贵州省贵阳市人民政府


贵阳市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理暂行规定

（2004年5月31日贵阳市人民政府常务会议审议通过，贵阳市人民政府令第134号公布，自2004年8月1日起施行）



第一条 为做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理，维护社会秩序，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 市及区、市、县人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站，在云岩、南明两区应当设立临时救助点。临时救助点主要负责宣传有关救助管理等方面的法律、法规，临时接待求助人员，并进行初步甄别，对需住宿的求助人员，送往救助站或者指明前往救助站的路线。救助站（点）的联系电话及地址应当通过媒体或者设立告示牌向社会公示。

救助工作所需经费列入同级财政预算。

第三条 民政部门负责在本市流浪的乞讨人员的救助工作，并对救助站（点）进行指导、监督。流浪乞讨人员救助站（点）具体负责对流浪乞讨人员的救助。

公安、城管、卫生、交通、财政等部门按照各自的职责，协同搞好流浪乞讨人员的救助工作。

第四条 鼓励、支持社会组织和个人积极参与政府公益性救助工作，协助政府部门做好对流浪乞讨人员的劝导和接受政府救助的工作。

第五条 本市主干道、车站、机场、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周边、机关、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口地段等作为重点救助区域。公安、城管及有关行政机关工作人员在上述场所执行公务时发现流浪乞讨人员，应当采取积极措施，告知、引导其向救助站（点）求助。

街道办事处、社区居民委员会、业主或其他相关管理单位对进入自己管理的场所流浪的乞讨人员的，应当告知其向救助站（点）求助。

第六条 向救助站（点）求助的流浪乞讨人员，应当如实提供本人的姓名等基本情况，并将随身携带物品在救助站（点）登记，提出求助需求。

救助站（点）应当仔细甄别，对属于救助对象的求助人员，应当及时提供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的求助人员，应当说明不予救助的理由。

对外地送回的流浪乞讨人员，区、市、县及乡镇人民政府应当妥善安置，安排生活。

第七条 救助站（点）应当根据受助人员的需要按规定提供食物或者住处；对在站（点）内突发疾病的，及时送医院救治；帮助与其亲属或者所在单位联系；对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

第八条 被护送至救助站（点）的流浪乞讨人员，有近亲属的，凭合法有效证件领回。其余的由救助站核实姓名、住址及身份后，通知其亲属或所在单位领回。对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

对在本市街巷流浪乞讨人员中无法定监护人在场的未成年人、残疾人、老年人及行动不便的其他人员，相关行政机关工作人员应当依法实行保护性救助，主动护送、引导到救助站（点）。

第九条 发现带伤、病的流浪乞讨人员，个人、组织或者有关机关工作人员应当及时通知110。有关单位接到通知后，应当及时进行救治或者就近送到指定医院，采取必要的治疗措施，待脱离危险或者病情稳定后转送救助站（点）。

第十条 救助站（点）应当建立、健全各项管理制度，按规定对求助人员提供相关救助服务，保障受助人员在站（点）内的人身和财物安全，不得限制受助人员离开救助站（点），并不得向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动。

第十一条 救助站（点）工作人员应当自觉遵守法律、法规，不得拘禁或者变相拘禁受助人员；不得打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不得扣压受助人员的证件、申诉控告材料等，以及法律法规禁止的其他行为。

第十二条 对在重点区域内不听劝阻、影响社会秩序的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。

第十三条 对强讨恶要、寻衅滋事、组织教唆、胁迫未成年人乞讨营利或者以乞讨为掩护实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪活动的，由公安机关依法查处。

第十四条 救助站（点）不履行救助职责的，求助人员可以向民政部门举报；民政部门经查证属实的，应当责令救助站（点）及时提供救助，并对直接责任人员依法给予行政处分。

救助站（点）工作人员违反本规定的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本规定自二○○四年八月一日起施行。


山东省政府


山东省行政性事业性收费管理暂行办法
山东省政府




第一条 为加强对行政性事业性收费的管理，制止乱收费，维护国家、企事业单位和公民的合法权益，根据国家有关规定和本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的行政性、事业性收费均须遵守本办法。
第三条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理和监督，依照法律、法规收取的费用。
事业性收费是指国家机关、事业单位不以盈利为目的，向社会提供服务所收取的费用。
第四条 各级物价部门负责本行政区域内行政性、事业性收费的管理和监督。
各级财政、审计、监察和其他有关业务主管部门应按照各自的职责，协同物价部门对行政性、事业性收费进行管理和监督。
第五条 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府的规定为依据，以管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、审批程序，严禁擅自设置收费项目。
省政府各部门代省人大、省政府草拟地方性法规、规章，凡涉及收费的，应事先征求省物价、财政部门的意见。
第六条 行政性、事业性收费，必须坚持“取之有度，用之得当”的原则，既要有利于社会管理和事业发展，又要与人民群众的承受能力相适应。
第七条 行政性收费应从严控制，国家行政机关办理职责范围内的公务活动，除按本办法第三条第一款和第九条规定确定的收费项目外，禁止收费，也不得将正常的行政工作转移到所属事业单位，借机搞有偿服务。
因社会、经济、技术和自然资源管理需要，确实必须收费的，只能以补偿正常合理的实际支出为限，从严核定标准。制发证、照、簿、卡，只准收取工本费，不得收取任何形式的管理费。
第八条 事业性收费标准，应本着以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低核定收费标准。属财政拨款的，根据财政拨款占经济来源的比重，本着“适当补充”的原则核定；属自收自支，财政不补贴的，本着“合理开支，以收抵支，略有节余”的原则核定。
第九条 行政性收费实行集中管理。在法律、法规的规定以外，需要设立行政性收费项目的，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价、财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。业务主管部门和市、地及其以下人民政府无权
设立行政性收费项目。
第十条 事业性收费实行“统一领导，分级管理”。各级事业性收费管理目录，由物价部门会同同级财政部门和业务主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。
第十一条 事业性收费项目及其标准，凡法律、法规或省人民政府有明确规定的，按规定执行；没有明确规定又必须收费的，或需要调整收费标准的，按下列程序办理：

（一）凡属全省范围的收费，由省有关业务主管部门提出具体方案，经省物价部门会同财政部门审核同意后，报省人民政府审批。其中重要的收费项目，报国家物价局、财政部审批。
（二）凡属全市（地）范围的收费，由市（地）有关业务主管部门提出具体方案，经市（地）物价部门会同财政部门审核，并经市（地）人民政府（行署）同意后，报省物价部门会同财政部门审批。其中，重要的收费项目报省人民政府审批。
（三）凡属全县（市）范围的收费，其收费项目及标准由县（市）有关业务主管部门提出具体方案，经县（市）物价部门会同财政部门审核，并经县（市）人民政府同意后，报市（地）物价部门会同财政部门审批，报省物价、财政部门备案。其中，重要的收费项目报市（地）人民政府
（行署）审批。
上级人民政府或物价、财政部门对下级人民政府和物价、财政部门批准制定的不符合法律、法规和本办法规定的收费项目及标准，有权予以纠正或制止。
第十二条 省业务主管部门转发中央业务主管部门经国务院批准或国家物价局、财政部与有关业务主管部门共同批准增加行政性、事业性收费项目和提高收费标准的文件。应与省物价、财政部门联合行文。
转发未经国务院批准或国家物价、财政部门与有关业务主管部门共同批准的文件，应由省物价、财政部门提出具体意见，报省人民政府审核同意后，由省物价、财政部门与有关业务主管部门联合行文转发。
非联合行文的，不得作为收费的依据。
第十三条 行政性、事业性收费单位实施收费前，必须持规定的有关文件和资料到物价部门申领山东省《收费许可证》。
无山东省《收费许可证》的，不得进行行政性、事业性收费。
第十四条 行政性、事业性收费单位分立、合并、撤销、改变名称、转变收费职能，必须在三十日内到核发山东省《收费许可证》的物价部门办理变更或注销登记。
第十五条 行政性、事业性收费票据，除国家规定使用的专业票据外，均使用财政部门统一监制的行政性、事业性收费票据。
第十六条 除特殊规定者外，收费单位必须亮证收费；不亮证收费的，交费单位和个人有权拒付。
第十七条 行政性、事业性收费的收支，应纳入同级财政管理和监督。属预算外资金的，应按规定实行专户存储和计划管理。
收费单位应健全财务管理制度和加强会计核算工作，按会计制度规定设立收费专项帐册。严格按规定的开支范围使用，定期向财政、物价部门和上级主管部门报告收支情况。
第十八条 凡符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民必须按规定交纳。
凡不符合本办法的行政性、事业性收费，单位和公民有权拒绝交纳，并向物价、财政等有关部门检举揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保密。对检举、揭发、控告非法收费的单位或个人打击报复的，由上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第十九条 对贯彻执行本办法成绩显著，以及检举、揭发违反本办法行为的有功单位和个人，有关业务主管部门和收费管理监督机关应给予表扬和奖励。
第二十条 下列行为属乱收费行为：
（一）超越管理权限批准设置收费项目；
（二）无山东省《收费许可证》擅自收费；
（三）不使用规定的票据收费；
（四）不按山东省《收费许可证》的规定，擅自增加收费项目或提高收费标准；
（五）其他乱收费行为。
第二十一条 有前条行为之一的，由物价检查机关根据情节按下列规定处罚：
（一）通报批评；
（二）责令停止或纠正乱收费行为；
（三）责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。无法退还的，由物价部门予以没收；
（四）对有乱收费行为的单位和直接责任者处以罚款；
（五）吊销其山东省《收费许可证》；
（六）建议监察或有关部门对直接责任者给予行政处分。
以上处罚，可以并处。罚没收入，由物价部门缴同级财政。
第二十二条 违反行政性、事业性收费财务管理制度的，按有关财政审计法规、规章予以处罚。
第二十三条 各级物价、财政部门的监督检查人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由省物价局负责解释；有关收费票据和收费财务管理方面的问题，由省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。本省范围内现行的行政性、事业性收费规定，凡不符合本办法的，均以本办法的规定为准。



1989年11月20日