中国政府 莫桑比克共和国政府


中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府关于派遣医疗队议定书


（签订日期１９９８年６月１９日 生效日期１９９８年６月１９日）
　　中华人民共和国政府和莫桑比克共和国政府，为了发展两国卫生事业的合作关系，达成如下协议：

　　第一条　医疗队
　　应莫桑比克共和国政府（以下简称莫方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）将按附件一派出由１６名医生组成的医疗队赴莫桑比克工作，其中包括１３名新派医生和３名已在莫桑比克工作的医生，这３名医生也作为医疗队成员。
　　为帮助医疗队，将另增派一名翻译和一名厨师。

　　第二条　医生的任务
　　中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是在其工作所在地与莫桑比克医务人员密切合作，为人民提供专业医疗服务（不包括法医工作）并参与对莫桑比克专业人员的培训。

　　第三条　工作地点
　　中国医疗队工作地点：
　　马普托中心医院　十二名医生
　　马瓦拉内总医院　四名医生

　　第四条　双方责任：
　　一、莫方责任：
　　１）提供中国医疗队工作所需的医疗设备、器材、药品、医用敷料及化学试剂。
　　２）负责办理供中国医疗队使用的药品设备及生活用品的海关手续和提货并支付其费用。
　　３）支付医生自中国的往返旅费。回国时允许超重行李３０公斤。
　　４）支付翻译和厨师的返回中国旅费及３０公斤行李超重费。
　　５）按月支付中国医疗队医生生活费当地货币８００，０００梅蒂卡尔和外币３００美元。该生活费可经中、莫双方协商予以调整并换文确认。
　　６）免除中国医疗队成员任何税款。
　　７）提供合适的住房并配有家具、卧具和炊具。免费提供水、电并为他们提供福利和开展工作的便利条件。
　　８）提供驻地至工作地的往返交通。
　　９）工作２２个月后予以６０天带生活费休假。支付莫桑比克共和国和中华人民共和国法定休息日生活费。
　　１０）以前个人受聘的胸外科、心血管外科和整形外科三名医生的住房和月工资１，３００美元可维持原合同不变。
　　１１）为中国医疗队提供免费医疗。
　　二、中方责任
　　１）支付翻译和厨师赴莫桑比克旅费。
　　２）支付翻译和厨师的生活费。

　　第五条　支付方式
　　第四条中第５和第１０款规定的由莫方支付的生活费和工资直接汇入中国医疗队两个帐户名下，一个为梅蒂卡尔帐户，另一个为美元帐户。

　　第六条　工作登记表
　　每名医生应填写工作登记表，该表规定其权利和义务，其义务是指要尊重莫桑比克共和国的法律和风俗习惯。

　　第七条　异议的解决
　　本议定书未尽事宜或在执行中发生争议，应由两国政府通过友好协商解决。

　　第八条　协议效力
　　１）本议定书自中国医疗队抵达莫桑比克之日起生效，有效期二十四个月，期满后中国医疗队按期回国。
　　２）如莫方希望中国医疗队继续工作，应在期满前六个月通知中方，经双方友好协商后另签议定书。
　　３）本议定书于一九九八年六月十九日在马普托签订，一式两份，每份用中文和葡文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　莫桑比克共和国政府
　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　邵关福　　　　　　　　　　阿布杜尔·诺奥尔马浩梅德

　附件一　　　　　　１９９８年度中国医疗队名单

　　　　　　　　　　　马普托中心医院（十二人）
　　　　骨科医生　　　　　　　　　　　　　　　　２名
　　　　针灸医生　　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　手外科医生　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　普外科医生　　　　　　　　　　　　　　　２名
　　　　五官科医生　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　额面外科医生　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　麻醉师兼体外循环灌注师　　　　　　　　　１名
　　　　胸外科医生　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　胸外、心血管外科医生　　　　　　　　　　１名
　　　　整形外科医生　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　　　　　　　　　马瓦拉内总医院（四人）
　　　　普外科医生　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　妇产科医生　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　麻醉医生　　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　骨科医生　　　　　　　　　　　　　　　　１名
　　　　　　　　　　　　共计　　　　（十六人）
　　　　　　　　　　　　　　　　　谈打击反洗钱执法力度

　　　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院—刘宇

　　一、成立专门的反洗钱机构"
　　针对洗钱犯罪的隐藏性、复杂性和手段的高度专业化,单靠传统的侦查方式和手段已经完全不能胜任当今社会反洗钱工作的需要,需要反洗钱部门建立打击洗钱犯罪的专业机构。西方发达国家一般都设有反洗钱专门机构,如:美国的金融犯罪执法网络、英国的金融特遣队、澳大利亚的交易报告与分析中心。国际上先进的反洗钱经验表明,设立反洗钱的专门机构有利于跟踪洗钱动态,制定有针对性的打击对策,培养打击洗钱犯罪的专业人员。为防范和打击洗钱行为,中国人民银行已先后设立了反洗钱局和中国反洗钱监测分析中心,为与中国人民银行反洗钱措施相适应,公安机关应当在经济犯罪侦查部门内部设立专门的反洗钱机构,并派员和中国人民银行反洗钱部门联合办公,及时发现和掌握洗钱的犯罪信息,并进行跟踪和侦查,从而有效地打击和预防洗钱犯罪"
　　二、加强反洗钱的侦查协作
　　第一、加强反洗钱查部门之间以及反洗钱侦查部门与洗钱犯罪上游犯罪侦查部门之间的协作
　　洗钱罪在刑法中被归入妨害金融管理秩序一节中,在管辖上应归属公安机关经侦部门,但是金融机构及其从业人员可以成为洗钱罪的犯罪主体,而我国目前的金融企业主要是国有的商业银行和其他国有的非银行金融机构,金融机构工作人员中绝大部分按〈刑法〉第93条的规定按国家工作人员论,金融机构工作人员利用职务之便协助洗钱的行为,应纳入检察机关的管辖范围。对于洗钱犯罪的立案侦查需要公安机关经侦部门和检察机关互相配合,一般情况下,对于洗钱犯罪应当由公安机关经侦部门先予以受理,发现涉及金融机构从业人员的职务犯罪行为的,应移送检察机关侦查,或双方各自分工侦查,一并起诉。由于洗钱犯罪法定的四种上游犯罪分别由公安机关刑侦部门、辑毒部门、海关辑私犯罪侦查部门管辖,要是今后把重大的经济犯罪案件和贪污贿赂案件作为洗钱罪的上游犯罪,则公安机关经侦部门和检察机关也是洗钱犯罪的上游犯罪的侦查机关。各侦查机关应形成合力,努力避免各单位从自身局部利益出发,各自为战,甚至放任不属自已管辖的洗钱犯罪行为。为了有效地打击洗钱犯罪,在侦查中,公安机关、海关、检察机关要加强协作,制定反洗钱方案,各单位在侦查中一旦发现有洗钱重大嫌疑的,立即与反洗钱部门联系,切实防止因案件的不同管辖分工而放纵了洗钱犯罪分子。
　　第二、加大反洗钱侦查部门和金融机构以及金融监管部门的协作
　　针对洗钱活动多利用金融机构进行的特点,反洗钱侦查部门应加强与金融机构以及金融机构的监管部门即中国人民银行、国家外汇管理局的协作。根据〈中华人民共和国银行法〉第4条规定,中国人民银行指导、部属金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测。因此中国人民银行应积极制定金融部门反洗钱措施,加大金融监管力度,加大对所监管的金融机构的反洗钱信息的控制。同时,应积极与反洗钱侦查机关保持密切联系,与反洗钱侦查机关之间建立反洗钱犯罪的信息总网,建立洗钱犯罪信息交流制度,用先进的电脑网络技术来防范和打击洗钱犯罪。与此同时,反洗钱侦查部门要改变被动受理金融监管部门移送案件的观念，积极主动地向金融监管部门了解反洗钱动态,并与金融监管机构的反洗钱部门联合办公。只有与金融监管部门密切协作,反洗钱侦查机关的侦查工作才能取得实效。
　　第三、加强跨区域洗钱犯罪的侦查协作
　　由于洗钱犯罪分子经常将违法资金不断转移来妨碍侦查,而这些资金的频繁转移往往是跨区域进行,为查清该违法资金的去向,必须得到各地侦查部门的配合。同时,洗钱行为和上游犯罪经常不在同一个区域,为了查明洗钱分子所清洗的资金为法定的上游犯罪的违法所得及其收益,必须到上游犯罪所在地查明上游犯罪的性质,这就要求两地的侦查部门加强合作,互相配合。随着国际经济的迅速发展,各国间的经济交往越来越密切,资金往来越来越频繁,并且随着科技的发展,电子商务、电子银行等在国际金融系统中的运用,使资金的运转更为迅速,电子资金划拨也使得巨额的非法资金在全世界的快速清洗成为可能。在电子资金划拨的情况下,洗钱者可以更方便地在一国境内实现犯罪资金在不同国家清洗的跨国洗钱活动。而一般来说,一国对放置在他国银行的资金是鞭长莫及的,即使一国对产生犯罪收益的该项犯罪或从事该项犯罪活动的犯罪分子有管辖权,一国对境外的外国银行也难有管辖权,如果没有他国的合作,一国不仅难以追踪在他国转移的犯罪收益的线索,而且也难以对这些资金进行扣押和没收。因此,我国应积极地吸收国外先进的反洗钱立法经验,完善反洗钱刑事及行政法规的立法工作,使之便于实际操作。为了更好的与其它国家开展反洗钱协作,必须积极与其它国家缔结多边或双边反洗钱国际条约,尽快加入金融行动特别工作组“亚太反洗钱小组“等国际反洗钱组织,加强国际刑事司法合作,使我国在打击跨国洗钱犯罪活动中,能够与其他国家在识别、没收犯罪收益,引渡洗钱犯罪分子以及证据收集等方面互相协作,这样才能有效打击跨国洗钱犯罪"