环境保护部


关于加强汛期饮用水水源环境监管工作的通知

环办[2011]94号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：

　　随着2011年汛期的到来，各地洪涝灾害频发，一些地区洪水冲刷地表土壤和临近河岸的固体废弃物进入水体，对饮用水水源环境安全构成了严重威胁。为防止汛期和退水期发生重大水污染事件，切实保障饮用水水源环境安全，现通知如下：

　　一、全面加强汛期环境监管，强化汛期水质监测

　　有针对性地制定并实施汛期综合污染防治方案，加强对潜在污染事故源和饮用水源等敏感水域的环境监管和水质监测。切实加强对可能影响饮水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源、尾矿库以及城镇污水处理厂的监督管理，确保污水处理设施正常运行。监测中一旦发现水质超标，要及时报告，并采取必要的处置措施。同时，加强跨地区河流交界断面水质的监督管理，严禁向下游集中排放污水。对交界断面要加密监测，发现水质异常、可能或已经发生污染事件的要及时报告，并及时向下游地区和有关部门通报。

　　二、严格排查环境隐患，确保饮用水水源环境安全

　　积极防范、主动应对汛期次生环境灾害，以保障饮用水水源水质安全为重点，全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的环境风险；对存在重大隐患、可能造成水体污染的风险源，积极采取有效措施，及时清理和整改，防患未然。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，在当地政府的统一领导下，开展污染防控工作，确保汛期群众饮水安全。

　　三、进一步完善预警制度，及时应对突发环境事件

　　各级环保部门应根据当地气象特征、水文条件和污染源排污情况，主动与有关部门联系，及时了解和掌握汛期主要水利工程调蓄水期及主要河流流量变化趋势，制定汛期水环境污染事故应急预案。根据“以防为主、防治结合”的原则，按照《关于加强汛期环境应急管理工作的通知》（环办函〔2011〕503号）的要求，完善环境污染事件预警机制，制定应急措施。各级环保部门要进一步完善应急预案，一旦发生突发环境污染事件，要迅速启动应急响应，及时准确发布有关信息，最大限度地减轻事件造成的危害和影响，保障饮用水水源环境安全；要严格按照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）规定，报告突发环境事件信息，特别是涉及饮用水安全以及社会关注度较高的突发环境事件，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报行为。

　　四、高度重视饮用水水源地评估工作，及时整改突出问题

　　扎实开展城市集中式饮用水水源环境状况评估工作，认真分析饮用水水源地环境保护工作中存在的问题，及时向当地政府报告，并采取积极措施加以解决。进一步加大饮用水水源地环境保护投入，积极防范各类环境风险，不断加强环境监管能力，进一步提升饮用水水源环境安全保障水平。

　　特此通知。

　　

二○一一年七月二十八日


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　64　号


　　《沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定》业经2006年10月28日市人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。


市　长　李英杰

二○○六年十一月六日 　


沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为经济、合理、有效地使用城市土地和空间，保障居民基本生活条件和环境，根据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　凡在本市城市规划区内从事规划、建筑设计和各项建设活动的单位或个人，必须遵守本规定。
　　第三条　本规定所称居住建筑，是指住宅建筑（以下简称住宅）和公共服务设施中对日照有特殊要求的托幼、中小学校教学楼，医院、疗养院病房楼，养老院宿舍楼等建筑（以下简称公共建筑）。
　　第四条　本规定由市城市规划行政主管部门负责组织实施。各级政府和有关部门应当按照其职责分工共同做好有关管理工作。

第二章　建筑间距管理

　　第五条　建筑间距以遮挡建筑遮挡面至被遮挡建筑主采光面外墙之间最小垂直距离计算。遮挡建筑屋面为坡屋面时，建筑间距的确定应考虑遮挡建筑屋脊对遮光的影响。按遮挡面宽度计算建筑间距时，以最大遮挡面与被遮挡建筑主采光面外墙的最小垂直距离计算。遮挡建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），且突出部位累计长度大于外墙总长度1/2或连续长度大于外墙总长度1/3的，建筑间距按遮挡建筑突出部位外缘至被遮挡建筑主采光面外墙计算。
　　被遮挡建筑每套房屋只确认一个主采光面。主采光面按建筑南、东、西方向的主次顺序排列，非主采光面山墙设窗的除外。
　　第六条　遮挡建筑计算高度以遮挡建筑的建筑高度（建筑室外设计地面至建筑檐口或女儿墙顶面的垂直距离）加上遮挡建筑室外设计地面标高与被遮挡建筑室外设计地面标高的差值计算。
　　第七条　按遮挡建筑高度计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑计算高度的比值；按遮挡建筑面宽计算的建筑间距系数为建筑间距与遮挡建筑最大遮挡面投影宽度的比值。
　　第八条　遮挡建筑分为多层建筑和高层建筑。多层建筑的高度应为24米以下；高层建筑的高度应为24米以上。
　　第九条　住宅建筑高度在40米以下时，面宽不大于80米；住宅建筑高度在40米以上时，面宽不大于60米。
　　第十条　多层建筑遮挡相邻住宅，当两幢建筑平行布置或相互夹角在30度以下时，建筑间距按下列标准执行：
　　（一）在三环路以内地区，当遮挡建筑计算高度小于18米时，建筑间距系数不得小于1.5，且建筑间距不得小于9米；当遮挡建筑计算高度大于18米时，建筑间距系数不得小于1.7。
　　（二）在三环路以外地区，建筑间距系数不得小于1.7，且建筑间距不得小于9米。
　　第十一条　多层建筑遮挡相邻住宅，当两幢建筑垂直布置或相互夹角在60度以上90度以下，且短边对东、西、北侧住宅长边时，建筑间距不得小于遮挡建筑短边宽度的1.3倍，且不得小于12米。
　　第十二条　多层建筑遮挡相邻住宅，当两幢建筑夹角在30度以上60度以下时，建筑间距系数按平行布置时的系数相应折减0.2。
　　第十三条　高层建筑遮挡相邻住宅，当建筑高度与建筑面宽之比小于1.2时，按遮挡建筑计算高度确定建筑间距系数：
　　（一）在三环路以内地区，建筑间距系数不得小于1.7；
　　（二）在三环路以外地区，建筑间距系数不得小于2.0；
　　（三）经市政府批准的政策性保障住房，建筑间距系数不得小于1.5。
　　第十四条　高层建筑遮挡相邻住宅，当建筑高度与建筑面宽之比大于1.2时，按遮挡建筑面宽确定建筑间距系数：
　　（一）在三环路以内地区，当建筑高度在40米以下时，建筑间距系数不得小于1.3，且建筑间距不得小于30米；当建筑高度在40米以上时，建筑间距系数不得小于1.4，且建筑间距不得小于40米；
　　（二）在三环路以外地区，建筑间距系数不得小于1.5，且建筑间距不得小于40米；
　　（三）经市政府批准的政策性保障住房，建筑间距系数不得小于1.3，且建筑间距不得小于30米。
　　第十五条　两幢建筑短边相对且至少其中之一为住宅，建筑间距按下列标准执行：
　　（一）多层建筑短边相对的建筑间距不得小于8米；
　　（二）多层建筑与高层建筑短边相对的建筑间距不得小于多层建筑短边的1.3倍，且不得小于13米。
　　第十六条　沿城市河流、大型绿地等城市开敞空间布置的高层住宅建筑，当退让用地界线小于本规定相对应要求的建筑间距一半时，成组布置的高层住宅相邻建筑的建筑间距不得小于新建建筑的平均建筑面宽的2/3；独栋高层住宅朝向开敞空间一侧的面宽不得大于其临界面宽度的2/3。
　　第十七条　沿城市主要道路一侧并列布置的高层住宅之间的建筑间距除满足本规定相对应的建筑间距要求外，不得小于30米。
　　第十八条　公共建筑与遮挡建筑之间的建筑间距按下列标准执行：
　　（一）多层建筑遮挡公共建筑主采光面，两幢建筑平行布置时，建筑间距系数按建筑高度确定，不得小于2.0；两幢建筑垂直布置时，建筑间距系数按遮挡建筑面宽确定，不得小于1.5。
　　（二）高层建筑遮挡公共建筑主采光面，当遮挡建筑高度与建筑面宽之比小于1.2时，建筑间距系数按遮挡建筑高度确定，不得小于2.0；当遮挡建筑高度与面宽之比大于1.2时，建筑间距系数按遮挡建筑面宽确定，不得小于1.6。
　　第十九条　公共建筑与遮挡建筑之间呈其他布置方式时，建筑间距由城市规划行政主管部门确定。
　　第二十条　居住建筑长边对北、西、东侧非居住建筑，建筑间距按下列标准执行：
　　（一）15米以上多层建筑之间和15米以上多层建筑与高层建筑主体之间的建筑间距不得小于20米；
　　（二）高层建筑主体之间的建筑间距不得小于30米。
　　第二十一条　被遮挡住宅建筑的底部为2层以上非居住建筑时，遮挡建筑计算高度按其实际高度减去扣除底层后的非居住建筑高度计算，且建筑间距不得小于20米。
　　第二十二条　规划红线宽度40米以上的城市主要道路两侧建筑之间，以及本规定中未涉及的特殊情况，建筑间距由城市规划行政主管部门确定。

第三章 住宅日照管理

　　第二十三条　住宅日照是指住宅主采光面居室的满窗日照时数。日照标准日为大寒日，有效日照时间带为上午8时至下午4时。
　　第二十四条　除原有住宅日照达不到2小时，且新建建筑对其日照不构成影响的情况外，新建建筑对周边原有住宅日照产生遮挡的，应保证被遮挡住宅日照达到不低于大寒日2小时。
　　第二十五条　新建高层住宅或高层和多层混合的住宅成组布置时，新建住宅日照应不低于大寒日1小时。
　　第二十六条　符合下列情况之一，建设单位在向城市规划行政主管部门申请办理规划审批手续时，须提供建设项目日照影响分析报告：
　　（一）新建建筑周围已经有居住建筑的；
　　（二）成组布置的高层住宅或高层和多层混合住宅；
　　（三）建筑形体复杂的遮挡建筑。
　　（四）城市规划行政主管部门要求的其他情形。
　　第二十七条　日照影响分析报告必须由具备甲、乙级规划设计资质或甲级建筑设计资质的设计单位完成。日照影响分析软件必须采用国家建设行政主管部门鉴定的正版软件。日照影响分析报告的内容和形式由城市规划行政主管部门确定。
　　第二十八条　建设单位和规划、建筑设计单位应对报送的日照影响分析报告及其他材料的真实性负责，并按照规划行政主管部门的要求提供或补充有关材料。报送材料不实，或隐瞒有关情况而产生后果的，应各自承担相应的责任。因日照影响分析报告不真实给建设单位造成损失，建设单位对规划、建筑设计单位有追偿权。
　　第二十九条　确因用地条件限制，新建建筑遮挡周边原有住宅，达不到大寒日2小时标准的，在办理规划审批手续前，建设单位可与被遮挡户协商按市场评估价格进行货币购买住宅或房屋换住安置；协商不成的，可根据下表规定的标准按房屋建筑面积给予一次性经济补偿：

单位：元／m2


　　　　　　　　　遮挡时间
　　　　　补偿标准
区域级别
小于30分钟 31-60分钟 61-90分钟 91-120分钟
一级 500 560 630 700
二级 430 490 550 610
三级 400 450 500 560
四级 350 400 440 500
五级 300 340 380 420
六级 260 300 330 370


　　第三十条　因新建建筑影响周边住宅日照并引发群众上访的，建设单位应积极配合解决上访群众的合理诉求。
　　对无理阻碍办公和生产秩序，辱骂、殴打工作人员的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十一条　新建住宅日照达不到大寒日1小时标准的，建设单位在房屋销售时应向购房者告知，并签订书面协议。

第四章　附　　则

　　第三十二条　本规定中小于和以下的数字均包含本数。
　　第三十三条　本规定所称区域级别与本市住宅房屋拆迁区域级别相同。
　　第三十四条　城市规划区内副城和组团区域范围内的旧区改造涉及的居住建筑间距和住宅日照管理可按本规定三环路以内的标准执行。
　　城市规划区外的城镇居住建筑间距和住宅日照管理参照本规定三环路以外地区建筑间距标准执行。
　　第三十五条　城市规划区内居住建筑中的临时建筑，以及未经批准为居住的建筑被遮挡的，不适用本规定。
　　第三十六条　本规定自2007年1月1日起施行。1999年发布的《沈阳市生活居住建筑间距规定》（沈阳市人民政府令第26号）同时废止。