工资。
（二）工资总额与换算周转量挂钩部分，浮动比例为0．5：1。
（三）工资总额与劳动生产率挂钩部分，运输企业当年新增效益工资的30％，与各铁路局当年换算劳动生产率环比指数挂钩。
第五条 工效挂钩基数的核定
（一）运输收入基数，以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
（二）换算周转量基数，以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
（三）工资总额基数，以铁道部按挂钩指标结算的上年度工资总额为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。
第六条 工效挂钩基数的调整
为鼓励各单位大力减人提效，目前原则上仍实行“增人不增工资，减人不减工资”的政策。遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
（一）在部下达的劳动工资计划内，按国家政策规定接收的复员、退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生，当年所需工资按实际发生数在挂钩工资总额外单列，下年度按接收人数和核定的平均工资计算的工资总额核入基数。
（二）列入部定大中型新建、扩建、改建项目交付运营（临管）时，当年增人所需工资按核定数在挂钩工资总额外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩指标基数。调整方法如下：
1、新建铁路（包括单线和双线）。运输收入按交付运营时核定的计划数核定；运量按交付运营（临管）第二年的计划运量并考虑实际情况核定；工资总额按核定的职工平均人数和平均工资核入；对交付运营（临管）核定的运量与设计近期运量之间的差额，应按每条新线的实际情况制定运量增长的比例系数，随着运量的增长按系数相应调整到设计近期水平，对运输收入也相应调整。
2、增建第二线和铁路电气化（包括随电气化技改项目）以及部定大、中型技术改造项目。工资总额按交付运营当年核定增加职工平均人数和平均工资核定。运输收入和换算周转量原则上按该铁路所在分局上年运输人员全员人均运输收入额和运输人员全员劳动生产率，与核定增加的职工平均人数分别计算，并相应调整运输收入和换算周转量基数。
3、客运、货运、客技站以及主要为本局服务的地区性编组站投产，原则上不调整工资总额基数。路网性编组站和较大的客运、货运、客技站投产，按交付运营当年核定增加的职工平均人数、工资总额的30％－70％调整工资总额基数。
4、新增机械保温车，按投产当年核定增加的职工平均人数和平均工资调整工资总额基数。
（三）新增路外厂、矿企业专用线代办维修人员，当年按铁道部批准增加人数的工资总额在挂钩工资总额基数外单列，下年度按上年批准人数和核定的平均工资计算的工资总额，核入工资总额基数。
（四）新增开跨局旅客列车所需人员的工资总额，由部统一调整。
（五）路局间管界调整，由相关局按照调整后运输收入、换算周转量和人员工资的变化情况作相应调整。
（六）对个别因政治、军事、国民经济总体布局需要设立，自身效益较差的项目，酌情给予一定的工资补贴。
第七条 工效挂钩的考核
（一）完成铁道部下达的盈亏计划的，按实际比计划增盈（或减亏）额的50％增加工资。完不成盈亏计划的，按实际比计划减盈（或增亏）额等额扣减工资。
（二）完不成国家指令性任务的单位，不得提取新增效益工资。
（三）发生行车责任重大、大事故，按事故直接经济损失金额的比例（最多10％）扣减当年挂钩应提工资。发生职工伤亡事故的，按铁道部〔84〕劳人字1878号文件第四条规定罚款数额的100％，扣减当年挂钩应提工资。
第八条 工效挂钩工资总额的结算
当年挂钩应提工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资＋其它工资
新增效益工资＝当年管内收入增加额×10％＋当年直通收入增加额×20％＋核定的工资总额基数×当年实际完成的换算周转量增长幅度×50％＋核定的工资总额基数×铁道部工效挂钩企业当年新增效益工资增长幅度×30％×换算劳动生产率环比指数 当年新增效益工资增长10％（含10％）以内部分按100％结算；超过10％－15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。
其它工资包括：
（一）按考核指标增减的工资。
（二）按铁道部铁劳函〔1992〕521号文规定应提取的各种提成奖。
（三）铁道部下发的一次性奖。
（四）当年在部下达职工人数计划内接收的复员、退伍、转业军人和大中专毕业生实际发生的工资。
（五）部定大中型投产项目增人等实际发生的工资。
（六）部定奖励办法规定的奖金。
（七）当年部批准增加的路外厂、矿企业专用线代办维修人员的工资。
第九条 凡违反铁道部规定，弄虚作假，采取不合理手段多提挂钩工资者，一经查出，按部主管部门的认定结果，扣回多提挂钩工资，等额扣减新增效益工资，予以通报批评。情节严重的，要追究主管领导的责任。
第十条 国家实行的重大经济改革和工资改革措施对工效挂钩影响较大时，经国家批准后另行调整。
第十一条 遇有特大自然灾害等不可抗拒的因素，对运输生产有较大影响，从而影响工资总额时，经国家批准另行解决。
第十二条 部定的新建、扩建和改建大中型项目培训人员不属工效挂钩范围，其工资按铁道部有关规定办理。
第十三条 在年度结算前，各单位可根据本单位挂钩指标完成情况按月预提工资，但使用时应留有余地。年终结算时，各局按部核定的工资基数和工效挂钩办法计算结算工资，除部奖励政策规定的工资支出由部负担外，其他结算工资分别列入各有关成本中。各局在上报决算同时，要按工效挂钩办法规定，上报工资结算，由部对各局上报的工资结算进行核实，部核实数与各局上报数的差额，调列决算。
第十四条 各单位应建立工资基金储备制度，每年应从新增效益工资中提取不少于10％的部分作为工资储备基金，用于以丰补欠。各单位动用历年结余的工资储备基金，应以局文报部审批。
第十五条 实行工效挂钩后，各单位应严格执行国家和铁道部的宏观调控政策，进一步加强工资基金管理，搞活企业内部分配，工资总额的发放要与本单位的效益和效率相适应。
第十六条 各单位根据本办法，结合本单位的实际，制定实施细则，并报部备案。
第十七条 中国铁道出版社印刷厂、直属通信处、直属房产建筑处和铁道部专运处按本办法执行。
第十八条 本办法自1997年度起执行，原《关于发布〈铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施细则〉的通知》（铁劳〔1992〕106号）即行废止。
第十九条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于修改《西安市文物市场管理暂行办法》的决定

（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过　2004年8月15日西安市人民政府令第28号公布　自公布之日起施行）


　　一、第二条修改为：“本办法所称文物市场系指依照国家有关规定设立的文物专营商店和文物监管物品交易场所。”

　　二、第七条修改为：“开设文物专营商店的，应当经过文物行政管理部门批准，到工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。”

　　三、第八条修改为：“经营文物监管物品的单位和个人，应到所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可经营。”

　　四、第九条第一款修改为：“未经文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事文物经营活动。”

　　五、第十七条第二项修改为：“伪造、挪用、涂改文物监管标志的，处1000元至10000元的罚款。”

　　六、第十七条第四项修改为：“未经文物行政管理部门批准从事文物经营活动的，由文物行政管理部门责令停止营业，并可处10000元以下罚款。”

　　七、第十八条修改为：“无营业执照从事文物或文物监管物品经营活动的，由工商行政管理部门依照国家有关规定处罚。”

　　八、删除第二十四条。
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《西安市文物市场管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。