益阳市会计集中核算暂行办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市会计集中核算暂行办法
政府令[2001]6号
《益阳市会计集中核算暂行办法》已经市人民政府 2001 年第九次常务会议原则通过，现予发布，自 2002 年 1 月 1 日起施行。
蔡力峰
二 ○○ 一年十二月二十七日
益阳市会计集中核算暂行办法
第一条 为了进一步规范会计行为，切实保证会计核算质量，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和湖南省纪委、湖南省财政厅、湖南省监察厅《关于开展会计人员委派制试点工作意见》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称会计集中核算，是指由市会计核算中心对有关单位（含系统，下同）的财务会计实行统一收付、统一核算、统一帐户、统一管理的核算制度。
第三条 本办法适用于市本级党政机关及财政全额拨款的社会团体和事业单位（以下简称单位）。具体实行会计集中核算的单位，由市财政局报市人民政府审定。
第四条 会计集中核算工作由市财政局主管，市会计核算中心负责组织实施。
市监察、审计等部门负责对会计集中核算工作的监督。
第五条 实行会计集中核算，不改变单位资金来源渠道、资金使用性质、资金所有权及审批权、预算编制程序。
第六条 市会计核算中心职责：
（一）统一设置帐户，进行分户核算。
（二）审核单位原始凭证，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和财务情况说明书。
（三）分析单位财务运行情况，定期向单位和财政部门报送财务会计报表。
（四）监督单位的财务收支行为，及时制止和纠正单位财务收支中的违法违纪现象。
（五）整理保管单位会计档案资料。
第七条 实行会计集中核算的单位应配备一名持有会计证的财务专管员。主要承担下列职责：
（一）编制并向有关部门报送本单位年度财务预算；
（二）负责本单位收入解缴和支出报帐工作；
（三）及时记录本单位的收入、支出情况；
（四）加强内部财务监督管理；
（五）其他有关财务事项。
第八条 实行备用金制度。各单位所需备用金由市会计核算中心按照单位财政年度预算及业务量情况核定。
第九条 单位报帐必须持有合法的原始凭证，并严格履行审批手续。凡原始凭证不合法、审批手续不全或违法违规的支出，市会计核算中心不得受理。
第十条 单位应将经本单位主要负责人审定的收入、支出项目及开支标准、经费审批人员签字笔迹或印鉴模式报送市会计核算中心备案。
第十一条 市会计核算中心应加强对工作人员的教育和管理，严格依照有关法律法规和本办法规定，维护实行会计集中核算单位的合法权益。
会计核算中心工作人员在履行职务中违法违纪的，依法依纪追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十二条 各区县（市）实行会计集中核算，可参照本办法实行。
第十三条 本办法自 2002 年 1 月 1 日起施行。
郑州市人民政府关于印发《郑州市安全生产问责办法》的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发《郑州市安全生产问责办法》的通知
郑政〔2008〕31号 二○○八年九月二十一日
各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《郑州市安全生产问责办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市安全生产问责办法
第一条 为加强安全生产监督管理，强化安全生产行政责任制，促使各级人民政府和有关部门依法履行职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《河南省安全生产条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产问责，是指市人民政府按照本办法规定，对安全生产工作需要进行行政问责的县(市)、区人民政府和市人民政府有关部门发出预警或提起问责，要求就安全生产有关问题作出解释，并依法追究有关单位和人员安全生产责任的制度。
第三条 安全生产工作有下列情形之一的，市人民政府向有关县(市)、区人民政府或市人民政府有关部门发出警告:
(一) 生产安全事故死亡人数超出同期市人民政府下达生产安全事故死亡控制指标的；
(二)重大事故隐患未按要求整改的；
(三)发生一起较大生产安全事故的。
第四条 安全生产工作有下列情形之一的，市人民政府向有关县(市)、区人民政府或市人民政府有关部门提起问责:
(一)对上级部门督办的事故隐患整改不力并发生生产安全事故的；
(二)30日内发生3起以上(含3起)较大生产安全事故的；
(三)发生一起重大以上生产安全事故的；
(四)根据国家机关建议或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，经查证属实需要提起问责的；
(五)其他需要进行行政问责的。
第五条 市人民政府成立安全生产问责小组，按照本办法规定具体负责安全生产问责工作。安全生产问责小组由市长或市长委托的副市长和市监察部门、市安全生产监督管理部门的负责人组成。安全生产问责小组召开问责会议，可以邀请市人大、政协、工会等单位列席。
第六条 接受行政问责的县(市)、区人民政府和市人民政府有关部门的主要负责人要在规定时间内向市人民政府写出汇报，说明情况，同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答问责小组的询问。
第七条 行政问责按照下列程序进行:
(一)对需要问责的事项予以立项；
(二)制定问责方案并组织实施，问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等；
(三)根据问责调查结果向市人民政府提出处理意见和建议。
第八条 市人民政府根据问责小组提出的处理意见和建议，作出行政问责处理决定。
第九条 行政问责处理决定分为:
(一)责令写出书面检查；
(二)通报批评；
(三)取消当年评优评先资格；
(四)诫勉谈话；
(五)责令辞职；
(六)责令有关部门依法给予行政处分；
(七)法律法规规定的其他方式。以上处理决定可以单独适用，也可以合并适用。
第十条 行政问责调查处理实行回避制度。安全生产问责小组成员与问责当事人有利害关系或有其他关系可能影响问责公正的，应当回避。
第十一条 市人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人；处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第十二条 行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起15日内向市人民政府申请复核。在复核期间，行政问责处理决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。
第十三条 行政问责的结果，可视具体情况向社会公开。
第十四条 本办法自公布之日起执行。
国家安全生产监督管理总局关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总管一[2006]262号
关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
近年来，我国冶金行业发展迅速，钢铁产量连续10年保持世界第一，2005年产钢达到3.5亿吨。在生产发展过程中，冶金行业不断提升技术装备水平，提高了安全生产本质化程度。年平均工亡人数300人左右。今年1-10月份，全国冶金行业共发生事故218起，死亡189人，同比分别下降17.7%和18.9%。冶金行业安全生产形势总体平稳。
但是，受行业管理弱化，安全监管工作不到位，企业急速扩张，内部安全管理薄弱等因素影响，冶金行业安全生产形势依然十分严峻，有些问题还比较突出，集中表现为：部分省（区、市）三级安监机构对加强辖区内已有冶金企业的安全监管重视程度不够，没有及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员；企业超设计能力生产问题突出；国有企业安全管理工作滑坡明显，非公有制企业安全管理机构和人员失缺；重大危险源的辩识和管理不到位，重要安全设施管理存在漏洞；企业培训教育工作严重不到位，特别是对工作在作业条件差、危险程度高的农民工培训不足；重要关键部位和设施监控报警与防护设施缺失等。
今年1-10月份，冶金行业发生重大事故5起，死亡27人，同比分别上升20%和75%，有些事故甚至是冶金行业多少年来少见的。5起重大事故分别是：贵州水钢（集团）有限责任公司氧气厂"1.6"窒息事故,7人死亡；河北唐山国丰钢铁有限公司" 3.30"高炉炉顶爆炸事故, 6人死亡；湖北武钢炼铁厂"7.7"坍塌事故，5人死亡；山东济钢燃气发电二期工地"6.11"有毒有害气体伤害事故，6人死亡；浙江杭州钢铁集团公司制氧分公司"10.8"中毒窒息事故，3人死亡。这些事故在社会上造成不良影响，暴露了冶金行业的安全生产工作存在的深层次问题和安全管理的薄弱环节。为有效遏制冶金行业重、特大事故多发的势头，加强冶金行业的安全监管工作，现提出以下要求：
一、提高认识，加强领导。各地要充分认识冶金行业的安全生产严峻形势和安全监管工作的艰巨性和复杂性，将冶金行业安全监管工作纳入重要议事日程。要认真贯彻落实安全监管总局下发的《关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知》（安监总管一字〔2005〕172号）（以下简称《指导意见》）和今年大连全国非煤矿山及相关行业安全生产工作座谈会的要求，加强组织领导，充实监管人员，落实责任制。结合各地实际，认真分析本地区冶金行业安全生产现状和存在的主要问题，制定实施工作方案，采取有针对性的措施，切实加强冶金行业安全监管工作。
二、突出重点，加强现场安全监管工作。各级安全监管部门对本辖区的冶金企业要摸清底数，掌握其安全生产状况，明确本地区重点监管的冶金企业，做到分类督导；督促企业认真落实《指导意见》的有关要求，做好安全生产的超前防范工作，重点放在监督指导企业认真履行主体责任，主动做好做实从业人员的安全教育培训、外来施工单位安全管理和重大隐患治理等易引发重特大事故的关键环节的工作；要改变工作作风，监管人员要深入冶金企业生产第一线，认真检查企业安全机构设置、安全管理人员配备、安全法规、规章制度、操作规程的执行情况，安全投入、隐患整改情况，关键岗位安全生产、主要安全设施使用维修记录情况，新工人、转岗工人培训教育和应急预案的演练情况等项工作；对生产过程中关键部位、事故易发、多发的工序，督促企业采取有效防范措施，存在安全隐患要立即整改，及时消除事故隐患，遏制重、特大事故的发生。
三、严格执行相关法规、标准，规范安全生产行为。各级安监部门要督促冶金企业严格执行《安全生产法》等有关法律、法规、标准，贯彻执行好《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》，并认真组织好宣传贯彻培训和实施工作，严格规范企业生产各环节、各岗位的行为， 杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象发生。
四、认真开展冶金企业安全生产监督检查工作。岁末年初，各冶金企业要按照《指导意见》的要求进行自查，重点检查《指导意见》的落实情况，自查工作于2007年3月底前完成。各级安全监管部门要在企业自查的基础上进行抽查，抽查工作于2007年4月底前完成。安全监管总局也将组织开展省际间互查，并带队赴重点地区进行督查。
二○○六年十二月十五日