交通部


中华人民共和国内河海事行政处罚规定


中华人民共和国交通部令

　　2004年第13号

《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》已于2004年11月5日经第24次部务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
部长 张春贤
二○○四年十二月七日


　　第一章总　　则

　　第一条为规范内河海事行政处罚行为，保障和监督海事行政管理，维护内河水上交通秩序，防治船舶污染水域，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《内河交通安全管理条例》）和其他有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条对在中华人民共和国境内发生的违反内河海事行政管理秩序的行为（以下简称海事行政违法行为）实施海事行政处罚，应当遵守《行政处罚法》、《内河交通安全管理条例》和其他有关法律、行政法规和本规定。

　　第三条本规定所称船舶、浮动设施经营人包括船舶、浮动设施管理人。

　　第四条本规定所称适任证书或者其他适任证件，包括船员适任证书、培训合格证、船员服务簿及其他适任证件。

　　本规定所称船舶登记证书，包括船舶国籍证书和船舶所有权、抵押权、光船租赁登记证书。

　　第五条本规定所称海事行政违法行为，包括下列行为：（一）违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序的行为；（二）违反船舶、浮动设施检验管理秩序的行为；（三）违反船舶、浮动设施登记管理秩序的行为；（四）违反船员管理秩序的行为；（五）违反航行、停泊和作业管理秩序的行为；（六）违反危险货物载运安全监督管理秩序的行为；（七）违反通航安全保障管理秩序的行为；（八）违反船舶、浮动设施遇险救助管理秩序的行为；（九）违反内河交通事故调查处理秩序的行为；（十）违反防治船舶污染水域监督管理秩序的行为。

　　第六条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正以及处罚与教育相结合的原则。

　　第七条本规定由海事管理机构依法实施。

　　第二章内河海事行政处罚的适用

　　第八条实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正海事行政违法行为。

　　第九条对有两个或者两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别给予海事行政处罚，合并执行。

　　对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别给予海事行政处罚。

　　第十条实施海事行政处罚，应当与海事行政违法行为的情节以及社会危害程度相适应。

　　第十一条海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当依照《行政处罚法》第二十七条的规定，从轻或者减轻给予海事行政处罚：（一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施海事行政违法行为的；（三）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。

　　海事行政违法行为轻微并及时得到纠正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。

　　本条第一款所称依法从轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度范围内给予较轻的海事行政处罚。

　　本条第一款所称依法减轻给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度最低限以下给予海事行政处罚。

　　第十二条海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当从重给予海事行政处罚：（一）海事行政违法行为造成严重后果或者情节恶劣；（二）一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；（三）胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；（四）法律、行政法规规定应当从重给予海事行政处罚的其他情形。

　　本条前款所称从重给予海事行政处罚，是指在法定的海事行政处罚种类、幅度范围内给予较重的海事行政处罚。

　　第十三条对当事人的同一个海事行政违法行为，不得给予两次以上罚款的海事行政处罚。

　　当事人未按照海事管理机构规定的期限和要求改正海事行政违法行为的，属于新的海事行政违法行为。

　　第三章内河海事行政违法行为和行政处罚

　　第一节违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序

　　第十四条船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第六条第（三）项、第七条第（三）项的规定，船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行的，或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的，依照《内河交通安全管理条例》

　　第六十五条的规定，责令限期改正，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，责令停航或者停止作业。

　　本条前款所称船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，包括下列情形：（一）未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备合格的船员；（二）未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备足数的船员；（三）未持有《船舶最低安全配员证书》；（四）未持有有效的《船舶最低安全配员证书》；（五）所配备的船员未携带有效船员职务证书；（六）未按照船员值班规定安排船员值班或者实施值班；（七）所配备的船员在船值班期间，饮酒影响安全值班；（八）所配备的船员在船值班期间，服食违禁药物影响安全操作；（九）船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行的其他情形。

　　第十五条船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第十条的规定，指使、强令船员违章操作的，依照《内河交通安全管理条例》第八十条的规定，给予警告，处以1万元以上5万元以下罚款，并可以责令停航或者停止作业。

　　第十六条船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第十二条的规定，未按照国家规定取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的，依照《内河交通安全管理条例》第六十七条的规定，责令限期改正；逾期仍不改正的，责令停航，并处以1万元以上10万元以下罚款。

　　第二节违反船舶、浮动设施检验管理秩序第十七条违反《内河交通安全管理条例》第六条第（一）项、第七条第（一）项的规定，船舶、浮动设施未持有合格的检验证书擅自航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十四条的规定，责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。

　　本条前款所称未持有合格的检验证书，包括下列情形：（一）未持有检验证书；（二）检验证书过期失效；（三）检验证书损毁、遗失但不按规定补办；（四）检验证书所载内容与船舶实际状况不相符。

　　第十八条违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，涂改浮动设施、货物集装箱的检验证书，擅自更改船舶载重线，或者以欺骗行为获取船舶、浮动设施、货物集装箱的检验证书的，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十六条的规定，撤销已签发的相应检验证书，并可以责令改正或者补办有关手续。

　　第十九条违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，擅自更改船舶载重线，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十七条的规定，给予通报批评，并可以处以相当于相应的检验费1倍至5倍的罚款。

　　第二十条违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定，伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书的，依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定，没收有关的证书或者证件；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第二十一条违反《安全生产法》第六十二条的规定，船舶检验机构出具虚假证明的，根据《安全生产法》第七十九条规定，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，并撤销其相应资格。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款。

　　本条前款所称出具虚假证明，包括下列情形：（一）未按照规定的条件、程序、项目，执行审图和现场检验，出具错审、漏审和错检、漏检情节严重的证书、检验报告、检验记录；（二）出具与船舶的实际状况不符的证书、检验报告、检验记录；（三）擅自降低检验技术标准出具证书、检验报告、检验记录；（四）擅自扩大资质认可证书认可的范围出具证书、检验报告、检验记录；（五）采取其他弄虚作假方式出具检验证书、检验报告、检验记录。

　　第二十二条船舶检验机构的检验人员违反《船舶和海上设施检验条例》的规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职，有下列行为之一的，依照《船舶和海上设施检验条例》第二十八条的规定，撤销其检验资格：（一）超越职权范围进行船舶、设施检验；（二）擅自降低规范要求进行船舶、设施检验；（三）未按照规定的检验项目进行船舶、设施检验；（四）未按照规定的检验程序进行船舶、设施检验；（五）所签发的船舶检验证书或检验报告与船舶、设施的实际情况不符；（六）在检验发证过程中有弄虚作假等违法行为。

　　第三节违反船舶、浮动设施登记管理秩序第二十三条违反《内河交通安全管理条例》第六条第（二）项、第七条第（二）项的规定，船舶、浮动设施未持有合格的登记证书，擅自航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十四条的规定，责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。

　　前款所称未持有合格的登记证书，包括下列情形：（一）未持有登记证书；（二）登记证书过期失效；（三）登记证书损毁、遗失但不按规定补办。

　　第二十四条违反《船舶登记条例》规定，假冒中国国籍，悬挂中国国旗航行的，或者中国籍船舶假冒外国国籍，悬挂外国国旗航行的，依照《船舶登记条例》第四十九条的规定，依法没收船舶。

　　第二十五条违反《船舶登记条例》规定，隐瞒在境内或者境外的登记事实，造成双重国籍的，依照《船舶登记条例》第五十条的规定，吊销其船舶国籍证书，并视情节对船舶所有人或者船舶经营人处以下列罚款：（一）500总吨以下的船舶，处2000元以上1万元以下的罚款；（二）501总吨以上10000总吨以下的船舶，处以1万元以上5万元以下的罚款；（三）10001总吨以上的船舶，处以5万元以上20万元以下的罚款。

　　第二十六条违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定，伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶登记证书的，依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定，没收有关的证书或者证件；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第二十七条违反《船舶登记条例》规定，有下列情形之一的，依照《船舶登记条例》第五十一条的规定，可以视情节给予警告、根据船舶吨位对船舶所有人或者船舶经营人处以依照本规定第二十五条规定的罚款数额50％的罚款直至没收船舶登记证书：（一）在办理登记手续时隐瞒真实情况或者弄虚作假；（二）隐瞒登记事实，造成重复登记；（三）伪造、涂改船舶登记证书。

　　第二十八条违反《船舶登记条例》规定，不按照规定办理变更或者注销登记的，或者使用过期的船舶国籍证书或者临时船舶国籍证书的，依照《船舶登记条例》第五十二条的规定，责令其补办有关登记手续；情节严重的，可以根据船舶吨位对船舶所有人或者船舶经营人处以依照本规定第二十五条规定的罚款数额10％的罚款。

　　第二十九条违反《船舶登记条例》规定，擅自雇用外国籍船员或者使用他人业经登记的船舶烟囱标志、公司旗的，依照《船舶登记条例》第五十三条的规定，责令其改正；拒不改正的，可以根据船舶吨位对船舶所有人或者船舶经营人处以依照本规定第二十五条规定的罚款数额10％的罚款；情节严重的，并可以吊销其船舶国籍证书或者临时船舶国籍证书。

　　第四节违反船员管理秩序第三十条违反《内河交通安全管理条例》第九条的规定，未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的，依照《内河交通安全管理条例》第六十六条的规定，责令其立即离岗，对直接责任人员处以2000元以上2万元以下罚款，并对聘用单位处1万元以上10万元以下罚款。

　　本条前款所称未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件，包括下列情形：（一）未经水上交通安全专业培训并取得相应合格证明；（二）未持有船员适任证书或者其他适任证件；（三）持有的船员适任证书或者其他适任证件与其服务的船舶种类、航区、等级、职务不相符；（四）持有的船员适任证书或者其他适任证件失效；（五）在客船（客货船、客渡船、客滚船、高速客船）和载运危险货物船舶等特殊种类船舶上任职，未经相应的特殊培训并取得合格证明；（六）未按照规定持有船员服务簿；（七）以考试舞弊、欺骗、贿赂等不正当手段取得船员适任证书或者其他适任证件。

　　第三十一条违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定，伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件的，依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定，没收有关的证书或者证件；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第三十二条违反《公民出境入境管理法》的规定，持海员出境入境证件招摇撞骗，依照《公民出境入境管理法》第十三条的规定，将其海员出境入境证件予以吊销或者宣布作废。本条前款所称持海员出境入境证件招摇撞骗，包括下列情形：（一）持有、使用以欺骗、贿赂及其他不正当手段从海事管理机构取得的海员出境入境证件招摇撞骗；（二）持有、使用以转让、买卖、租借及其他不正当手段从他人手中取得的海员出境入境证件招摇撞骗；（三）持有、使用伪造、变造的海员出境入境证件招摇撞骗；（四）持有、使用已经超过有效期限的海员出境入境证件招摇撞骗。

　　第五节违反航行、停泊和作业管理秩序第三十三条违反《内河交通安全管理条例》第十四条的规定，应当报废的船舶、浮动设施在内河航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十三条的规定，责令停航或者停止作业，并予以没收。

　　本条前款所称应当报废的船舶，是指达到国家强制报废年限或者以废钢船名义购买的船舶。

　　第三十四条违反《内河交通安全管理条例》第六条第（四）项的规定，船舶、浮动设施未配备必要的航行资料，擅自航行或者作业的，依照《内河交通安全管理条例》第六十四条的规定，责令停止航行或者作业；拒不停止的，暂扣船舶、浮动设施；情节严重的，予以没收。本条前款所称未配备必要的航行资料，还包括下列情形：（一）未取得有效船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系符合证明和船舶安全管理证书；（二）船舶所有人、经营人隐瞒事实或者提供虚假证据性资料的，或者以其他不正当手段骗取船舶安全管理证书；

　　（三）伪造、变造船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者船舶安全管理证书；

　　（四）转让、买卖、租借、冒用船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系审核的符合证明或者船舶安全管理证书；

　　（五）使用伪造、变造的船舶所有人、经营人安全营运与防污染管理体系符合证明或者船舶安全管理证书；

　　（六）未按照规定申请审核安全营运与防污染管理体系符合证明或者船舶安全管理证书。

　　第三十五条违反《内河交通安全管理条例》第十四条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条的规定，船舶在内河航行有下列行为之一的，依照《内河交通安全管理条例》第六十八条的规定，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，禁止船舶进出港口或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚：（一）未按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线；（二）未按照规定向海事管理机构办理船舶进出港签证；（三）未按照规定申请引航；（四）擅自进出港口，强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受到限制区域或者禁航区；（五）载运或者拖带超重、超长、超高、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行。

　　本条前款第（二）项所称未按照规定向海事管理机构办理船舶进出港签证，包括以下情形：（一）国内航行船舶未办理船舶进出港签证；（二）国际航行船舶或者外国籍船舶未办理进出港岸手续；（三）使用伪造、变造、买卖、租借、转让的船舶签证簿或者签证簿缺页或者交替使用两本以上船舶签证簿；（四）办理进出港签证或者进出口岸手续时，未如实填报船舶载客、配员、货物装载等情况，或者未如实提供其他有关航行安全的情况；（五）未按照规定提交《船舶安全检查记录簿》。

　　第三十六条违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则，依照《内河交通安全管理条例》第八十一条的规定，对违法船舶处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。本条前款所称不遵守航行、避让和信号显示规则，包括以下情形：（一）未采用安全航速航行；（二）未按照规定的航路或者航行规则航行；（三）未按照规定倒车、调头、追越；（四）未按照规定显示号灯、号型或者鸣放声号；（五）未按照规定擅自夜航；（六）在规定必须报告船位的地点，未报告船位；（七）在禁止横穿航道的航段，穿越航道；（八）在限制航速的区域和汛期高水位期间未按照海事管理机构规定的航速航行；（九）不遵守海事管理机构发布的在能见度不良时航行规定；（十）不遵守海事管理机构发布的有关航行、避让和信号规则规定；（十一）不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定；（十二）船舶装卸、载运危险货物或者空舱内有可燃气体时，未按规定悬挂或者显示信号；（十三）未在规定的甚高频通信频道上守听；（十四）未按照规定进行无线电遇险设备测试；（十五）船舶停泊未按照规定留足值班人员；（十六）不遵守航行、避让和信号显示规则的其他情形。

　　第三十七条违反《内河交通安全管理条例》第八条、第二十一条的规定，船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，或者超载运输货物、超定额运输旅客，依照《内河交通安全管理条例》第八十二条的规定，责令改正，处2万元以上10万元以下罚款，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚，并对超载运输的船舶强制卸载，因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安置费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担。

　　本条前款所称船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输，包括以下情形：（一）不遵守船舶、设施的配载和系固安全技术规范；（二）遇有不符合安全开航条件的情况而冒险开航；（三）超过核定航区航行；（四）未按照规定拖带或者非拖船从事拖带作业；（五）未经核准从事大型设施或者移动式平台的水上拖带；（六）未持有《乘客定额证书》；（七）未按照规定保障人员上、下船舶、设施安全；（八）未按照《船舶安全检查通知书》或者《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷；（九）船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输的其他情形。

　　本条第一款所称超载运输货物、超定额运输旅客，包括以下情形：（一）超核定载重线载运货物；（二）集装箱船装载超过核定箱数；（三）滚装船装载超出检验证书核定的车辆数量；（四）未经核准乘客定额载客航行；（五）超乘客定额载运旅客。

　　第三十八条违反《内河交通安全管理条例》第二十八条的规定，在内河通航水域进行有关作业，不按照规定备案的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。

　　本条前款所称有关作业，包括以下作业：（一）气象观测、测量、地质调查；（二）航道日常养护；（三）大面积清除水面垃圾；（四）可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。

　　本条第二款第（四）项所称可能影响内河通航水域交通安全的其他行为，包括下列行为：（一）检修影响船舶适航性能设备；（二）检修通信设备和消防、救生设备；（三）使用明火作业；（四）在非锚地、非停泊区进行编、解队作业；（五）未按照规定进行试车、试航。

　　第六节违反危险货物载运安全监督管理秩序第三十九条违反《内河交通安全管理条例》第三十条第二款和《危险化学品安全管理条例》第四十条第一款的规定，在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条规定，对违法船舶处以2万元以上10万元以下罚款。

　　第四十条违反《内河交通安全管理条例》第三十二条、第三十四条的规定，从事危险货物作业，有下列情形之一的，依照《内河交通安全管理条例》第七十一条的规定，责令停止作业或者航行，对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚：（一）从事危险货物运输的船舶，未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的；（二）船舶载运危险货物进出港或者装卸、过驳危险货物未经海事管理机构同意的。

　　第四十一条违反《危险化学品安全管理条例》第三十七条的规定，从事危险化学品运输船舶的船员，未经考核合格并取得上岗资格证的，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，处以2万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十二条违反《内河交通安全管理条例》第三十一条、《危险化学品安全管理条例》第四十条第三款的规定，运输危险化学品的船舶及其装载容器未按照国家有关船舶检验规范检验合格的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定，责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停航整顿。

　　第四十三条违反《危险化学品安全管理条例》第二十条第二款的规定，船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定，责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停航整顿。

　　第四十四条违反《内河交通安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》第四十二条的规定，船舶配载和运输危险货物不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施，依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定，对违法船舶处以2万元以上10万元以下的罚款。

　　本条前款所称不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施，包括下列情形：（一）船舶未按照规定进行危险货物积载和隔离；（二）船舶载运不符合规定的集装箱危险货物；（三）装载危险货物的集装箱进出口或者中转未持有《集装箱装箱证明书》或者等效的证明文件；（四）船舶装载危险货物违反限量、衬垫、紧固规定；（五）船舶擅自装运未经评估核定危害性的新化学品；（六）使用不符合要求的船舶装卸设备、机具装卸危险货物，或者违反安全操作规程进行作业，或者影响装卸作业安全的设备出现故障、存在缺陷，不及时纠正而继续进行装卸作业；（七）船舶装卸危险货物时，未经批准，在装卸作业现场进行明火作业；（八）船舶在装卸爆炸品、闪点23℃以下的易燃液体，或者散化、液化气体船在装卸易燃易爆货物过程中，检修或者使用雷达、无线电发射机和易产生火花的工（机）具拷铲，或者进行加油、允许他船并靠加水作业；（九）装载易燃液体、挥发性易燃易爆散装化学品和液化气体的船舶在修理前不按规定通风测爆；（十）液货船未经许可进行驱气或者洗舱作业；（十一）液货船在装卸作业时不按规定采取安全措施；（十二）在液货船上随身携带易燃物品或者在甲板上放置、使用聚焦物品；（十三）在禁止吸烟、明火的船舶处所吸烟或者使用明火；（十四）在装卸、载运易燃易爆货物或者空舱内仍有可燃气体的船舶作业现场穿带钉的鞋靴或者穿着、更换化纤服装；（十五）在海事管理机构公布的水域以外擅自从事过驳作业；（十六）在进行液货船水上过驳作业时违反安全与防污染管理规定，或者违反安全操作规程；（十七）船舶进行供油作业时，不按规定填写《供受油作业安全检查表》，或者不按照《供受油作业安全检查表》采取安全和防污染措施；（十八）船舶载运危险货物，向海事管理机构申报时隐瞒、谎报危险货物性质或者提交涂改、伪造、变造的危险货物单证；（十九）在航行、装卸或者停泊时，未按照规定显示信号。

　　第七节违反通航安全保障管理秩序

　　第四十五条违反《内河交通安全管理条例》第二十五条的规定，在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动，未经批准的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款。本条前款所称有关作业或者活动，包括下列作业或者活动：（一）勘探、采掘、爆破；（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；（三）架设桥梁、索道；（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；（六）进行航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；（七）举行大型群众性活动、体育比赛。

　　本条第一款所称未经批准，包括下列情形：（一）未向海事管理机构提出作业申请或者在申请没有批准之前擅自施工作业；（二）超出批准时限进行施工作业；（三）未按照批准的施工作业内容、方式、要求进行施工作业；（四）超出批准的施工作业区范围进行施工作业；（五）未落实作业申请中的有关安全措施进行施工作业。

　　第四十六条违反《内河交通安全管理条例》第二十九条的规定，在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动，未按照规定设置标志、显示信号的，依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定，处5000元以上5万元以下罚款。

　　本条前款所称可能影响通航安全的作业或者活动，包括《内河交通安全管理条例》第二十五条、第二十八条规定的作业或者活动。

　　第八节违反船舶、浮动设施遇险救助管理秩序第四十七条违反《内河交通安全管理条例》第四十六条、第四十七条的规定，遇险后未履行报告义务，或者不积极施救的，依照《内河交通安全管理条例》第七十六条的规定，对船舶、浮动设施或者责任人员给予警告，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

　　本条前款所称遇险后未履行报告义务，包括下列情形：（一）船舶、浮动设施遇险后，未按照规定迅速向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告；（二）船舶、浮动设施遇险后，未按照规定报告遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求；（三）发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号，船舶、浮动设施上的船员或者其他人员未将有关情况及时向遇险地海事管理机构报告。

　　本条第一款所称不积极施救，包括下列情形：（一）船舶、浮动设施遇险后，不积极采取一切有效措施进行自救；（二）船舶、浮动设施发生碰撞等事故后，在不危及自身安全的情况下，不积极救助遇险他方；（三）附近船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，船舶、浮动设施上的船员或者其他人员未尽力救助遇险人员。

　　第四十八条违反《内河交通安全管理条例》第四十九条第二款的规定，遇险现场和附近的船舶、船员不服从海事管理机构的统一调度和指挥的，依照《内河交通安全管理条例》第七十八条的规定，对船舶、浮动设施或者责任人员给予警告，并对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

　　第四十九条违反《内河交通安全管理条例》第四十六条的规定，船舶、浮动设施发生水上交通事故后逃逸的，依照《内河交通安全管理条例》第八十三条的规定，对责任船员给予吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；证书或者证件被吊销后，5年内不得重新从业。

　　第九节违反内河交通事故调查处理秩序第五十条违反《内河交通安全管理条例》第五十条、第五十二条的规定，船舶、浮动设施发生水上交通事故，阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，或者谎报、匿报、毁灭证据的，依照《内河交通安全管理条例》第八十四条的规定，给予警告，并对直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款；属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。本条前款所称阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，包括下列情形：（一）未按照规定立即报告事故，影响调查工作进行；（二）事故报告内容不真实，不符合规定要求，影响调查工作进行；（三）事故发生后，未做好现场保护，影响事故调查进行；（四）在未出现危及船舶安全的情况下，未经海事管理机构的同意擅自驶离指定地点；（五）未按照海事管理机构的要求驶往指定地点影响事故调查工作；（六）拒绝接受事故调查或者阻碍、妨碍进行事故调查取证；（七）因水上交通事故致使船舶、设施发生损害，未按照规定进行检验或者鉴定，或者不向海事管理机构提交检验或者鉴定报告副本，影响事故调查；（八）其他阻碍、妨碍内河交通事故调查取证的情形。

　　本条第一款所称谎报、匿报、毁灭证据，包括下列情形：（一）隐瞒事实或者提供虚假证明、证词；（二）故意涂改航海日志等法定文书、文件；（三）其他谎报、匿报、毁灭证据的情形。

　　第五十一条违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶、浮动设施造成内河交通事故的，除依法承担相应的法律责任外，依照《内河交通安全管理条例》第七十七条的规定，对责任船员给予下列处罚：（一）造成特大事故的，对负有全部责任的船员或者主要责任船员吊销适任证书或者其他适任证件，对次要责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月；责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件。

　　（二）造成重大事故的，对负有全部责任的船员或者负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件；对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月；责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月或者吊销适任证书或者其他适任证件。

　　（三）造成大事故的，对负有全部责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件12个月至24个月；对负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月；对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月；责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月。

　　（四）造成一般事故的，对负有全部责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件9个月至18个月；对负主要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月；对负次要责任的船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月；责任相当的，对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月至12个月。

　　第十节违反防治船舶污染水域监督管理秩序

　　第五十二条本节中所称水污染、污染物、有毒污染物、油类与《水污染防治法》中的同一用语的含义相同。

　　第五十三条违反《水污染防治法》第二十九条、第三十一条的规定，船舶向水体排放剧毒废液，或者向水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的，依照《水污染防治法》第四十六条、《水污染防治法实施细则》第三十九条第（一）项的规定，可以对船舶给予警告或者处以10万元以下的罚款。

　　第五十四条违反《水污染防治法》第二十九条、第三十四条的规定，船舶向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，依照《水污染防治法》第四十六条、《水污染防治法实施细则》第三十九条第（二）项的规定，可以对船舶处以5万元以下的罚款。

　　第五十五条违反《水污染防治法》第三十条、第四十条第二款的规定，船舶在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的容器，或者向水体排放残油、废油的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十九条第（三）项的规定，根据不同情节，可以给予船舶警告或者处以1万元以下罚款。

　　第五十六条违反《水污染防治法》第四十条第三款的规定，船舶向水体倾倒船舶垃圾的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十九条第（五）项的规定，根据不同情节，可以给予船舶警告或者处以2000元以下罚款。

　　第五十七条违反《水污染防治法》的规定，船舶造成水污染事故的，依照《水污染防治法》第五十三条和《水污染防治法实施细则》第四十三条的规定，根据所造成的危害和损失，处以直接损失的20％的罚款，但最高不得超过20万元；造成重大经济损失的，处以直接损失的30％的罚款，但最高不得超过100万元。

　　第五十八条违反《水污染防治法》第二十五条的规定，拒绝海事管理机构现场检查，或者弄虚作假的，依照《水污染防治法》第四十六条和《水污染防治法实施细则》第三十八条第（二）项的规定，可以处1万元以下的罚款。

　　第五十九条违反《大气污染防治法》第三十二条第二款的规定，制造污染物排放超过规定排放标准的船舶，依照《大气污染防治法》第五十三条的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的船舶，没收销毁。

　　第六十条违反《大气污染防治法》第三十五条第二款的规定，未取得海事管理机构的委托，对机动船舶进行排气污染检测，或者在检测中弄虚作假的，依照《大气污染防治法》第五十五条的规定，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；情节严重的，取消其承担机动船舶年检的资格。

　　第六十一条违反《大气污染防治法》第三十六条、第三十七条第二款、第四十二条有关规定，船舶有下列行为之一的，依照《大气污染防治法》第五十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，并可以处5万元以下罚款：

　　（一）船舶未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质的气体；

　　（二）船舶未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气；

　　（三）船舶未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质。

　　第六十二条违反《大气污染防治法》的有关规定，对拒绝、阻挠海事管理机构进行有关大气污染的现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，依照《大气污染防治法》第四十六条的规定，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款。

　　第六十三条违反《环境噪声污染防治法》第三十四条的规定，船舶在城市市区的内河航道航行时，未按照规定使用声响装置的，依照《环境噪声污染防治法》第五十七条的规定，对其给予警告或者处以1万元以下的罚款。

　　第六十四条违反《环境噪声污染防治法》第二十一条的规定，拒绝、阻挠海事管理机构进行有关环境噪声污染环境的现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，依照《环境噪声污染防治法》第五十五条的规定，根据不同情节，给予警告或者处以1万元以下的罚款。

　　第六十五条拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》的规定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十七条的规定，除责令限期纠正外，还可以根据不同情节，处以1万元以上10万元以下的罚款：（一）未持有经批准的环境影响报告书（表），擅自在综合港港区水域内和水上设置拆船厂进行拆船的；（二）废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即进行拆解的；（三）任意排放或者丢弃污染物造成严重污染的；（四）发生污染事故，不向海事管理机构报告，也不采取消除或者控制污染措施的。

　　第六十六条拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》第七条、第十条、第十五条、第十六条的规定，有下列行为之一的，依照《防止拆船污染环境管理条例》第十八条的规定，除责令其限期纠正外，还可以根据不同情节，处以1万元以下的罚款：

　　（一）拒绝或者阻挠海事管理机构进行拆船现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

　　（二）未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材，造成水域污染的；

　　（三）发生污染事故，虽采取消除或者控制污染措施，但不向海事管理机构报告的；

　　（四）拆船单位关闭、搬迁后，原厂址的现场清理不合格的。

　　第四章附则

　　第六十七条办理海事行政处罚案件，应当使用交通部制订的统一格式的海事行政处罚文书。

　　第六十八条内河海事行政处罚程序，适用《海上海事行政处罚规定》中有关程序的规定。

　　第六十九条本规定自2005年1月1日起施行。此前交通部公布的其他有关规章与本规定不一致的，以本规定为准。


教育部


教育部关于做好2011年招收
攻读硕士学位研究生工作的通知

教学〔2010〕7号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关省（市）科委（科技干部局），有关部门（单位）教育司（局），解放军总政治部干部部，各研究生招生单位：
　　2011年研究生招生工作要深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和全国教育工作会议精神，以提高研究生选拔质量为核心，继续推进研究生教育结构调整，深入推进研究生入学考试制度改革，切实加强考务安全工作，努力提高管理水平，推动研究生教育科学发展。现就做好2011年硕士研究生招生工作的有关事项通知如下：
　　一、以提高人才选拔质量为核心，深入推进研究生招生体制机制创新
　　提高质量是当前高等教育改革发展的核心任务。各地、有关部门和招生单位要树立科学的质量观，把选拔培养质量放在突出地位予以高度重视。要认真总结、吸收和借鉴国内外招生考试制度的成功改革经验，深入研究研究生招生考试的规律和特点，充分发挥导师群体和基层学术组织在研究生招生工作中的学术职能，进一步改进评价方式和优化考试内容，提高选拔的科学性、针对性和有效性，使具有突出学术专长和培养潜质的人才脱颖而出。要积极推进推免生工作机制创新，逐步建立健全与培养质量、学科水平、专业特色和创新人才等因素相联系的推免生名额确定激励和校际交流机制。要努力探索和建立以提高选拔质量为导向的管理制度和工作机制，针对影响质量的因素提出相应措施并逐一落实到研究生招生工作的各个环节和各个方面，提高管理水平。
　　二、大力推进专业学位研究生教育发展，促进研究生教育结构调整和优化
　　加强应用型人才培养是加快我国经济发展方式转变和产业结构调整的迫切需要，要继续推动硕士研究生教育由以培养学术型人才为主向以培养学术型人才和应用型人才并重的战略转变。2011年继续扩大专业学位研究生招生范围和规模，凡经国务院学位委员会批准设立的专业学位均可安排招生，各招生单位除将今年招生计划的增量部分主要安排专业学位研究生招生外，还应将2010年学术型研究生招生规模数按原则上不少于5%的比例调至专业学位。要积极探索完善与专业学位培养要求和生源特点相适应的考试（复试）内容和办法，努力提高专业学位研究生选拔质量。建立和完善有利于专业学位研究生教育发展的推免生、奖助学金和就业指导等方面的机制。各招生单位要在各专业学位教学指导委员会的指导下，加大对专业学位研究生教育的性质、特点、培养目标、培养方式等的宣传，加强对专业学位研究生招生考试方式、在校管理与待遇、奖助制度、就业服务以及未来职业发展方向等考生最关心的问题的宣传和介绍，帮助考生了解、认识专业学位，引导考生积极报考。
　　三、加强考试环境综合整治，切实提高考务安全保障水平
　　各有关单位要充分认识加强考试安全工作的重要性和紧迫性，切实把考务安全工作放在全局中及早谋划和落实。各地教育行政部门和考试机构要进一步强化研究生考务安全工作的管理职能，提供必要的条件保障，提升规范化和科学化管理水平。各地要积极加强研究生招生考试场所的建设。对于制度不健全、管理不力、设施不完善的考点要进行专项整顿、限期整改，不合格者不能作为考场安排。保密室启用前须按相关规定经省级保密、公安、考试等部门联合检查验收合格后方能投入使用，不达标的坚决不能存放试题（卷）， 要逐步实现与省级教育招生考试管理机构联网，实现远程实时监控，确保试题（卷）安全。各省级教育招生考试管理机构和考点要加大投入，提升反作弊能力和突发事件预警、应急能力。要采取多种方式和手段加强考生诚信考试的宣传教育，提高考生遵纪守法意识，切实维护良好的考风考纪。要进一步建立和完善诚信考试档案使用办法，将考生诚信状况作为思想品德考核的重要内容和录取的重要依据，思想品德考核不合格者不予录取。
　　四、加强招生工作队伍作风和能力建设，不断提高招生工作水平
　　要把作风建设作为招生队伍建设重点常抓不懈，要以思想教育、完善制度、集中培训、严肃纪律为抓手，树立恪尽职守、严谨细致、遵纪守法、廉洁奉公的优良作风，下大气力解决招生队伍中存在的突出问题，坚决克服经验主义、麻痹思想、侥幸心理等对研究生招生工作的影响，杜绝各种不正之风对研究生招生工作的干扰。要确保研究生招生程序公平、公正，切实维护考生权益。要建立健全研究生招生考试管理机构，配备精干得力的招生考试工作人员。要加强对考务工作人员的选拔、培训和管理，对考务工作中失职、渎职、徇私舞弊等行为要依法进行严肃的责任追究，有效预防和严厉惩处命题、阅卷、复试和录取等工作中的违规行为。要加大对研究生招生系统管理、命题、监考等几支专业人员队伍的业务培训和纪律教育，增强研究生招生系统广大干部的政治意识、责任意识、法律意识和纪律意识，不断提高履行研究生招生管理岗位职责的能力。
　　附件：2011年招收攻读硕士学位研究生管理规定 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年八月二十五日



附件：

2011年招收攻读硕士学位研究生管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强招收攻读硕士学位研究生（以下简称硕士生）工作的管理，保证硕士生的入学质量和招生工作的顺利进行，制定本规定。
　　第二条　高等学校和科学研究机构（以下简称招生单位）招收硕士生，是为了培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，具有服务国家服务人民的社会责任感，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神和从事科学研究、教学、管理等工作能力的高层次学术型专门人才以及具有较强解决实际问题的能力、能够承担专业技术或管理工作、具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。
　　第三条　招收硕士生应坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取和宁缺毋滥的原则。
　　第四条　招生单位及其招生学科（类别）、专业（领域）必须经教育部及其授权单位批准。
　　第五条　招生对象主要为国家承认学历的应届本科毕业生、本科毕业的人员，以及具有与本科毕业生同等学力的人员等。
　　第六条　招生单位培养硕士生的经费来源分为中央（地方）财政拨款、用人单位委托培养经费和自筹经费等。
　　第七条　硕士生入学考试分初试和复试两个阶段进行。初试和复试都是研究生入学考试的重要组成部分。初试由国家统一组织，复试由招生单位自行组织。
　　初试分为全国统一考试、联合考试、单独考试以及推荐免试。
　　全国统一考试中部分考试科目由教育部统一组织命题。
　　联合考试是教育部批准的特定学科（类别）、专业（领域）的部分考试科目由全国统一（或联合）命题的考试。
　　单独考试是经教育部批准的部分招生单位，为符合特定报名条件的在职人员单独组织命题而进行的考试。
　　推荐免试是部分高等学校按教育部规定推荐本校优秀应届本科毕业生，确认其免初试资格，由招生单位进行复试的选拔方式。
　　第八条　全国统一命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属国家绝密级材料；招生单位联合命制和自行命制的试题、答案及评分参考在启封并使用完毕前属机密级材料。考生答卷（含答题卡，下同）在成绩公布前属秘密级材料。
　　第九条　硕士生按其学习方式分为全日制硕士生和非全日制硕士生两种。

第二章　管理机构及其职责

　　第十条　教育部归口管理全国硕士生招生工作。其职责是：
　　（一）研究制定招生工作的方针、政策、规定和办法，部署全国的招生工作，发布年度招生简章，组织实施并监督检查执行情况。
　　（二）会同国家有关部门制订并下达年度招生计划。
　　（三）确定硕士生招生全国统考、联考科目，并审定考试大纲。
　　（四）组织全国统考、联考科目的命题工作和组织实施硕士生全国统一入学考试。
　　（五）公布组织单独考试招收硕士生的招生单位名单及其年度单考招生限额。
　　（六）制订推免生工作管理办法，组织专家委员会评审，确定开展推免生工作的高等学校名单，公布年度推免生限额。
　　（七）组织招生管理人员的培训工作，开展招生宣传和研究工作。
　　（八）调查处理或授权有关部门和单位调查处理招生工作中发生的重大问题。
　　第十一条　省（自治区、直辖市）高等学校招生委员会负责本地区硕士生招生管理工作。其主要职责是：
　　（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，结合本地区的实际情况制订必要的补充规定，报教育部备案并组织实施。
　　（二）建立健全研究生招生机构，配备专职人员，加强队伍建设。根据新形势和日益增加的工作任务要求，合理设置负责研究生招生工作的专门常设机构，合理确定研究生招生工作人员的编制，配备必要的专职研究生招生工作人员；做好本地区招生工作人员培训工作。
　　（三）组织本省（自治区、直辖市）招生单位编制招生专业目录。
　　（四）设置报考点和评卷点，组织报名、考试、评卷等工作，根据教育部要求按时、准确、规范上报有关信息数据。
　　（五）组织并做好试题印制及保密、保管工作。
　　（六）协调并监督检查招生单位和报考点的招生考试工作，根据职责分工受理考生信访，调查处理招生工作中发生的问题。发现重大问题应立即向所在地省级人民政府和教育部报告。
　　（七）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
　　（八）组织开展招生宣传、咨询和研究工作。
　　第十二条　招生单位的主管部门的主要职责：
　　根据国家的有关规定和国家下达的招生规模，拟定本部门所属各招生单位的招生计划，根据教育部的有关规定调查处理本部门所属招生单位招生工作中发生的问题。
　　第十三条　招生单位负责组织实施本单位的招生工作。其主要职责是：
　　（一）执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法以及上级主管部门和所在省（区、市）高等学校招生委员会的补充规定；结合本单位的实际情况，制订必要的实施细则。
　　（二）设置研究生招生机构，合理确定必要的编制，配备一定数量的专职人员负责招生工作，并组织招生人员开展培训。
　　（三）根据国家核定的招生规模和社会需求，制订本单位的分学科（类别）、专业（领域）的招生方案。
　　（四）遴选指导教师，制订指导教师管理办法。
　　（五）编制招生专业目录，并按要求上传并公布。
　　（六）开展招生宣传、咨询和研究工作。
　　（七）审核考生的报考资格。
　　（八）参照教育部、卫生部等部门的体检工作相关规定，结合本单位情况，制订体检要求。
　　（九）组织命题、评卷、复试、体检、思想政治素质与道德品质考核和录取等工作，并做好相应的安全保密工作。
　　（十）对入学新生的思想政治、业务和身体健康状况进行复查。
　　（十一）依法维护考生和招生工作人员的合法权益。做好考生的信息安全保密工作。
　　（十二）接受考生的申诉，负责作必要的解释，处理招生中的遗留问题。

第三章　招生计划

　　第十四条　国家根据经济、社会发展需要确定年度招生计划，分学术型和专业学位两种类型，招生单位根据国家核定的招生规模、社会需求和办学条件，确定各学科（类别）、各专业（领域）的招生人数。
　　第十五条　由中央或地方财政拨款培养的硕士生，分定向和非定向两种。定向生按定向合同就业；非定向生可按所在招生单位推荐、本人与用人单位双向选择的办法就业。
　　第十六条　委托培养硕士生的培养经费由用人单位提供，毕业后按委托培养合同就业。
　　第十七条　自筹经费硕士生的培养经费由招生单位在培养条件、指导力量具备的前提下，用指导教师的科研经费，或向社会多种渠道筹措解决。学生毕业后按自筹经费培养合同就业，合同中没有规定就业去向的，通过“双向选择”办法就业。

第四章　报　　名

　　第十八条　报名参加研究生招生全国统一考试的人员，须符合下列条件：
　　（一）中华人民共和国公民。
　　（二）拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。
　　（三）年龄一般不超过40周岁（1971年8月31日以后出生者），报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限。
　　（四）身体健康状况符合国家和招生单位规定的体检要求。
　　（五）已获硕士或博士学位的人员只准报考委托培养或自筹经费硕士生。
　　（六）考生的学历必须符合下列条件之一：
　　1.国家承认学历的应届本科毕业生；
　　2.具有国家承认的大学本科毕业学历的人员；
　　3.获得国家承认的高职高专毕业学历后，经2年或2年以上（从高职高专毕业到2011年9月1日，下同），达到与大学本科毕业生同等学力，且符合招生单位根据本单位的培养目标对考生提出的具体业务要求的人员；
　　4.国家承认学历的本科结业生和成人高校应届本科毕业生，按本科毕业生同等学力身份报考；
　　5.已获硕士、博士学位的人员。
　　自考生和网络教育学生须在报名现场确认截止日期前取得国家承认的大学本科毕业证书方可报考。在校研究生报考须在报名前征得所在培养单位同意。
　　第十九条　专业学位研究生全国统一考试的报考条件按下列规定执行。
　　（一）报名参加法律硕士（非法学）专业学位研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
　　1.符合第十八条中的各项要求。
　　2.在高校学习的专业为非法学专业的（普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生不得报考）。
　　（二）报名参加法律硕士（法学）专业学位研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
　　1.符合第十八条中的各项要求。
　　2.在高校学习的专业为法学专业的（仅普通高等学校本科专业目录法学门类中的法学类专业[代码为0301]毕业生方可报考）。
　　（三）报名参加工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士、旅游管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织专业学位研究生招生考试的人员，须符合下列条件：
　　1.符合第十八条中第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）各项的要求。
　　2.大学本科毕业后有3年或3年以上工作经验的人员；获得国家承认的高职高专毕业学历后，有5年或5年以上工作经验，达到与大学本科毕业生同等学力的人员；已获硕士学位或博士学位并有2年或2年以上工作经验的人员。
　　（四）报名参加除法律硕士（非法学）、法律硕士（法学）、工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士、旅游管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外的其他专业学位研究生招生考试的人员，须符合第十八条中的各项要求。
　　第二十条　报名参加单独考试的人员，须符合下列条件：
　　（一）符合第十八条中第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）各项的要求。
　　（二）取得国家承认的大学本科学历后连续工作4年或4年以上，业务优秀，已经发表过研究论文（技术报告）或者已经成为业务骨干，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职称的专家推荐，为本单位定向培养或委托培养的在职人员；获硕士学位或博士学位后工作2年或2年以上，业务优秀，经考生所在单位同意和两名具有高级专业技术职务的专家推荐，为本单位委托培养的在职人员。
　　建筑学硕士、工程硕士、城市规划硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士、林业硕士、临床医学硕士、口腔医学硕士、公共卫生硕士、护理硕士、药学硕士、中药学硕士等13个专业学位类别可设置单独考试。
　　第二十一条　推免生须是经毕业学校（具有开展推免生工作资格）选拔并确认资格，在统考报名前通过其报考单位复试并被录取的普通高校应届本科毕业生。除工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士、旅游管理硕士、工程硕士中的项目管理、教育硕士中的教育管理、体育硕士中的竞赛组织外，其他各学科（类别）、专业（领域）均可接收推免生。
　　第二十二条　报名包括网上报名和现场确认两个阶段，具体办法由教育部和各省级教育招生考试管理机构公布。
　　考生须按规定缴纳报考费。
　　第二十三条　报考点由各省级教育招生考试管理机构确定并公布。报考点接受考生咨询，办理报名手续，安排考场，组织考试。
　　第二十四条　招生单位根据考生报考信息和教育部的规定，确定考生的考试资格，准考证由考生自行在报名系统中下载打印。
　　第二十五条　考生报名时须签署《考生诚信考试承诺书》。

第五章　命　　题

　　第二十六条　全国统考和联考科目的命题工作由教育部考试中心统一组织；统考科目考试大纲由教育部考试中心统一编制，联考科目考试大纲由教育部考试中心或教育部指定相关机构组织编制，自命题科目由招生单位自行组织。
　　第二十七条　命题人员应为政治素质好、责任心强、教学经验丰富、学术水平较高并且近期承担教学工作的人员。命题人员原则上应具有副教授及以上职称或相当职称并具有硕士生招生考试命题经验。每位命题人员只能参加一门考试科目的命题工作。命题人员要遵守工作纪律，特别是要信守承诺，保守秘密，不得参与任何形式的考研辅导活动，不参与任何与考研内容有关的咨询活动，不参与任何与考研有关的复习资料编写、出版等活动。命题人员要签订《保密协议书》，过失泄密和故意泄密人员均将移交司法机关追究其相应刑事责任。
　　第二十八条　试题不得委托非硕士生招生单位或个人命题；委托其他招生单位命题的，要签订保密责任书。
　　第二十九条　硕士生入学考试是选拔性考试，试题应能考查考生是否具备研究生入学的基本条件。学术型硕士生要突出基本理论的考查，专业学位硕士生要突出实践能力的考查。试题要有一定的区分度，难易程度要适当。
　　第三十条　试题不得有政治性的错误，并应避免出现学术界尚有争议的问题。
　　第三十一条　单独考试初试科目设置与相应学科专业统考生的考试科目相同，单独考试的各考试科目可由招生单位命题，也可以选用统考试题。
　　第三十二条　各考试科目均应根据考试大纲（考试内容范围说明）和对硕士生入学的基本要求，参考大学本科的教学大纲进行命题。招生单位不得指定考试科目的参考书目和参考材料。

第六章　初　　试

　　第三十三条　全国招收硕士生入学考试的初试日期由教育部公布。
　　第三十四条　学术型研究生招生初试一般为四个单元。即思想政治理论、外国语、业务课一和业务课二，满分分别为100分、100分、150分、150分。
　　第三十五条　教育学、历史学、医学门类设置三个单元考试科目，即思想政治理论、外国语、业务课一，满分分别为100分、100分、300分。
　　第三十六条　专业学位研究生招生初试科目一般为思想政治理论、外国语、业务课一和业务课二四个单元，满分分别为100分、100分、150分、150分。（会计硕士、图书情报硕士各考试科目满分分别为100分、100分、200分、100分）。
　　体育硕士、应用心理硕士、文物与博物馆硕士、药学硕士、中药学硕士、临床医学硕士、口腔医学硕士、公共卫生硕士、护理硕士初试科目设思想政治理论、外国语、基础课三个单元，满分分别为100分、100分、300分。
　　工商管理硕士、公共管理硕士、旅游管理硕士、工程管理硕士初试科目设外国语、管理类联考综合能力两个单元，满分分别为100分，200分。
　　第三十七条　硕士研究生招生全国统考科目为思想政治理论、英语一、英语二、俄语、日语、数学一、数学二、数学三、教育学专业基础综合、心理学专业基础综合、历史学基础、西医综合、中医综合。
　　全国联考科目为数学（农）、化学（农）、植物生理学与生物化学、动物生理学与生物化学、计算机学科专业基础综合、管理类联考综合能力、法硕联考专业基础（非法学）、法硕联考综合（非法学）、法硕联考专业基础（法学）、法硕联考综合（法学）。
　　第三十八条　招生单位必须按教育部的有关规定确定考试科目及使用相关试题。
　　第三十九条　初试每科考试时间一般为3小时，建筑设计等特殊科目考试时间最长不超过6小时。初试方式均为笔试。
　　第四十条　报考单独考试及工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士和旅游管理硕士的考生必须到招生单位所在地的省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。其他考生到本人所在地省级教育招生考试管理机构指定的报考点报名、考试。

第七章　评　　卷

　　第四十一条　教育部统一命题科目的评卷工作授权省（区、市）高等学校招生委员会在教育部考试中心指导下统一组织，联合命题科目的评卷工作由教育部委托有关单位组织进行。统考科目具体的评卷细则和工作程序、要求和纪律，由省级教育招生考试管理机构根据教育部的要求制订。提倡有条件的省（区、市）初试统考的英语、思想政治理论等科目实行网上阅卷。
　　第四十二条　统考科目评卷工作实行省级招生委员会统一领导、省级教育招生考试管理机构统一组织、评卷点承办单位具体实施的管理体制。招生单位有承担当地统考科目评卷的责任和义务。
　　第四十三条　省级教育招生考试管理机构要加强评卷点建设。各评卷点要成立由各省级教育招生考试管理机构负责人和承办单位负责人共同组成的领导小组，加强对评卷工作的领导和管理；建立健全评卷工作系列规章制度，特别是评卷工作责任制度、责任追究制度和评卷工作质量监督保证制度；要逐步完善评卷教师的聘任机制，保证评卷工作的需要。
　　第四十四条　省级教育招生考试管理机构成立由相关招生单位各学科权威专家组成的统考科目评卷工作专家组，根据教育部考试中心提供的答案及评分参考，负责统考科目评卷工作细则的拟定、试卷的试评、评卷教师的培训、评卷工作的业务指导与组织实施、试卷评阅过程中争议问题的仲裁等工作。
　　第四十五条　省级教育招生考试管理机构根据专家组的提名，聘请有关教师承担各学科评卷工作，招生单位有责任和义务按省级教育招生考试管理机构的要求选派所需评卷教师，任何单位不得以任何理由推辞拒绝。评卷工作由评卷教师所在学校以适当方式计入本人工作量。
　　第四十六条　招生单位自命题科目的评卷工作原则上由招生单位负责，组织管理工作参照各地统考科目评卷管理体制、办法和自命题评卷的有关要求实施。各招生单位将自命题部分的成绩上报省级教育招生考试管理机构，省级教育招生考试管理机构将统考科目成绩返回招生单位；同时将统考科目成绩和自命题科目成绩合成后报教育部。合成后的考生成绩由招生单位在教育部规定时间内向考生公布。

第八章　复　　试

　　第四十七条　复试是对考生的专业能力和专业能力倾向、创新精神和创新能力以及综合素质等方面的考查。复试是硕士生招生录取的必要环节，复试不合格者不予录取。教育部制定并公布考生进入复试的基本分数要求，经教育部批准的自行确定复试分数线的高校另行规定。
　　第四十八条　复试应采取差额形式，差额比例一般按照120%左右掌握，生源充足的招生单位，可以适度扩大差额复试比例。招生单位要按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）有关规定，制订本单位的复试工作办法，并事先公布。
　　第四十九条　招生单位在复试时对考生学历证书（以报名现场确认截止日期前所获得的文凭为准）、学生证等报名材料原件及考生资格进行审查，对不符合教育部规定者，不予复试。
　　第五十条　招生单位对拟接收的推免生必须在2010年10月25日前完成复试及接收手续。复试工作由招生单位按照《教育部关于加强硕士生招生复试工作的指导意见》（教学〔2006〕4号）实施。
　　第五十一条　对同等学力考生除复试外，还必须加试至少两门本科主干课程。加试科目不得与初试科目相同。加试方式为笔试。报考法律硕士（非法学）、工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士或旅游管理硕士的同等学力考生可以不加试。
　　第五十二条　工商管理硕士、公共管理硕士、工程管理硕士和旅游管理硕士的思想政治理论考试由招生单位在复试中进行，成绩计入复试总成绩。
　　第五十三条　招生单位认为有必要时，可对考生再次复试。
　　第五十四条　体检工作由招生单位在复试阶段组织进行，体检须在招生单位指定的二级甲等以上医院进行。招生单位参照教育部、卫生部、中国残联印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学〔2003〕3号）要求，按照《教育部办公厅 卫生部办公厅关于普通高等学校招生学生入学身体检查取消乙肝项目检测有关问题的通知》（教学厅〔2010〕2号）规定，结合招生专业实际情况，提出本单位体检要求。

第九章　调　　剂

　　第五十五条　要重视做好调剂工作，特别是对进行初试科目改革的学科专业跨学科的调剂复试要给予支持。对教育学、历史学、医学、农学学科门类、计算机科学与技术学科考生（仅限于参加统考或联考的考生）的调入和调出在考试科目的要求方面可从宽掌握。
　　第五十六条　报考学术型和报考专业学位研究生之间的相互调剂政策，待初试结束后，视第一志愿生源上线情况而定。调剂工作的具体要求和程序由招生单位按教育部录取政策确定并公布。

第十章　录　　取

　　第五十七条　招生单位按照教育部制定的2011年录取工作规定和要求以及各省级教育招生考试管理机构的补充规定，根据2011年全国研究生招生事业计划，依据考生初试和复试的成绩，并结合其平时学习成绩和思想政治表现、业务素质以及身心健康状况择优确定拟录取名单。录取工作要依法保护残疾考生的合法权益。
　　第五十八条　各省级教育招生考试管理机构、各招生单位要严格执行研究生招生工作中的加分优惠政策，除教育部统一规定的范围和标准之外，不得擅自扩大范围，另设标准。
　　第五十九条　各省级教育招生考试管理机构应按国家规定对招生单位的录取工作进行检查，实施监督。录取名单必须经全国硕士研究生招生录取检查省级招办联合办公会议审查。
　　第六十条　被录取的新生，经考生本人申请和招生单位同意后可以保留入学资格，工作1至2年，再入学学习。
　　第六十一条　定向培养、委托培养和自筹经费培养硕士生应在录取前签订合同。
　　第六十二条　新生应按时报到。不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，并向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。应届本科毕业生考生入学时未取得国家承认的本科毕业证书者，取消录取资格。
　　第六十三条　新生报到后，招生单位应对其进行思想政治素质和道德品质、专业素质、健康状况等全面复查，发现有不符合标准者按照本单位有关规定进行处理。

第十一章　违规处理

　　第六十四条　对在报名及考试中有违规行为的考生，有关部门视不同情况根据国家有关法律、法规和教育部有关规定给予处理。对弄虚作假者（含推荐免试生），不论何时，一经查实，即按有关规定取消报考资格、录取资格或学籍。
　　第六十五条　招生单位要充分利用考生的诚信记录，将考生诚信状况作为思想品德考核的重要内容和录取的重要依据，对于思想品德考核不合格者不予录取。
　　对在当年研究生招生考试中作弊的考生，下一年度不允许报考；对严重作弊的在校考生按有关规定予以处分，直至开除学籍；对考试作弊的在职人员要通知考生本人所在单位。
　　相关单位应及时按规定将作弊考生的有关情况通报其所在学校或单位，并记入考生的诚信档案和人事档案，作为其今后升学和就业的重要参考依据。
　　第六十六条　对在招生工作中违反有关规定，徇私舞弊或者给招生工作造成损失的人员，由主管的教育行政部门或者其所在单位根据有关法律、法规和规章给予处理。

第十二章　附　　则

　　第六十七条　现役军人报考硕士生及军队系统的招生单位招收硕士生的办法由解放军总政治部参照本规定另行制订；招收港澳台地区人士、外籍人士为硕士生的管理办法由教育部另文规定。
　　第六十八条　本规定自发布之日起施行。