2010年4月2日，甲公司与乙公司签订了预拌混凝土供需合同书，合同约定了混凝土基价，且约定了开具水泥厂发票结算每立方米加价10元。根据双方实际发生的供货量计算，合计加价款共计88836元。诉讼过程中，双方对于甲公司所欠乙公司混凝土款的数额产生了分歧。乙公司按照合同约定的开具水泥厂发票加价后确定的货款总额向甲公司主张权利，请求判令甲公司支付货款723966.50元。甲公司认为在乙公司没有为其开具发票的情况下，开发票加价款88836元不应支付。

本案的争议焦点是，对于开具发票另外加价是否应当得到法律支持。

第一种意见认为，发票管理办法第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。本案乙公司向甲公司销售混凝土后，其开具混凝土发票是其法定义务，双方在合同中关于乙公司为甲公司开具水泥厂发票另外加价的约定是为了规避纳税，双方恶意串通损害了国家利益，依据合同法第五十二条第（二）项“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”则合同无效的规定，应认定开具水泥厂发票加价款约定无效，应判令甲公司支付乙公司货款723966.50元-88836元=615130.5元，驳回原告关于开具水泥厂发票加价款的诉讼请求。

第二种意见认为，合同中约定开具水泥厂发票加价虽然违反了发票管理办法的规定，但乙公司开具混凝土发票的义务可以通过行政手段单独予以调整，并不必然影响合同价格的效力，且该约定并没有违反法律、行政法规的效力性强制性规定，也没有加重对方的责任。所以，根据合同法第四十条、第五十二条的规定，开发票加价并不当然无效。另外，双方约定加价后开具水泥厂发票系支付货款之外的一个从义务，但该从义务不符合有关开具发票的相关规定，乙公司应向甲公司开具混凝土发票，而不是水泥厂发票，双方关于开具水泥厂发票的约定，不符合关于销售货物开具发票的相关规定，应不予支持。但是双方约定的开具水泥厂发票加价价格，系在双方意思自治的条件下共同协商确定，且并没有加重甲公司的责任，因此，合同约定在协议价格的基础上，如果开具发票另外加收款项，对此价格若系双方自愿协商确立，可视为价格变更后的最终合同约定价格，该条款合法有效，应予以支持。

综合以上两种裁判思路，第二种意见法律依据更为充分，且双方约定开具发票价格更加符合法律、法规的要求，有利于促进市场主体规范经营，更具有现实针对性。因为，乙公司请求的开发票加价款实际是双方约定的乙公司为甲公司开具发票的货款加价，合同约定在双方协议价格的基础上，若开具水泥厂发票每立方米加10元钱，该约定虽然违反了发票管理办法第十九条关于销售商品应依法开具发票的规定，但并不影响双方合同约定价格的效力，且依该加价款计算并没有加重甲公司负担，可以作为双方结算的依据。法院支持了乙公司的发票加价款的诉讼请求。


（作者单位：山东省利津县人民法院）
江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第１３号



　　《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》已经市人民政府一九九四年七月一日第三十八次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年八月十五日


　　　　　　　　　无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则



　　第一条　根据《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》，结合我市实际情况，制定本实施细则。


　　第二条　本市行政辖区内劳动模范的评选和管理依照实施细则施行。


　　第三条　劳动模范是社会主义建设中的优秀代表，我市授予劳动模范的荣誉称号为：市劳动模范。


　　第四条　市劳动模范荣誉称号，由市人民政府授予。


　　第五条　劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每三年召开一次。
　　在命名表彰会闭会期间，遇有特殊情况，可召开专项或单独的命名表彰会，授予劳动模范的荣誉称号。需授予市劳动模范称号的，按归口管理的原则，由各有关部门向市劳动模范评选管理委员会报送，经市人民政府批准后授予。
　　召开劳动模范命名表彰会及评选省、全国劳动模范所需经费和劳模管理日常经费，由市、县（市）、区、乡（镇）分别列入财政预算。


　　第六条　市劳动模范颁发直径四厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章及相应的劳动模范证书。


　　第七条　市劳动模范评选标准：
　　（一）模范执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放；具有强烈的社会主义事业心、责任感、创业精神和奉献精神；遵纪守法，有良好的思想道德素质，在本职工作中建功立业，在群众中有较高威信的；
　　（二）在各行各业中创造性地劳动或工作，成绩突出，为经济建设或社会事业的发展作出重要贡献的；
　　（三）在保卫国家财产和人民生命财产安全、维护社会安定、增进民族团结、维护国家尊严等方面有突出贡献的。


　　第八条　评选劳动模范必须做到：
　　（一）坚持领导与群众相结合，充分发扬民主，走群众路线，坚持标准，好中选优；
　　（二）单位评议，经职工代表大会（职代会主席团、代表组长联席会议）或村民委员会讨论通过，上一级主管机关审核，报市劳动模范评选管理委员会审定；
　　（三）遵循“按标准，讲贡献”的原则，重视先拔有知识，有才能的第一线劳动者；
　　（四）合理确定各类人员和各行各业的比例。


　　第九条　劳动模范评选的日常管理工作，由无锡市劳动模范评选管理委员会办公室具体负责。


　　第十条　各地区、部门、单位应当在市劳动模范评选管理机构的指导下做好下列工作：
　　（一）加强对劳动模范的培养、教育工作，定期召开劳动模范座谈会，听取劳动模范对本单位、本地区工作的意见和建议，支持他们改革创新；
　　（二）为劳动模范创造良好的工作和学习条件，有计划地提高青年劳动模范的文化、技术和管理水平，并根据需要优先安排学习和培训；
　　（三）支持劳动模范协会开展活动，注意从劳动模范中选拔各类干部，向各级组织推荐；
　　（四）对劳动模范定期进行考核，并及时将变动情况报告单位和上级劳动模范管理部门。


　　第十一条　新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，应当加强对劳动模范先进思想、先进事迹和高尚情操的宣传工作，激励和鼓舞全社会公民奋发进取，为社会多作贡献。


　　第十二条　各级组织要在关心提高劳动模范的政治、社会地位的同时，逐步提高劳动模范的物质待遇。现阶段我市劳动模范享受以下待遇：
　　（一）由单位给予一次性物质奖励，奖励金额按评比前一年全市职工平均工资的２０－３０％计算，具体标准由市劳动模范评选管理委员会规定；并予以办理补充养老保险。
　　（二）在评定各类职称时，劳动模范作为破格的重要条件。
　　（三）每两年按规定项目由市统一组织或单位自行组织公费体检一次（有医疗体检设施的单位可在单位进行，体检表格报市劳模评选办公室存档）；凭荣誉证书到规定的医院优先就诊；因病或非因公伤治疗期间，六个月以内的发给本人标准工资，六个月以后，在国家规定发给本人工资比例的基础上增加百分之十，但不得超过本人原标准工资。体检或因病治疗及到外地疗养所需的各项费用由单位凭据报销（挂号费和规定自理的药费除外）。
　　（四）退休时仍保持劳动模范荣誉称号的，退休费可在原比例的基础上提高百分之五至十五，最高不超过本人原标准工资。具体是：市劳动模范提高５％；省劳动模范提高１０％；全国劳动模范提高１５％。
　　（五）住房、液化气的分配，省、市劳动模范参照所在单位中层干部标准分配；全国劳动模范参照所在单位党政副职标准分配。
　　（六）在届期内可参加由劳动模范评选管理委员会办公室组织的劳模先进休养活动一次，时间十五天左右，经费由单位凭据报销。
　　（七）退休后因病生活不能自理的，由原所在单位给予定期定额补助；
　　（八）获得劳动模范称号的农村合同制在职职工，其本人户口可迁入工作所在地的城镇。
　　年满４０周岁、工龄满２０年的城镇户口劳动模范，配偶为农村户口的，其配偶及未成年子女的户口可优先迁入城镇。
　　劳动模范本人或配偶及未成年子女符合农转非条件的，均由劳动模范本人提出申请，经单位同意后，由市劳动模范评选管理委员会办公室统一向有关部门办理。
　　（九）劳动模范夫妻两地分居，配偶是城镇户口的，可优先照顾调同一地工作。
　　（十）在届期内，城区劳模由市、县（市）总工会赠订《工人日报》一份，农村由各乡（镇）赠订一份地方报刊。


　　第十三条　劳动模范待遇调整变更，由市劳动模范评选管理委员会提出，报市政府批准后执行。


　　第十四条　各级政府和部门、单位应当坚决制止压制、讥讽等打击劳动模范的不良现象，并根据情节予以严肃处理。


　　第十五条　有下列情形之一的，其劳动模范的荣誉称号应予撤销：
　　（一）以弄虚作假的手段获得劳动模范称号的；
　　（二）被刑事处分或犯有严重错误受到党纪、政纪处分的；
　　（三）丧失中华人民共和国国籍的。


　　第十六条　本实施细则由无锡市劳动模范评选管理委员会负责解释。自颁布之日起施行。