国家教育委员会


国家教委印发《关于坚决制止中小学乱收费的规定》的通知
1991年5月3日，国家教委


近年来，各地按照国家教委、国家物价局、财政部《关于清理整顿中小学收费项目有关问题的通知》的要求，对中小学收费项目进行了清理整顿，多数地方中小学校乱收费现象得到纠正。但少数地方重视不够，抓得不力，仍有一些中小学校还存在乱收费的现象，个别地方及学校还比较严重，群众对此反映强烈。中小学乱收费不仅加重了群众负担，影响了学校的声誉，而且不利于社会主义教育事业的健康发展。为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，坚决制止中小学乱收费现象，现将我委研究制定的《关于坚决制止中小学乱收费的规定》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真贯彻执行。

关于坚决制止中小学乱收费的规定
第一条 为了认真贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，纠正行业不正之风，坚决制止中小学乱收费现象，特制定本规定。
第二条 按照《中华人民共和国义务教育法》及国家有关规定，小学、初中阶段的学生免收学费，只收取杂费；非义务教育阶段的高级中等学校可收取杂费和学费。杂费、学费的范围、标准和收取办法，由省、自治区、直辖市教育、物价、财政部门根据当地群众经济收入水平研究制订方案，报人民政府批准后执行。
第三条 中小学校对于确因学生家长工作、生活方面的特殊情况，需接收户口不在本地的学生借读时，必须经当地教育行政部门审查批准，可适当收取借读费。借读办法及收费标准由省、自治区、直辖市教育、物价部门制订。
第四条 学生正常转学，应按有关规定办理转学手续，学校除按规定的项目和标准收取费用外，不得向学生额外收取其他费用。
第五条 中小学校不得举办全日制复读班，或接收毕业生插班复读，不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。有条件的学校在不影响正常教学活动的前提下，举办非全日制的业余文化补习班，应报当地县级以上教育行政部门批准，纳入成人教育系列管理。收费标准和办法由当地县级以上教育、物价部门研究制订。
第六条 学校应严格控制代购项目。学生课本和练习本，可以由学校统一代购，但必须本着自愿原则办理。学生本人及家长可以自行购买的物品，学校不要代购。确需代购的，学校必须按规定价格收取代购费，不得向学生加收手续费。代购款应及时结算并公布帐目。
第七条 学校不得为其他部门、单位代收各种费用。如确与学生有关的项目，如人身保险等，经学校研究，征得学生家长同意后，报当地县级以上教育行政部门备案，学校可协助办理。
第八条 中小学校开展勤工俭学活动，不得向学生收钱、收物充当勤工俭学收入。
第九条 社会捐资助学和群众集资办学，是筹措中小学教育经费，改善办学条件的一条重要渠道。集资办学应贯彻自愿、量力和群众受益的原则，按地方人民政府的有关规定进行。中小学校不得自行向群众和社会硬性摊派费用，也不得向学生征收集资费。
第十条 民办教师报酬，应由当地人民政府统筹解决，不得按学生人头向学生摊派。
第十一条 中小学校在每学期开学前，应把本学期经批准的收费项目、标准张榜公布，并可由各地人民政府通过广播、电视、报纸等新闻媒介，向群众广为宣传，接受广大群众对中小学收费情况的监督。学生及其家长有权拒绝缴纳未经批准的乱收费项目，学校不得因学生家长拒缴不合理的费用而拒绝学生入学。
第十二条 各级教育行政部门应加强对中小学收费工作的管理，坚持勤俭办学，提高经费的使用效益。要设置举报电话、举报箱，要会同有关部门对中小学收费情况进行监督检查。
国家教委每学期将派人到各地专门抽查中小学收费情况，督促各地认真抓好此项工作。各省、自治区、直辖市教育行政部门应于每年10月底，书面向国家教委报告收费与使用的情况。
第十三条 违反本规定、巧立名目、向学生乱收费的学校，除退还学生全部乱收的款项外，还应追究经办人员和学校负责人的责任，并予严肃处理。
第十四条 各省、自治区、直辖市教育行政部门应会同有关部门，根据中共中央、国务院有关文件精神和本规定，结合本地具体情况，制订实施细则。


国家税务总局


国家税务总局关于印发《全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法》的通知

２００４年２月２０日
国税发［２００４］２２号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：　
　　根据《中央组织部、人事部、教育部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》（中共中央办公厅［２００２］４号），为规范和加强税务系统干部学历学位教育工作，总局制定了《全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法》，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。　

附件：全国税务系统干部学历学位教育工作管理办法　

　　第一章 总则　
　　第一条 为规范税务系统干部学历学位教育管理工作，保证干部学历学位教育管理工作的质量，鼓励广大税务干部通过刻苦学习改善专业知识结构、提升学历学位层次、提高文化素质和综合能力，制定本办法。　
　　第二条 本办法所指“税务系统干部学历学位教育”，是指税务机关委托或税务干部自行参加的由国家有关部门授权、备案的境内外办学机构组织实施的正规教育。　
　　第三条 税务系统干部学历学位教育工作要体现学以致用，强调真才实学，确保教育质量。　
　　第二章 培养层次、专业与学习形式　
　　第四条 税务系统干部学历学位教育以培养高等专科、本科层次人员为主，适量培养硕士、博士研究生；以财经、管理、法律、信息技术等税收业务工作急需的专业为主，适当兼顾其他相关专业人才的培养需求。　
　　第五条 税务干部参加学历学位教育学习以在职进修为主，以脱产学习为辅，严格控制脱产学习人数，妥善解决工学矛盾；以个人自行参加学习为主，以单位委托培养为辅。　
　　第三章 委托培养项目的审核　
　　第六条 税务机关委托办学机构组织实施的培养项目实行审核制度。审核机关为总局教育主管部门。未经审核同意，各级税务机关不得自行委托办学机构开展学历学位教育。　
　　第七条 税务机关在委托办学机构组织实施培养项目前，必须对委托办学机构的办学情况、学历学位教育资格等进行认真考察，由省局（包括自治区、直辖市、计划单列市和副省级市局，下同）向总局教育主管部门报送申请报告，以及合作单位办学资格的证明文件、招生简章、《税务系统干部学历学位教育办学项目申报审核表》，经审核同意后组织实施。　
　　第八条 税务机关委托开展干部学历学位教育的办学机构要具备《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政规章规定的基本条件。属境外办学机构的，其机构需已在国家教育主管部门备案。　
　　第九条 税务机关委托境外办学机构组织实施培养项目，以及税务机关所属施教机构与境外办学机构合作办学，在按照国家教育主管部门有关规定报批之前，必须报经总局教育主管部门审核同意。　
　　第四章 个人参加学习的审批　
　　第十条 个人参加学历学位教育学习，包括单位委托培养、个人占用工作时间或需组织报销学费（含报销部分学费，下同）自行安排参加的学习、个人不占用工作时间或不需组织报销学费自行安排参加的学习形式。　
　　个人占用工作时间或需组织报销学费自行安排参加的境内学习，以及个人无论何种形式自行安排参加的境外学习，均须填写《税务干部学历学位教育申报审批表》，并将《税务干部学历学位教育申报审批表》、办学机构招生简章、报名表及有关资料报所在单位人事、教育部门审核后报市局（包括地、州、盟局，下同）及以上税务机关人事、教育部门批准同意。其中，人事部门根据本单位、本系统人力资源发展规划对个人申报材料进行审核或审批，教育部门对个人申报材料中有关办学机构的资质进行审核或审批。　
　　第十一条 个人参加单位委托培养学历学位教育学习及占用工作时间或需组织报销学费自行安排学习，应符合下列条件：　
　　（一）坚持四项基本原则，遵守国家法律法规和党规政纪，具有良好的思想品德，热爱税务工作；　
　　（二）有相应的基础学历学位或同等学力；　
　　（三）工作需要；　
　　（四）原则上有２年以上税务工作经历；　
　　（五）国家有关部门的其他规定。　
　　第十二条 个人参加学历学位教育学习的办学机构必须符合本办法第八条规定的条件。个人也可参加国家有关部门认可的其他办学机构组织的正规教育学习。　
　　第五章 证书认定与费用支付　
　　第十三条 税务干部参加学历学位教育学习毕业后，须将毕业证书、学位证书和学籍档案提交所在单位人事部门，统一由市局及以上税务机关人事部门按照国家有关部门学历学位认证办法审核认定并归档。　
　　第十四条 学历学位证书与档案经鉴定为虚假的，要追究有关人员的责任。　
　　第十五条 鼓励税务干部通过多种方式不断提升学历学位层次、综合素质与岗位技能，有关费用按单位支付、单位和个人共同支付和个人支付等方式根据实际情况分别处理。　
　　（一）税务机关为培养紧缺人才，选派税务干部到办学机构攻读相应的学历学位，学习期间视同在岗工作，所需费用由所在单位支付。　
　　（二）税务干部经单位同意自行选择办学机构参加更高一级学历学位教育学习，所需学费由各地根据实际情况自行确定支付办法。　
　　第十六条 税务干部参加学历学位教育学习毕业后在系统内服务期限不满五年，因个人原因调离本系统的，须向所在单位交回学习期间由单位支付的学费及有关费用。
未交回的不予办理调出手续。　
　　第六章 组织与管理　
　　第十七条 税务系统干部学历学位教育工作实行分级负责，由各级税务机关人事、教育部门管理，在相关部门配合下组织实施。　
　　总局干部学历学位教育工作的职责是：制定全国税务系统干部学历学位教育规划和有关制度，审核、指导与检查全国税务系统干部学历学位教育项目，审批总局机关干部和国税系统司局级干部学历学位教育，委托境内外办学机构组织实施重点学历学位教育项目。　
　　省局干部学历学位教育工作的职责是：制定本系统学历学位教育规划和有关制度，指导与检查本系统学历学位教育项目，审批省局机关干部和本系统处级干部学历学位教育，委托境内外办学机构组织实施本系统学历学位教育项目。
　　市局干部学历学位教育工作的职责是：审批市局机关干部和本系统干部学历学位教育，协助省局组织实施本系统学历学位教育项目，协助有关办学机构对本单位（本系统）学员进行管理。　
　　第七章 附则　
　　第十八条 本办法自印发之日起执行，此前相关规定如与本办法不一致，适用本办法。　
　　第十九条 各省局可结合本地实际，根据本办法制定具体实施方案。　
　　第二十条 本办法由国家税务总局人事、教育主管部门负责解释。　

附件：１．税务系统干部学历学位教育办学项目申报审核表（略）
　　　２．税务干部学历学位教育申报审批表（略）