河南省驻马店市人民政府


驻马店市人民政府关于印发驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）的通知

驻政〔2010〕81号


各县、区人民政府，开发区、产业聚集区管委会，市政府有关部门：

现将《驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。







二○一○年七月五日

驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）

第一章 总 则



第一条 为发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励引导银行加大对小企业贷款支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 小企业贷款风险补偿资金是鼓励和促进银行增加小企业贷款并对形成的风险损失给予适当补偿的政府引导性专项扶持资金。主要用于银行业金融机构依法合规并按照银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》要求发放贷款形成损失的补偿。

第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，是指银行业金融机构按照“三个办法一个指引”的要求，当年向企业固定资产2000万元(含)以下，或企业年销售额5000万元(含)以下的各类小企业提供贷款后，由于借款人不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号 ），被确认为损失类贷款，政府按其损失比例，以恰当的标准所给予的损失补贴。

对损失类贷款的确认，驻马店市商业银行和县（区）农村信用合作联社等地方性银行业金融机构以市政府确认批复为准；其他银行业金融机构以其上级银行确认批复为准。

第四条 小企业贷款风险的补偿对象是为驻马店市小企业发放贷款的辖内银行业金融机构。

第五条 本办法所称的小企业贷款，是指银行对在本市境内依法设立，单户贷款总额900万元(含)以下和企业固定资产2000万元(含)以下，或贷款总额900万元(含)以下和企业年销售额5000万元(含)以下的各类从事经营活动的法人组织贷款。

第六条　市财政局是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金使用的评审、管理和监督。

第二章　风险补偿资金的来源

第七条 风险补偿资金的来源：

（一）各县（区）财政预算安排的小企业专项扶持资金，资金数额起点为100万元人民币；

（二）市财政根据各县（区）出资情况，依据国家有关政策法规安排适当的配套资金。

第八条 出资的县（区）在年初应将风险补偿资金统一划缴到市财政局，由市财政局专户管理；市财政局根据各县（区）出资的情况，将配套资金一并划入指定专户，统一管理，按规定使用。

第九条 下一年度风险补偿资金的筹集，将根据上年度风险补偿资金的使用和结余情况及小企业贷款增长额度，本着及时补充、逐年增加的原则，合理确定各县（区）出资数额。

第三章　风险补偿资金的使用范围和补偿

第十条 按照“谁出资、谁受益”的原则，各县（区）的出资及市财政的配套资金，只限于当地小企业贷款的风险补偿。市级资金的使用仅限于县（区）出资的配套资金不足补偿辖区当年银行业金融机构小企业贷款的损失部分。

第十一条 每年筹集风险补偿资金可用于对银行当年新增小企业贷款而产生的风险损失进行补偿，当年节余的部分转入下年使用。

第十二条 小企业贷款损失补偿金的补贴标准为：当承办银行为小企业提供的贷款发生损失时，按下列标准给予损失补贴：

损失比率 2％以下（不含本数）、2％-3％、3％以上（不含本数），补贴比率分别为30％、20%、15％。

损失比率=（当年小企业贷款损失金额/当年小企业贷款年末平均余额）×100％。

当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。

第十三条 各县（区）辖内银行业金融机构，在年末将本年度发放小企业贷款所形成的风险损失情况汇总后，填制风险补偿资金申请表，经县（区）财政、审计和银监部门核实确认后，报送市财政局，由市财政局确认各银行应补偿的数额，报经市政府批准后实施。

第十四条 风险补偿资金的发放，由市财政部门直接全额拨付给市级银行（或市农信办），再由市级银行按具体的考核办法下拨到各分支机构（或县农村信用联社）。市财政应将风险补偿资金的来源和使用情况，以书面形式向出资的县（区）通报。

第四章　风险补偿资金的管理与监督

第十五条 市财政局要切实做好风险补偿资金的管理工作，制定并完善管理办法，同时要落实责任，经常开展检查，发现问题及时纠正和处理。

第十六条 市级银行应按照本办法制定鼓励小企业贷款的具体管理、考核和风险补偿细则，报市财政局和市银监分局备案，积极配合市财政局管好、用好小企业贷款风险补偿资金。

第十七条 风险补偿资金必须专款专用，不准挤占挪用。对违反本办法规定弄虚作假挪用或骗取风险补偿资金等行为，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的风险补偿资金全额收回。

第十八条 本办法自发布之日起试行






中华人民共和国 阿拉伯联合酋长国


中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定


中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国(以下简称“双方”)，愿在相互尊重主权和互利的基础上加强两国友好关系，促进在司法和法律领域富有成效的合作；
认识到促进最广泛的民事和商事司法协助的需要；
达成协议如下：
第一条
一、一方国民在另一方境内，应当享有与该另一方国民同等的司法保护，有权在与该另一方国民同等的条件下，在该另一方法院进行诉讼。
二、本条前款规定亦适用于位于任何一方境内并依该方法律成立的法人。
第二条
一方国民在另一方境内，有权根据该另一方的法律和程序，在与该另一方国民同等的条件下和范围内获得诉讼费用减免。
第三条
双方可以相互交流与实施本协定有关的本国现行法律和司法实践的资料。
第四条
一、双方应当在本协定的范围内，根据本国法律相互提供最广泛的民事和商事司法协助。
二、本协定所指司法协助的范围包括：
(一)送达传票和其他司法文书；
(二)依请求代为调查取证；
(三)承认和执行法院裁决和调解书。
三、本协定不影响双方在其他条约或安排中的任何权利和义务。
第五条
一、司法协助请求应当通过双方的中央机关提出。
二、在中华人民共和国方面，中央机关为司法部；在阿拉伯联合酋长国方面，中央机关为司法及伊斯兰事务和宗教基金部。
第六条
一、除另有规定外，与司法协助有关的所有官方文件均需由法院或其他主管机关盖章，司法协助请求应当经请求方的中央机关确认。
二、司法协助请求及所附文件均应当附有被请求方官方语言或英文的译文。
三、如果被请求方认为请求方提供的材料不足，以致无法根据本协定的规定处理有关请求，可以要求请求方提供补充材料。
第七条
一、传票和其他司法文书应当按照被请求方法律规定的程序送达。在不违反被请求方法律的前提下，也可以按照请求方希望采用的特殊方式送达。
二、根据本协定送达的传票和其他司法文书，应当被视为已经在请求方境内送达。
三、本协定第五条的规定不影响一方在不采取强制措施的情况下，通过其外交或领事代表向处于另一方境内的本国国民送达传票和其他司法文书的权利。送达目的地国无需为此种方式的送达承担责任。
第八条
送达传票和其他司法文书的请求应当说明受送达人的名称、职业，居住地或营业地等所有资料，以及拟送达的文件清单。如希望采用特殊方式送达，亦应当在请求中说明。
第九条
一、被请求方不得拒绝根据本协定提出的送达传票和其他司法文书的请求，除非其认为执行请求将损害其主权、安全或公共秩序。
二、被请求方不得因请求中未充分说明所涉案件的法律依据而拒绝送达。
三、如果送达请求未被执行，被请求方应当立即将原因通知请求方。
第十条
一、被请求方主管机关根据其相关法律和规定送达有关司法文书，不得向请求方收取费用。
二、按照请求方要求的特殊方式执行送达时，不得违反被请求方法律，而且请求方需支付此种送达的相关费用。
第十一条
一、被请求方主管机关的责任应当仅限于将司法文书和文件送交被送达人。
二、送达应当以受送达人签字和主管机关出具送达回证予以证明，送达回证应当说明受送达人的姓名、送达日期和送达方式，以及在未能送达时，不能送达的原因。
三、经受送达人签字的送达回证应当通过中央机关转交请求方。
第十二条
一、一方的司法机关可以按照本国法律规定，通过请求书请求另一方的主管司法机关就民事和商事案件调查取证。
二、为本协定之目的，调查取证的范围应当包括：
(一)获取证言；
(二)制作、鉴定或勘验有关的文件、记录或物品。
三、调查取证的请求书应当说明：
(一)提出请求的司法机关或其他主管机关的名称；
(二)调查取证所涉诉讼的性质和所有必要情况；
(三)诉讼当事方的名称和地址；
(四)需调取的证据；
(五)需被询问人员的姓名和地址。
四、如果有必要，请求书应当附有拟向证人或其他人员提出的问题清单，或对拟询问的事项的说明，以及与前述证据或证言有关的文件。
第十三条
根据本协定规定进行的调查取证的司法程序，应当与请求方主管机关调查取证具有同样的法律效果。
第十四条
一、被请求方主管机关应当根据本国法律执行请求，并采用本国法律允许的方式和程序调查取证，包括采取适当的强制措施。
二、在不违反本国法律和实践的前提下，被请求方应当按照请求书中明确要求的特殊方式或程序调查取证。
三、调查取证的请求应当尽可能予以迅速执行。
四、请求方要求时，应当被告知进行调查取证的时间和地点，以便相关当事方或其代表可以到场。如果请求方要求，上述信息应当直接通知已知在被请求方境内的有关当事方或其代表。
五、如果请求已经被执行，应当将证明已经执行的必要文件和相关证据送交请求方。
六、如果请求全部或部分未予执行，被请求方应当立即通知请求方并说明原因。
第十五条
一、被请求方仅可以在下列情形下拒绝执行调查取证请求：
(一)执行请求不属于司法机关的职能；
(二)执行请求将损害其主权、安全或公共秩序。
二、被请求方不得仅以其国内法规定对诉讼事由具有专属管辖权或不承认对该事项提起诉讼的权利为由拒绝执行请求。
第十六条
一、被请求方不得因执行请求和调查取证而要求请求方支付任何名目的费用，但被请求方有权要求支付以下费用：
(一)支付给证人、鉴定人或译员的费用；
(二)旨在确保非自愿作证的证人到场作证的费用；
(三)因采用请求方要求的特殊程序而产生的费用。
二、如果执行请求明显地需要超常性质的费用，双方应当协商决定可以执行请求的条件。
第十七条
一、双方应当根据本国法律，承认和执行另一方法院作出的民事、商事和身份裁决，以及刑事附带民事裁决。
二、本协定所称裁决，不论其名称为何，系指双方的主管法院在司法程序中作出的任何决定。
三、本协定不适用于保全措施或临时措施，但与支付生活费有关的事项除外。
第十八条
不动产所在地法院有权确定与该不动产有关的权利。
第十九条
对于不动产以外的诉讼，一方的法院在下列情形下具有管辖权：
(一)提起诉讼时，被告在其境内有住所或居所；
(二)提起诉讼时，被告在其境内有工商业经营场所或分支机构，或从事赢利活动，且诉讼与上述活动有关；
(三)根据原告和被告间明示或默示的协议，引起诉讼的合同义务应当或已经在该方境内履行；
(四)在非合同责任中，侵权行为系在该方境内发生；
(五)被告已经明示或默示接受该方法院的管辖权；
(六)如果一方法院根据本协定对主要争议有管辖权，则其对采取临时措施的申请也具有管辖权。
第二十条
被请求承认和执行裁决的一方法院根据本协定审查另一方法院的管辖权时，应当受裁决中说明的据以确立管辖权的事实的约束，除非裁决系缺席作出。
第二十一条
如遇下列情形之一，裁决不应被承认和执行：
(一)裁决不是终局性的，或不具有执行力；
(二)裁决不是由有管辖权的法院作出；
(三)裁决所支持的诉讼请求违反被请求方现行法律，或与被请求方的宪法原则、主权、安全或公共秩序相悖；
(四)违反了被请求方关于无行为能力人代理权的法律规定；
(五)裁决系缺席作出，而缺席方未按其本国法律规定获正当传唤；
(六)被请求方法院正在审理相同当事方之间的同一标的诉讼，该诉讼在被请求方法院提起的时间先于其在作出裁决的法院提起的时间，且被请求方法院有权审理并做出决定；或被请求方法院已承认了第三国就相同当事人之间的同一标的的诉讼作出的终局裁决。
第二十二条
承认和执行裁决应当适用被请求方法律规定的程序。
第二十三条
一、被请求方承认和执行裁决的主管司法机关应当仅限于确认裁决符合本协定规定的条件，不得审查案件的实质问题。
二、如果本国法律有此项要求，被请求方主管司法机关在执行裁决时，应当采取必要措施，按照与在其本国境内作出的裁决相同的方式公告裁决。
三、如果裁决可予部分执行，可以就裁决的全部或部分内容作出执行的裁定。
第二十四条
承认和执行裁决的请求应当附有下列文件：
(一)裁决的正式副本；
(二)证明裁决属终局和具有执行力的文件，除非裁决本身已说明此点；
(三)如果属缺席裁决，能够证明败诉方被合法传唤的经证明无误的传票副本或其他文件；
(四)证明无诉讼行为能力的当事人已经得到适当代理的文件。
第二十五条
一、一方法院根据本国法律就当事人之间的有关争议制作的调解书，在其内容不违反另一方的现行法律、宪法原则、主权、安全或公共秩序的前提下，应当在另一方境内予以承认和执行。
二、请求承认和执行调解书的当事人应当提交调解书的正式副本，以及由法院出具的证明调解书的履行状况的文件。
第二十六条
承认和执行法院裁决和调解书的申请，可以由当事人直接向被请求方的主管法院提出。
第二十七条
被承认和执行的裁决在被请求方境内应当与被请求方法院作出的裁决具有相同效力。
第二十八条
因解释或实施本协定所产生的任何分歧，如果双方中央机关不能达成协议，应当通过外交途径协商解决。
第二十九条
一、本协定须经批准，批准书应当互换。协定自双方互换批准书之日后第三十日生效。
二、一方可以随时通过外交途径书面通知另一方终止本协定。协定自作出通知之日起六个月后终止，但协定终止前已经开始的程序不受影响。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本协定，以昭信守。
本协定于二○○四年四月二十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文作成，三种文本同等作准。如遇解释分歧，以英文本为准。

中华人民共和国代表 阿拉伯联合酋长国代表
张 福 森 穆罕默德·纳海拉·扎海里
(司法部部长) (司法及伊斯兰事务和宗教基金部部长)