建设部关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知
建设部
建设部关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知
建设部
建建(2001)82号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，
总后营房部工程局，新疆生产建设兵团：
根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号），我部会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定了《建筑业企业资质等级标准》，现印发给你们，请遵照执行。
《建筑业企业资质等级标准》自2001年7月1日起施行。建设部印发的《建筑业企业资质等级标准（试行）》（建建〔1995〕666号）、《混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理规定（试行）》（建施〔1993〕770号）、《建筑幕墙工程施工企业资质等级标准》（建建〔1996〕608号）同时废止。
建筑业企业资质等级标准（目录）
一、施工总承包企业资质等级标准
1．房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准
2．公路工程施工总承包企业资质等级标准
3．铁路工程施工总承包企业资质等级标准
4．港口与航道工程施工总承包企业资质等级标准
5．水利水电工程施工总承包企业资质等级标准
6．电力工程施工总承包企业资质等级标准
7．矿山工程施工总承包企业资质等级标准
8．冶炼工程施工总承包企业资质等级标准
9．化工石油工程施工总承包企业资质等级标准
10．市政公用工程施工总承包企业资质等级标准
11．通信工程施工总承包企业资质等级标准
12．机电安装工程施工总承包企业资质等级标准
二、专业承包企业资质等级标准
1．地基与基础工程专业承包企业资质等级标准
2．土石方工程专业承包企业资质等级标准
3．建筑装修装饰工程专业承包企业资质等级标准
4．建筑幕墙工程专业承包企业资质等级标准
5．预拌商品混凝土专业企业资质等级标准
6．混凝土预制构件专业企业资质等级标准
7．园林古建筑工程专业承包企业资质等级标准
8．钢结构工程专业承包企业资质等级标准
9．高耸构筑物工程专业承包企业资质等级标准
10．电梯安装工程专业承包企业资质等级标准
11．消防设施工程专业承包企业资质等级标准
12．建筑防水工程专业承包企业资质等级标准
13．防腐保温工程专业承包企业资质等级标准
14．附着升降脚手架专业承包企业资质等级标准
15．金属门窗工程专业承包企业资质等级标准
16．预应力工程专业承包企业资质等级标准
17．起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准
18．机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
19．爆破与拆除工程专业承包企业资质等级标准
20．建筑智能化工程专业承包企业资质等级标准
21．环保工程专业承包企业资质等级标准
22．电信工程专业承包企业资质等级标准
23．电子工程专业承包企业资质等级标准
24．桥梁工程专业承包企业资质等级标准
25．隧道工程专业承包企业资质等级标准
26．公路路面工程专业承包企业资质等级标准
27．公路路基工程专业承包企业资质等级标准
28．公路交通工程专业承包企业资质等级标准
29．铁路电务工程专业承包企业资质等级标准
30．铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质等级标准
31．铁路电气化工程专业承包企业资质等级标准
32．机场场道工程专业承包企业资质等级标准
33．机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质等级标准
34．机场目视助航工程专业承包企业资质等级标准
35．港口与海岸工程专业承包企业资质等级标准
36．港口装卸设备安装工程专业承包企业资质等级标准
37．航道工程专业承包企业资质等级标准
38．通航建筑工程专业承包企业资质等级标准
39．通航设备安装工程专业承包企业资质等级标准
40．水上交通管制工程专业承包企业资质等级标准
41．水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质等级标准
42．水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质等级标准
43．水利水电机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
44．河湖整治工程专业承包企业资质等级标准
45．堤防工程专业承包企业资质等级标准
46．水工大坝工程专业承包企业资质等级标准
47．水工隧洞工程专业承包企业资质等级标准
48．火电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
49．送变电工程专业承包企业资质等级标准
50．核工程专业承包企业资质等级标准
51．炉窑工程专业承包企业资质等级标准
52．冶炼机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准
53．化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质等级标准
54．管道工程专业承包企业资质等级标准
55．无损检测工程专业承包企业资质等级标准
56．海洋石油工程专业承包企业资质等级标准
57．城市轨道交通工程专业承包企业资质等级标准
58．城市及道路照明工程专业承包企业资质等级标准
59．体育场地设施工程专业承包企业资质等级标准
60．特种专业工程专业承包企业资质等级标准
三、劳务分包企业资质标准
1．木工作业分包企业资质标准
2．砌筑作业分包企业资质标准
3．抹灰作业分包企业资质标准
4．石制作分包企业资质标准
5．油漆作业分包企业资质标准
6．钢筋作业分包企业资质标准
7．混凝土作业分包企业资质标准
8．脚手架作业分包企业资质标准
9．模板作业分包企业资质标准
10．焊接作业分包企业资质标准
11．水暖电安装作业分包企业资质标准
12．钣金作业分包企业资质标准
13．架线作业分包企业资质标准
1—1房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准
房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
特级资质标准：
1．企业注册资本金3亿元以上。
2．企业净资产3．6亿元以上。
3．企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
4．企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）25层以上的房屋建筑工程；
（2）高度100米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。
企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）12层以上的房屋建筑工程；
（2）高度50米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度21米以上的房屋建筑工程；
（5）建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（6）单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机构和质量检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）6层以上的房屋建筑工程；
（2）高度25米以上的构筑物或建筑物；
（3）单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程；
（4）单跨跨度15米以上的房屋建筑工程；
（5）单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。
3．企业注册资本金600万以上，企业净资产700万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2400万以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。
一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；
（2）高度240米及以下的构筑物；
（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
二级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；
（2）高度120米及以下的构筑物；
（3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
（1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；
（2）高度70米及以下的构筑物；
（3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。
1—10市政公用工程施工总承包企业资质等级标准
市政公用工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
特级资质标准：
1．企业注册资本金3亿元以上。
2．企业净资产3．6亿元以上。
3．企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。
4．企业其他条件均达到一级资质标准。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人。
企业具有的一级资质项目经理不少于12人。
3．企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1．6亿元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额1000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于60人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于4人，具有中级职称的人员不少于20人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。
3．企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入6000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额300万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程；
（2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程；
（3）城市燃气工程或热力工程；
（4）城市生活垃圾处理工程。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。
3．企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。
5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
特级企业：可承担各类市政公用工程的施工。
一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工。
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1．城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程；
2．10万吨／日及以下给水厂；5万吨／日及以下污水处理工程；3立方米／秒及以下给水、污水泵站；15立方米／秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；
3．总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米／日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程；
4．各类城市生活垃圾处理工程。
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1．城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；
2．2万吨／日及以下给水厂；1万吨／日及以下污水处理工程；1立方米／秒及以下给水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1．5米以内污水管道；
3．总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米／日燃气工程；2公斤／平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0．2米以内热力管道；
4．生活垃圾转运站。
2—1地基与基础工程专业承包企业资质等级标准
地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过下列5项中的3项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）25层以上房屋建筑或高度超过100米构筑物的地基与基础工程；
（2）深度超过15米的软弱地基处理；
（3）单桩承受荷载在6000ＫＮ以上的地基与基础工程；
（4）深度超过11米的深大基坑围护及土石方工程；
（5）单项工程造价500万元以上地基与基础工程2个或200万元以上地基与基础工程4个。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于25人，具有中级以上职称的人员不少于20人。
企业具有的一级资质项目经理不少于6人。
3．企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。
5．企业具有专用施工设备20台以上和相应的运输、检测设备。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）12层以上房屋建筑或高度超过60米构筑物的地基与基础工程；
（2）深度超过13米的软弱地基处理；
（3）深度超过8米的深大基坑围护及土石方工程；
（4）单项工程造价500万元以上地基与基础工程1个或200万元以上地基与基础工程2个。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于15人，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于6人。
3．企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5．企业具有专用施工设备10台以上和相应的运输、检测设备。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过下列4项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
（1）6层以上房屋建筑物的工程或高度超过25米构筑物的地基与基础工程；
（2）软弱地基处理；
（3）地基与基础混凝土浇筑量累计1万立方米以上；
（4）单项工程造价100万元以上地基与基础工程。
2．企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历。技术负责人具有3年以上从事地基与基础施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，地下、岩土、机械等专业人员不少于10人，具有中级以上职称的人员不少于5人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于3人。
3．企业注册资本金300万元以上，企业净资产350万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入500万元以上。
5．企业具有专用施工设备6台以上和相应的运输、检测设备。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类地基与基础工程的施工。
二级企业：可承担工程造价1000万元以下各类地基与基础工程的施工。
三级企业：可承担工程造价300万元以下各类地基与基础工程的施工。
2—2土石方工程专业承包企业资质等级标准
土石方工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上100万立方米或5项以上50万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于60人，其中工程技术人员不少于50人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于20人。
企业具有的一级资质项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入3000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率1万千瓦以上。
二级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上40万立方米或5项以上10万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率5000千瓦以上。
三级资质标准：
1．企业近5年承担过2项以上10万立方米土石方工程施工，工程质量合格。
2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事土石方施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有初级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中工程技术人员不少于15人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于5人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。
3．企业注册资本金300万元以上，企业净资产400万元以上。
4．企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。
5．企业具有挖、铲、推、运等机械设备，总机械装备功率2000千瓦以上。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类土石方工程的施工。
二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍且60万立方米及以下的土石方工程的施工。
三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍且15万立方米及以下的土石方工程的施工。
2001年4月20日
中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府长期贸易协定一九七八年度的议定书
中国政府 阿拉伯埃及共和国政府
中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府长期贸易协定一九七八年度的议定书
（签订日期１９７８年３月２５日 生效日期１９７８年１月１日）
根据一九七七年三月二十一日签订的“中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府长期贸易协定”（以下简称“贸易协定”）第三条的规定，两国政府就一九七八年度的贸易达成协议如下：
第一条 在本议定书有效期间，双方将努力各向对方出口价值六千万美元的货物。两国政府将尽最大努力使两国贸易达成平衡。
第二条 根据本议定书所交换的商品的品种和质量应该是买卖双方所能接受的，并且此项商品的价格应该按照“贸易协定”第十条的规定确定。
第三条 双方应允按照附表（一九七八年／甲表为中国出口商品，一九七八年／乙表为埃及出口商品）所列商品配额及时和全部发给必要的进、出口许可证。
第四条 本议定书追溯自一九七八年一月一日起生效，有效期一年。本议定书在有效期内是“贸易协定”的组成部分。
本议定书于一九七八年三月二十五日在开罗签订，共两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：附表甲、乙略。
中华人民共和国政府 阿拉伯埃及共和国政府
全权代表 全权代表
李 强 陶 菲 克
（签字） （签字）
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区依法行政监督办法毕节地区行政执法过错责任追究办法毕节地区行政规范性文件备案审查办法的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区依法行政监督办法毕节地区行政执法过错责任追究办法毕节地区行政规范性文件备案审查办法的通知
(毕署办通〔2008〕206号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：
《毕节地区依法行政监督办法》、《毕节地区行政执法过错责任追究办法》、《毕节地区行政规范性文件备案审查办法》三个办法已经行署同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十二月十五日
毕节地区依法行政监督办法
第一章 总则
第一条 为了加强对全区行政机关全面推进依法行政工作的监督，加快法治政府建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《贵州省人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》精神，依照有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称依法行政监督，是指上级行政机关对下级行政机关推进依法行政工作的督促检查、考评奖惩、责任追究等活动。
第三条 全区各级行政机关开展依法行政监督活动应当遵守本办法。
第四条 行署领导全区的依法行政工作，对县（市）人民政府和行署所属部门、派出机关的依法行政工作实施监督。
县（市）人民政府领导本行政区域的依法行政工作，对所属部门、派出机关和下一级人民政府的依法行政工作实施监督。
行署和县（市）人民政府所属部门、派出机关领导本部门、本系统的依法行政工作，对本系统下一级部门的依法行政工作进行督促指导。
实行垂直管理的部门，对本系统下一级部门的依法行政工作实施监督。
对本区内法律法规授权管理公共事务的组织和受委托行使行政权的组织依法行政工作的监督，由有管辖权的行政机关负责。
第五条 行署、县（市）人民政府，行署所属部门、派出机关、实行垂直管理部门的法制机构具体承办本级和本部门的依法行政监督工作，履行下列职责：
（一）制定和落实依法行政监督的相关制度；
（二）提出依法行政监督的方案并组织实施；
（三）负责对依法行政监督工作的指导、督促和检查；
（四）协调有关部门或机构做好依法行政监督工作；
（五）法律、法规规定的其他职责。
县、市人民政府所属部门依照各自职责权限和法律、法规的规定做好依法行政监督的相关工作。
第二章 监督内容
第六条 上级行政机关对下级行政机关在依法行政组织领导方面的下列事项进行监督：
（一）行政首长推进和落实依法行政工作的情况；
（二）依法行政中长期规划和年度工作计划的制定及落实情况；
（三）依法行政重大问题的研究解决情况；
（四）依法行政报告制度的执行情况；
（五）依法行政工作的督促检查情况；
（六）领导干部和行政执法人员依法行政知识的学习培训和考试情况;
（七）对下一级行政机关依法行政工作的考评及对负有领导责任人员的问责情况；
（八）法制机构和法制工作队伍建设情况。
第七条 上级行政机关对下级行政机关行政决策方面的下列事项进行监督：
（一）保证依法、科学、民主决策的组织建设情况；
（二）建立完善重大行政决策听取意见、听证制度的情况；
（三）行政决策合法性审查、重大决策集体决定、重大决策实施情况反馈、责任追究等制度是否建立和规范运行；
（四）行政决策权是否在法定权限范围内行使；
（五）专业性较强的决策事项是否经过专家论证，社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项是否向社会公布或广泛听取公众意见；
（六）健全完善行政决策效果的跟踪和实施情况后评价制度的情况。
第八条 上级行政机关对下级行政机关执行规范性文件备案审查制度方面的下列事项进行监督：
（一）制定规范性文件是否符合法定权限；
（二）制定规范性文件是否符合法定程序；
（三）制发的规范性文件内容是否合法；
（四）制发的规范性文件是否按照规定报送上级机关备案；
（五）对下一级行政机关报送备案的规范性文件是否进行严格审查，对发现的问题是否及时进行处理；
（六）规范性文件目录是否按期向上级报送，是否定期清理规范性文件；
（七）规范性文件对社会和公众的开放情况。
第九条 上级行政机关对下级行政机关行政执法的下列事项进行监督：
（一）是否结合地方或部门实际，制定实行执法责任制的具体办法；
（二）是否积极推进行政执法体制改革，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；
（三）是否规范执法行为，完善执法程序，建立健全执法监督检查和责任追究制度；
（四）是否清理并公布执法依据，依法界定行政执法职责，科学设定执法岗位，公开执法流程。是否根据法律、法规、规章的变更和行政执法主体的变更情况适时进行调整；
（五）是否有对违法或者不当的行政行为未予追究责任的情况；
（六）是否依法确认行政执法主体，有无不具备行政执法资格的机构或组织及其人员从事行政执法活动的情况；
（七）是否做好行政执法人员执法证件管理工作，建立行政执法人员档案，是否及时变更并及时公告。
（八）是否建立和落实行政执法立案、回避、调查、听证、决定等程序，有无严重程序违法或滥用职权的情况；
（九）是否开展行政执法质量考评，定期评价行政执法效果；
（十）是否开展行政执法案卷评查；
（十一）是否对行政执法文书的规范性与统一性作具体要求。
第十条 上级行政机关对下级行政机关依法履行职责方面的下列事项进行监督：
（一）是否严格履行法定职责，依法查处并纠正违法行为，有无因行政不作为、乱作为损害公共利益及行政相对人利益和导致行政管理秩序混乱、造成重大社会影响的情况；
（二）是否有随意撤销、变更生效行政决定的情况；
（三）是否有执法不规范，滥用职权，影响发展环境和投资环境的情况；
（四）是否严格履行行政复议职责，有无该受理不受理、该审查不审查、该决定不决定的情况；有无拒不执行上级行政机关复议决定的情况；
（五）是否建立健全行政应诉工作机制，政府或部门主要领导是否积极出庭应诉，有无拒不应诉或者拒不履行人民法院生效行政判决的情况；
（六）是否建立健全投诉举报受理查处机制，有无推诿、敷衍、拒不查处投诉举报的情况。
第十一条 上级行政机关对下级行政机关执行政府信息公开制度的下列事项进行监督：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益重大信息的公布情况；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的重大信息的公布情况；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息公布情况；
（四）编制及更新本机关信息公开目录的情况；
（五）依公民、法人和其他组织申请公开信息的情况;
（六）本机关执法依据、执法人员、执法职权、执法程序、执法结果的公开情况；
（七）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重大信息的公布情况。
第十二条 行署对县（市）人民政府的监督，除本章其他条款规定的内容外，还应当对下列事项进行监督：
（一）转变政府职能的情况；
（二）依法设置机构，理顺行政管理体制的情况；
（三）创新行政管理方式，推进行政审批制度改革的情况；
（四）深化行政执法体制改革，开展相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权和综合执法的情况；
（五）行政执法、行政监督、行政复议经费财政保障的情况。
第三章 监督方式和程序
第十三条 依法行政监督主要采取全面检查、抽查、专项督察、重大问题调查、统计分析、审查依法行政工作报告等方式。
第十四条 上级行政机关对下级行政机关推进依法行政工作情况可以进行全面检查，也可以根据工作进展情况进行不定期抽查。
第十五条 上级行政机关应当对下级行政机关依法行政重大部署的落实、重要工作的完成、重大事项的办理进行专项督察。
第十六条 行政机关对在依法行政监督中发现的重大问题应当进行调查。
第十七条 行署、县（市）人民政府、行署派出机关及实行垂直管理部门的法制机构应当根据依法行政监督工作的需要，提出全面检查、抽查、专项督察、重大问题调查的建议，经本级机关行政首长批准后组织实施。
第十八条 对依法行政的全面检查、抽查、专项督察、重大问题调查，应当组成检查组、督察组、调查组。
检查组、督察组、调查组可以通过听取汇报、查阅有关文件、召开座谈会、个案调查、实地走访等方式掌握情况，查清事实。
有关单位应当予以配合，如实说明情况，提供相关材料。
第十九条 检查组、督察组对发现的问题应当向有关单位提出改进工作的建议，并向派出检查组、督察组的机关报告检查、督察情况。
第二十条 调查组应当将依法行政重大问题的调查结果报告派出调查组的机关，并提出处理建议。
涉及对行政机关工作人员处理的，应当向有管辖权的上级行政机关或监察机关提出建议。
派出调查组的机关应当对调查组的处理建议进行审核，并及时作出决定；超出本机关处理权限的，报有权机关决定。处理结果需要公布或向有关方面反馈的，应当及时公布或反馈。
第二十一条 行署、县（市）人民政府、行署派出机关及实行垂直管理部门应当建立依法行政情况统计制度，结合本行政区域、本部门或本系统实际设计、发放、收集依法行政情况统计报表，对下级机关推进依法行政情况进行调查、分析。
第二十二条 各级行政机关应当于每年年底向上一级行政机关报告依法行政工作情况，县（市）人民政府应当同时向本级人大常委会报告。
依法行政工作报告由法制机构代表本级人民政府或本机关、本部门受理和审查。
第四章 考评与奖惩
第二十三条 行署、县（市）人民政府应当结合《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》、《贵州省行政执法奖励办法》，制定依法行政考评指标，对下一级人民政府和所属部门的依法行政工作进行年度考评。
行署派出机关和实行垂直管理的部门对本机关、本系统依法行政工作进行年度考评。
依法行政工作年度考评可以作为本级政府和本机关、本系统政务专项考核,单独进行；也可以纳入年度目标责任考核,统一进行。
第二十四条 上级行政机关对下级行政机关依法行政的考评结果应当进行通报，或者通过适当方式向社会公布。
第二十五条 各级行政机关对推进依法行政工作成效突出的单位，应当给予表彰和奖励。
第二十六条 行政机关有下列行为之一的，由有管辖权的上一级行政机关给予通报批评，责令改正：
（一）对依法行政工作不安排部署、不督促检查的；
（二）未完成依法行政年度工作任务的；
（三）不按规定报告依法行政情况的；
（四）推行行政执法责任制不力，执法岗位及责任不落实的；
（五）依法行政考评未列入政务专项考核或未纳入年度目标责任考核的。
第二十七条 在依法行政工作中有违反纪律情况的，依照有关法律法规对责任人给予相应的行政处分。
第五章 附则
第二十八条 法律、行政法规，贵州省地方性法规、政府规章对行政行为监督已有规定的，按照其规定执行。
第二十九条 本办法由行署法制办负责解释。
第三十条 本办法自2009年1月1日起施行。
毕节地区行政执法过错责任追究办法
第一章 总则
第一条 为规范行政执法行为,促进依法行政，加强行政执法监督，提高行政效能，预防和及时纠正行政执法过错行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》，结合本区实际，制定本办法。
第二条 对本区各级行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错责任的追究，适用本办法。
本办法所称行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关、法律法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织以及受行政机关委托从事行政执法活动的组织。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。
第三条 行署、县（市）人民政府领导本行政区域的行政执法过错责任追究工作。行署、县（市）人民政府所属各部门、派出机关负责本部门、本系统行政执法过错责任追究工作。
第四条 行政执法过错责任追究，坚持执法为民，公平正义，实事求是，有错必纠，权力与责任相一致，教育与惩处相结合的原则。
第五条 行政机关及行政执法人员有行政执法过错行为的，必须追究行政执法过错责任；违反行政纪律的，由监察机关追究政纪责任。
第六条 各级行政机关实施行政执法过错责任追究制度和工作情况应当纳入依法行政工作考核范围，作为行政绩效和岗位目标考核的重要内容。
第二章 行政执法过错责任追究的对象和范围
第七条 行政执法过错责任追究的对象是行政机关及其工作人员的行政执法过错行为。
第八条 行政执法过错行为是指行政机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出的违法或者明显不当的具体行政行为，以及不履行或不正确履行法定职责的行为。
第九条 在实施行政许可过程中，下列情形属于行政执法过错行为：
（一）滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可的；
（二）超越法定职权作出准予行政许可的；
（三）违反法定程序作出准予行政许可的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（五）对符合法定条件的行政许可申请不予受理或拖延受理的；
（六）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规定时限内作出行政许可的；
（七）无法定依据收费或者不按法定项目和标准收费的；
（八）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其他部门而不移交，或者拖延移交的；
（九）不按规定向申请人出具相关书面凭证的；
（十）将行政许可权违法委托给公民、法人和其他组织行使的；
（十一）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。
第十条 在实施行政征收、征用过程中，下列情形属于行政执法过错行为：
（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；
（二）擅自设立征收、征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；
（三）未按法定程序实施征收、征用的；
（四）其他违反征收、征用规定的。
第十一条 在实施行政检查过程中，下列情形属于行政执法过错行为：
（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；
（二）超越法定权限实施行政检查的；
（三）非正当目的实施行政检查的；
（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；
（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；
（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。
第十二条 在实施行政强制过程中，下列情形属于行政执法过错行为：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政强制的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用、因重大过失损毁或丢失被查封、扣押财物的；
（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。
第十三条 在实施行政处罚时，下列情形属于行政执法过错行为：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织或人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（四）违反“一事不再罚”原则，对当事人的同一违法行为重复处罚的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；
（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定部门制发的罚款、没收财物凭证的；
（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）未履行法定告知义务的；
（十）依法应当组织听证而不组织听证的；
（十一）实施行政处罚显失公正的；
（十二）违反法律法规规章规定其他情形的。
第十四条 在实施其他行政管理过程中，有下列情形之一的，属于行政执法过错行为：
（一）违法集资、摊派费用，或者要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；
（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；
（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或者购买无法定依据的指定商品的；
（四）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；
（五）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权等合法权益的其他执法行为。
第十五条 不履行法定职责的下列行为，属于行政执法过错责任行为：
（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝、拖延履行法律、法规和规章规定义务的；
（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定造成后果的；
（三）具有法定义务但在法定期限内不作为的；
（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；
（五）对违反法律、法规、规章、上级行政机关的决定、命令的行为，不主动纠正或纠正不力，造成严重后果的；
（六）收到公民、法人或其他组织的投诉、举报、申诉、控告、检举后，不按照规定履行调查、处理职责的。
第三章 行政执法过错责任的确定
第十六条 对行政执法过错行为，应当追究有关行政机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。
第十七条 法律法规规定或行政执法机关内部工作制度规定，需进行审核、批准的行政执法行为，除下列情形外，应根据责任和所起作用追究审核人、批准人的行政执法过错责任：
（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出行政许可的；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的；
（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的。
第十八条 经行政机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政机关主要负责人的行政执法过错责任。
第十九条 两个以上行政机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究相关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。
第二十条 行政执法人员根据上级决定或命令执行公务时，认为上级的决定或命令有错误的，应当向上级提出改正或撤销该决定、命令的建议。上级不改变该决定、命令，执行后产生的行政执法过错行为，执行人员不承担责任，但该决定、命令明显违法的，执法人员应当承担相应的行政执法过错责任。
第二十一条 行政执法人员具有下列情形，应当从重追究其行政执法过错责任：
（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；
（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或者两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；
（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；
（四）对投诉人、检举人、控告人或者责任追究承办人员打击报复的。
（五）越权执法，滥用职权，玩忽职守的；
（六）贪污受贿，徇私枉法的；
（七）其他情节严重，性质恶劣，可以从重追究责任的情形。
第二十二条 行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任：
（一）因不可抗力使危害后果加重的；
（二）因正当防卫或紧急避险使危害后果加重的；
（三）因受害一方当事人故意或者隐瞒重要证据使危害后果加重的；
（四）其他可以从轻或者减轻追究责任的情形。
第二十三条 行政执法人员有下列情形之一的，可以免予追究责任：
（一）行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，没有发生危害后果的；
（二）因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致执法过错的；
（三）情节显著轻微，没有造成危害后果的；
（四）其他可以免予追究责任的情形。
第二十四条 在共同行政执法过错行为中,起辅助或次要作用的人员，比照对该行为起主要作用的行政执法人员,从轻、减轻或免除责任追究。
第四章 行政执法过错责任追究形式
第二十五条 行政执法人员有行政执法过错的，根据其行政执法过错行为的性质、情节、后果，给予下列形式的处理：
（一）情节轻微，社会影响较小，危害后果不大的，责令书面检查；
（二）情节较轻，在一定范围内产生较大影响或危害后果的，通报批评；
（三）情节严重，造成较大社会影响或危害后果的，收回行政执法证，暂停其执法资格；
（四）性质恶劣、情节严重，产生重大社会影响或危害后果的，取消执法资格。
应当给予有关人员行政处分或调离执法岗位的，按照人事管理的权限，由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。
涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条 行政机关有行政执法过错责任，具有下列情形之一的，可以责令限期整改。情节严重的，给予通报批评，取消评先树优资格：
（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或者变更、撤销的比例超过20%的；
（二）在行政执法责任制考核评议中，群众满意度低于50%的；
（三）不推行行政执法责任制，或者在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。
第二十七条 除依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关可以向有关管理机关提出处理建议。
第二十八条 因行政执法过错行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害后果，并进行了国家赔偿的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》，对符合追偿条件的相关人员进行追偿。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页