浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省政务信息工作实施细则》的通知
浙江省人民政府办公厅


通知
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
为切实贯彻落实国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》（国办发〔1995〕53号），做好我省的政务信息工作，并使之逐步规范化、制度化，现将《浙江省政务信息工作实施细则》发给你们，请按照执行。

浙江省政务信息工作实施细则

第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要，实现全省政府系统政务信息工作规范化、制度化，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》，特制定本实施细则。
第二条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室（厅）的一项重要工作，其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。
第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律和法规，坚持实事求是的原则。
第四条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本级政府服务为重点，努力为上级和下级政府服务。
第五条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点等问题，全面反映经济建设和社会发展的新情况。
第六条 各级政府及其部门应当加强对政务信息工作的领导，提出要求，交待任务，做好协调，支持和指导本级政府或者本部门的办公室（厅）发挥整体功能，做好政务信息工作。

第二章 财务信息机构
第七条 市、地人民政府（行署）办公室（厅）应当稳定并完善负责政务信息工作的机构，县、市（区）人民政府办公室必须建立并健全负责政务信息工作的机构，省政府各部门办公室应当配备专职人员负责政务信息工作；各级政府和各部门办公室（厅）的政务信息机构应加强对本地
区或者本系统所属单位政务信息工作的指导。
第八条 负责政务信息工作的机构履行下列主要职责：
（一）依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；
（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（三）结合政府的中心工作和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息调研，提供有情况、有分析的专题信息；
（四）为政府实施信息引导服务；
（五）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；
（六）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。
第九条 政务信息网络是政务信息工作的基础，信息联系点是政务信息网络的组成部分。各级政府及其部门应当根据本地区或者本部门的实际情况和需要，逐步建立和完善政务信息网络。
第十条 各级政府办公室（厅）要加强对本地区社会信息机构的协调、指导。

第三章 政务信息队伍
第十一条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。县级以上各级人民政府办公室（厅）必须配备专职政务信息工作人员。根据机构编制分级管理的原则，专职政务信息工作人员的人数由本级政府或者本部门的办公室（厅）在编制范围内确定。
第十二条 政务信息工作人员应当具备下列基本条件：
（一）努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，作风正派，实事求是；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或者部门的主要业务工作；
（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能，具备一定的经济、科技、法律和计算机等方面的基本知识；
（四）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；
（五）严格遵守党和国家的保密制度。

第四章 政务信息工作制度
第十三条 下级政府应当及时向上级政府报送信息。政府各部门应当及时向本级政府和上级部门报送信息。下级政府或者部门对上级政府或者部门专门要求报送的信息，必须严格按照要求报送。
第十四条 上级政府和部门的办公室（厅），应当适时向下级政府或者部门的办公室（厅）通报信息报送参考要点和采用情况。
第十五条 各级政府和部门的办公室（厅），应当给从事政务信息的工作人员充分提供了解、获取信息的条件。
第十六条 各级政府及其部门负责政务信息工作的机构根据需要组织相互之间的信息交流，在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享。
第十七条 下级政府或者部门负责政务信息工作的机构向上级政府或者部门负责政务信息工作的机构报送的信息，应当经本级政府或者本部门的办公室（厅）分管领导审核、签发；必要时，报本级政府或者本部门分管领导审核、签发。
第十八条 对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人，给予奖励。
第十九条 对重大信息知情不报或漏报的单位和个人，要给予批评；对造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

第五章 政务信息内容
第二十条 政务信息应当着重反映以下内容：
（一）上级政府和本级政府的重大政策和重要工作部署的贯彻落实情况；
（二）本地区、本部门的经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新问题、新思路、新举措和新经验；
（三）上级和本级领导的内部重要讲话、指示精神以及上级政府部门的重要工作思路、政策举措等；
（四）社会各界关于经济建设和社会发展的重要建议、对策、预测和重大研究成果；
（五）对本级政府决策和指导工作有参考借鉴价值的国内外重要信息；
（六）本地区、本部门重大的突发性事件、自然灾害和社情民意；
（七）上级政府专门指定要求报送的信息；
（八）其他应当通过信息渠道反映的各类信息。
第二十一条 政务信息应当符合下列要求：
（一）反映的事件应当真实可靠，有根有据；重大事件上报前，应当核实；
（二）信息中的事例、数字、单位应当力求准确；
（三）急事、要事和突发性事件应当迅速报送；必要时，应当连续报送；
（四）实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全；
（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势；
（六）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析；
（七）适应科学决策和领导需要。

第六章 政务信息工作手段
第二十二条 各级政府及其部门应当加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第二十三条 各级政府及其部门的政务信息机构应当建立电子信息传输网络，严格执行网络设备管理、维护和值班制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第二十四条 市（地）、县（市、区）人民政府（行署）和省政府各部门办公室（厅）的政务信息机构应当逐步建立电子数据资料库，收集、整理、存储和管理本地区或者本系统的基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。
第二十五条 市（地）、县（市、区）人民政府（行署）和省政府各部门办公室（厅）的政务信息机构应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。






1996年1月24日
黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市因公护照（港澳通行证）管理实施细则的通知

牡政办发〔 2004 〕39 号

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市因公护照（港澳通行证）管理实施细则》印发给你们，请各地、各部门严格执行，并对本单位申办的因公护照（港澳通行证）进行一次全面的清理，于 2004 年 8 月 31 日前 将散存在单位和个人手中的所有因公护照（港澳通行证）上缴到各级外事部门。

二○○四年七月三十日



牡丹江市因公护照（港澳通行证）管理实施细则

为进一步加强对因公护照（港澳通行证）的管理工作，根据外交部《关于因公护照管理的暂行规定》（外发〔 1993 〕 24 号） 和《黑龙江省人民政府外事办公室关于加强因公护照管理及对护照保管工作进行清查的通知》（黑外发〔 2004 〕 47 号）要求，结合我市实际，特制定本细则。

一、市政府外事侨务办公室负责牡丹江市区因公护照（港澳通行证）的统一收缴、保管和管理工作。

二、各县（市）外事侨务办公室负责本地区因公护照（港澳通行证）的收缴、保管和管理工作，并每半年将有关情况报市政府外事侨务办公室备案。

三、因公出国（境）人员须凭出国（境）任务申请办理和领取因公护照（港澳通行证），并在回国后 1 个月内将因公护照（港澳通行证）交回外事部门统一保管，任何单位和个人不得私自留存和保管因公护照（港澳通行证）。

四、对逾期不交还因公护照（港澳通行证）者，所在单位要敦促其交回。无正当理由拒不交还因公护照（港澳通行证）者，外事部门将停止受理其本人出国（境）申请，并督促其单位负责向其本人催缴。经多次督促无效的，市政府外事侨务办公室将报告省政府外事办公室，宣布其因公护照（港澳通行证）作废，并在 3 年内停止为其办理新因公护照（港澳通行证），同时不再受理该单位其他因公出国（境）人员的因公护照（港澳通行证）申请。

五、持有因公护照（港澳通行证）的出国（境）人员，因工作调动、离退休等原因离开原单位，在办理有关手续时，其所在单位要负责收缴其因公护照（港澳通行证），并上交外事部门。

六、任何人不得同时申请两本以上因公护照（港澳通行证），如确因工作需要，在第一次出国（境）回国后，必须立即将因公护照（港澳通行证）上缴，再持第二本因公护照（港澳通行证）出国（境）执行任务。

七、领取因公护照（港澳通行证）后，要妥善保管，严防遗失或被窃。如不慎发生遗失，在国（境）外，当事人要立即向当地警察机关报案，同时将有关情况向中国驻当地使领馆报告，并告知国内派遣单位，由派遣单位将有关情况报告到外事部门；在国内，要立即向公安机关报案，同时向我市外事部门报告，并以书面形式说明遗失原因和经过，由持照人和所在单位做出书面检查。外事部门要及时报告省政府外事办公室予以注销。如需补办因公护照（港澳通行证），按省有关规定办理。

八、领取因公护照（港澳通行证）因故未出国（境）者，其所在单位要及时收缴因公护照（港澳通行证），并将因公护照（港澳通行证）上缴到外事部门保管。

九、因公护照（港澳通行证）持有人不得对其因公护照（港澳通行证）损坏、涂改、转卖和转让，一经发现严肃处理，触犯法律的要依法追究法律责任。

十、持有俄罗斯一年多次往返公务签证的因公护照，也要交外事部门统一保管。需再次出国时，科级以下人员凭单位介绍信领取；处级领导干部需要履行牡丹江市副处级以上领导干部因公出国（境）签批程序，经市领导批准，方可借出；副厅级以上领导须报省政府批准。

十一、为加强因公护照（港澳通行证）的收缴，因公出国（境）人员借用因公护照（港澳通行证）时，须填写护照返还保证书，外事部门可收取护照押金，并出具押金收据，待出国（境）人员交还因公护照（港澳通行证）时，退还护照押金。

十二、外事部门对保管的因公护照（港澳通行证）要逐项细致登记备案，严格执行借用手续，任何人不得擅自将因公护照（港澳通行证）直接交给持照人。

十三、外事部门的护照管理人员要及时收缴因公护照（港澳通行证），并要主动做好宣传、督促、催缴工作，确保因公护照（港澳通行证）存放安全，查询便捷。

十四、外事部门要经常对库存因公护照（港澳通行证）进行检查，每半年对失效因公护照（港澳通行证）进行清理，填写护照销毁清单，上缴省政府外事办公室注销。

十五、各单位及因公出国（境）人员要自觉遵守本规定，如因违反本规定出现问题，将视其情节，追究当事人、单位领导责任。

十六、本细则由市政府外事侨务办公室负责解释。