西藏自治区人民政府办公厅关于批转西藏自治区企业所得税税收优惠政策实施办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅关于批转西藏自治区企业所得税税收优惠政策实施办法的通知
藏政办发〔2008〕37号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区企业所得税税收优惠政策实施办法》已经2008年2月18日政府第五次常务会研究同意，现批转给你们，请贯彻执行。
二○○八年四月一日
西藏自治区企业所得税优惠政策实施办法
第一条 根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 我区除执行《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的税收优惠政策外，对下列产业或项目给予企业所得税优惠。
（一）为促进农牧区经济发展，对下列项目或企业在一定期限内免征企业所得税，具体规定如下：
1. 农牧民群众在农牧区开办的旅游接待服务项目，暂免征企业所得税。
2. 在农牧区兴办扶贫企业或项目，暂免征企业所得税。
3. 符合自治区产业导向政策的乡镇企业（除矿产业、建筑业外），免征企业所得税7年。
4. 从事农林牧渔产品生产和加工的企业,免征企业所得税５年。
（二）对手工制作氆氇、藏毯、围裙、藏被、木碗、酥油桶、马鞍具等民族手工业产品，暂免征企业所得税。具体免税目录由自治区国家税务局明确。
（三）从事下列社会事业的，按以下规定给予税收优惠：
1. 在县以下城镇（不含县城）和农牧区从事卫生事业的，暂免征企业所得税。
2. 对兴办各类学校、文化培训班、学习班、幼儿园以及文艺团体演出、体育比赛、展览馆、博物馆、寺庙、公园等的门票收入和电影放映收入等，暂免征企业所得税。
3. 对福利院、养老院、陵园、图书馆、博物馆、宗教场所从事与本主业有关的生产经营所得和其他所得，暂免征企业所得税。
（四）对符合以下条件的企业，按规定在一定期限内给予免税优惠：
1. 投资水利、交通、能源、城市（镇）公共设施等基础设施和生态环境保护项目建设、经营的，上述项目业务收入占企业总收入70％以上的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，免征企业所得税7年。企业承包经营、承包建设和内部自建自用的项目除外。
2. 投资太阳能、风能、沼气等新能源建设经营的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，免征企业所得税6年。企业承包经营、承包建设和内部自建自用的项目除外。
3. 投资者从事地质勘查的，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，免征企业所得税3年。
4. 经国家、自治区认定为高新技术企业，且高新技术产品产值达到国家规定比例的，自被认定之日起，可分别免征企业所得税10年、8年；高新技术产品产值达不到国家规定比例的，仅对该产品进行免税。
5. 从事新型建筑材料生产的，自开业之日起，免征企业所得税5年。新型建筑材料必须经自治区经委和自治区建设厅共同认定并符合国家制定的《新型建材及制品发展导向目录》范围。
6. 对具备下列条件之一的药品生产企业，自开业之日起，免征企业所得税6年：
（1）对传统藏药剂型改良、配方革新和规模化生产，新型药品研究、开发、生产，并经自治区食品药品监督管理局认定且取得《药品生产许可证》的企业。
（2）根据《中药材生产质量管理规范》要求，经行业管理部门批准，从事藏药材种植、养殖、经营的。
（五）为了支持和鼓励发展第三产业企业，可按以下规定免征企业所得税：
1. 新办的旅游企业或项目，自开业之日起，免征企业所得税5年。旅游企业或项目具体内容由自治区财政厅、自治区国家税务局商自治区旅游局确定。
2. 对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，免征企业所得税2年。
3. 对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、物资回收业、对外贸易业、仓储业、居民服务业、餐饮业的企业或经营单位，自开业之日起，免征企业所得税1年。
（六）为促进国有企业的改革与发展，实行以下税收优惠：
1．兼并、收购西藏国有微利或亏损企业，被兼并、收购企业属于企业所得税独立纳税人的，对被兼并、收购企业，自兼并、收购签约之日起，免征企业所得税8年,同时对兼并、收购企业，按照被兼并、收购企业经营性资产占兼并、收购企业经营性资产的比例享受同比例免征企业所得税8年的税收优惠。
被兼并、收购企业与兼并、收购企业融为一体、合并经营，不作为企业所得税独立纳税人的，自兼并、收购签约之日起，按被兼并、收购企业经营性资产占兼并、收购企业经营性资产的比例享受同比例免征企业所得税8年的税收优惠。
2. 托管、租赁西藏国有亏损企业的，对所托管、租赁企业，自托管、租赁签约之日起免征企业所得税6年。
（七） 就业与再就业的税收优惠
1. 对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、民族用品生产企业、加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的岗位中，当年新招用持《就业和再就业优惠证》人员或应届高校毕业生，与其签订6个月以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数每人5000元的限额，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
2. 对国有企业通过主辅分离或企业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
（1）利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
（2）独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
（3）吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%以上（含30%），从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70%以上（含70%）；
（4）与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
第三条 本办法第二条所称各项企业所得税免税额均指属于我区地方分享的部分，应上缴中央的部分仍需照章纳税。对上缴中央的该部分企业所得税，根据预算级次，分别由自治区和地（市）财政部门按企业实际上缴税额进行返还。
第四条 本办法公布前已经批准设立的企业，依照当时的税收法律、法规及自治区人民政府有关规定，享受定期减免税优惠的，可以在本办法施行后继续享受到期满为止，但因未获利而尚未享受优惠的，优惠期限从本办法施行年度起计算。
第五条 西藏自治区财政厅、西藏自治区国家税务局根据本办法制定具体办法。
第六条 本办法自2008年1月1日起执行。《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区关于招商引资的若干规定〉的通知》(藏政发〔1999〕33号)和《西藏自治区人民政府印发〈西藏自治区关于招商引资的补充规定〉的通知》（藏政发〔2000〕35号）中有关企业所得税优惠政策同时废止。本办法施行后，国家出台的有关规定优于本办法的，从其规定。
铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
铜政〔2008〕37号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市安全生产举报奖励暂行办法》经2008年8月29日市政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○八年十月十二日
铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
第一条 为加强安全生产的社会监督，有效遏制和预防生产安全事故的发生，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安徽省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人对生产经营单位存在的生产安全事故隐患、安全生产违法行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报的，均有权向安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门举报。
第三条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当向社会公布安全生产举报电话、信箱等举报方式，建立健全生产安全事故及事故隐患或者安全生产违法行为举报登记、处理、答复、督办、统计和报告等制度，并依照本办法对单位或个人举报生产安全事故及事故隐患或安全生产违法行为给予奖励。
第四条 本办法所称生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规和管理规定，可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。其中，一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
本办法所称生产安全事故，根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，一般分为以下等级：
（一）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
（二）较大事故：造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（三）重大事故：造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（四）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第五条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为主要有：
（一）生产经营单位及其有关主管人员有下列行为之一：
1．不执行国家安全生产方针政策、法律、法规、规章、决定、命令，制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成安全隐患的；
2．未依法取得安全生产许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动、通过不法手段取得安全生产许可证书及其他批准文件，或者取得安全生产相关证照后不再具备安全生产条件的；
3．主要负责人未依法履行安全生产管理职责的；
4．未依法提取安全费用，或者未依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；
5．未按规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
6．主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经专门培训而持证上岗的，未按规定进行安全生产教育培训并经考核合格而允许从业人员上岗作业的；
7．未向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
8．采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育培训的；
9．新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
10．设备、设施、场所不符合安全生产条件，或者存在重大安全隐患未采取有效措施的；
11．特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经检测检验合格、取得安全使用证或者安全标志而投入使用的；未经许可擅自从事特种设备设计、制造、安装、改造、检测检验和气瓶充装的；
12．制造、销售、使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的设施、设备、器材或者产品的；
13．生产、经营、运输、储存和使用危险物品或者处置废弃危险物品未采取可靠的安全措施的；
14．对重大危险源未登记建档、未进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员应急措施的；
15．生产、经营、储存、使用危险物品的场所与员工住所在同一座建筑物内，未保持安全距离，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工住所出入口的；
16．从事爆破、吊装等危险作业未安排专门人员进行现场管理，未落实安全措施的；
17．两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全，未签订安全生产管理协议明确安全生产职责和措施，未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的；
18．将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，未约定各自安全生产管理职责，未对承包承租单位的安全生产工作统一协调、管理的；
19．违章指挥、强令从业人员违章冒险作业的；
20．超过核定的生产能力、强度、定员进行生产的；
21．被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的单位继续从事生产经营活动的；
22．发生生产安全事故，拖延不报、漏报、谎报和瞒报，或者组织、参与破坏事故现场、阻挠事故调查处理，或者不及时组织抢救，或者擅离职守、逃匿的；
23．有其它安全生产违法行为的。
（二）承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，有下列行为之一：
1．未取得相应资格、资质从事安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测和检验工作的；
2．出具虚假、不实的文件、报告、材料，造成安全隐患的；
3．有其它安全生产违法行为的。
（三）国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的：
1．不执行国家安全生产方针政策、法律、法规、规章、决定、命令，制定或者采取与国家安全生产方针政策、法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成安全隐患的；
2．违反规定向不符合法定条件的单位、机构和人员实施安全生产行政许可行为的；
3．对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动，有监管职责的行政执法部门发现或者接到举报后，未依法予以处理的；
4．已经依法取得批准的生产经营单位不再具备安全生产条件，负责行政审批的部门发现后未撤销原批准并依法予以处理的；
5．发生生产安全事故，拖延不报、漏报、谎报和瞒报，或者组织、参与破坏事故现场、阻挠事故调查处理，或者不及时组织抢救，或者擅离职守、逃匿的；
6．有其他安全生产违法行为。
第六条 政府提倡单位或者个人实名举报，举报者可以采用电话、信函、传真、面谈、电子邮件等方式进行。
第七条 举报安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应向有关部门提供线索或者必要的证据，并对举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，依法追究责任。
第八条 按照谁主管谁负责的原则，各类安全生产举报分别由负有安全生产监督管理职责的有关部门负责受理并查处。
安全生产监督管理部门负责受理工矿商贸领域的举报；
煤炭行业管理部门负责受理煤炭领域的举报；
公安部门负责受理道路交通、民用爆炸物品和消防等公共安全领域的举报；
交通运输主管部门负责受理内河水上交通、公路、桥梁、港口和公共客运领域的举报；
住房和城乡建设主管部门负责受理房屋建筑工程和城市市政基础设施工程、民用燃气领域的举报；
国土资源行政主管部门负责受理矿产资源开采和地质灾害领域的举报；
农业行政主管部门负责受理渔港、渔船、农业机械领域的举报；
水务行政主管部门负责受理水利设施、城市供水和污水处理领域的举报；
教育行政主管部门负责受理学生在校活动领域的举报；
卫生行政主管部门负责受理医疗卫生领域的举报；
质量技术监督管理部门负责受理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等特种设备领域的举报；
环境保护部门负责受理危险化学品污染、生态破坏和饮用水水源保护等领域的举报；
房屋拆迁主管部门负责房屋拆迁领域的举报。
第九条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到举报后，应依法组织调查，并依法处理。
第十条 安全生产事故隐患或安全生产违法行为的举报按下列程序进行：
（一）举报登记：受理举报的部门对举报进行登记，属于本部门职责范围内的举报事项，应当在3个工作日立案查处；不属于本部门职责范围内的，应在3个工作日内将举报材料移送负有管辖权的部门处理，其中对举报生产安全事故的应立即查处；
（二）案件调查：负责调查的部门应在30个工作日内完成核查，形成结案材料。30个工作日内不能办理完毕的，经主管领导批准可延长30个工作日；
（三）审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定；
（四）案件备案：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后10个工作日内告知举报者并报上级主管部门备案；
（五）案件统计：负责调查的部门应当及时将处理结果归档，做好相关统计工作。
第十一条 受理举报的部门有为举报者保密的义务，不得向被举报单位或相关人员泄露举报者的相关信息。
第十二条 单位或者个人存在生产安全事故隐患被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）确认为一般事故隐患的，奖励200元；
（二）确认为重大事故隐患的，奖励500元。
第十三条 单位或者个人有安全生产违法行为被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）对有可能导致一般事故的，奖励200元；
（二）对有可能导致较大事故的，奖励600元；
（三）对有可能导致重大事故的，奖励2000元；
（四）对有可能导致特别重大事故的，奖励5000元。
第十四条 单位或者个人发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报情形被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）确认发生一般事故的，奖励500元；
（二）确认发生较大事故的，奖励1000元；
（三）确认发生重大事故的，奖励2000元；
（四）确认发生特别重大事故的，奖励5000元。
第十五条 同一安全事故隐患，或者安全生产违法行为，或者瞒报生产安全事故行为，有两个以上单位或者个人举报，对最先举报的单位或者个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。有关部门已立案的，不在奖励范围之内。
第十六条 市、县（区）设立安全生产举报奖励专项资金，纳入财政预算，专款专用。
第十七条 奖金领取办法：
（一）在对举报事项调查、核实后的10个工作日内，由负责举报案件调查处理的主管部门通知举报人领取奖金；
（二）举报者凭本人有效证件或单位出具的证明到负责举报案件调查处理的主管部门领取奖金。委托他人代领奖金的，代领人应出示本人和举报者的有效证件；
（三）两人以上联名举报的，奖金由举报者自行协商分配，协商不成的，由负责举报案件调查处理的主管部门根据举报者在举报中所起的作用进行分配；
（四）举报者应自通知领取奖金之日起60日内领取奖金。逾期未领的，按自动放弃处理。
第十八条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报者或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）因工作失职造成举报者身份或举报材料泄漏，给举报者造成不良影响的；
（四）故意向被举报人（或单位）泄露举报者身份或举报材料的；
（五）对举报者进行打击报复的。
第十九条 市、县（区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的工作人员对本市行政区域内安全生产违法行为或事故隐患的举报，以及安全生产事故受害人维护自身权益的投诉，不适用本办法。
第二十条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的有关部门是指依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。