广东省广州市人民政府


广州市妇幼保健保偿责任制实施办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为提高妇女和儿童的健康水平，根据国家卫生部《关于推行妇幼保健保偿责任制的意见》（卫妇发［1992］第6号文）和广东省卫生厅《关于推行〈广东省妇幼保健保偿责任制实施办法〉的通知》（粤卫［1991］39号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 妇幼保健保偿责任制是一种取之于民，用之于民，具有社会保障和社会福利双重性质，能有效施行妇幼保健的新型管理形式。
第三条 妇幼保健保偿责任制是指符合入保条件的孕产妇、儿童，自愿向其居住地的承保医疗单位交纳一定数额的保偿风险金，由承保医疗单位为其提供相应服务，在保偿期内，如因技术或责任原因致使保健保偿对象患保偿范围内的疾病或死亡时，由承保医疗单位按规定向保健保偿对
象支付一定数额的赔偿金。
第四条 广州市卫生局是妇幼保健的主管部门，负责本办法的监督实施。

第二章 组织管理
第五条 市、区、县级市的卫生行政部门设立妇幼保健保偿责任制办公室（简称妇幼保偿办），由同级卫生局和妇幼保健院（所）的领导及有关人员组成。负责保偿工作的组织和技术指导，以及对保偿金的使用管理进行检查督促。
第六条 市、区、县级市妇幼保偿技术鉴定组由同级妇幼保健院（所）和辖内部分有关医院技术骨干组成。负责疾病的技术鉴定和复核确诊工作。
第七条 承保医疗单位成立相应的机构，负责本单位的妇幼保健保偿责任制的具体实施工作。

第三章 保健保偿种类及内容
第八条 孕产妇和儿童的入保条件：
（一）无严重急、慢性疾病、器质性疾病、过敏性体质。
（二）本省孕产妇需持有广东省《生育证》；外省孕产妇需持有当地镇（乡）人民政府、街道办事处以上出具的生育证明。
（三）儿童年龄在7周岁以下（含7周岁）。
第九条 孕期保健保偿。
（一）保偿期限：孕3个月至临产入院时止（包括羊膜早破）。
（二）提供服务：
1．产前检查8次（农村5次）。包括：身高、体重、血压、宫高、腹围、胎位、胎心。
2．免费进行高危妊娠筛查，发现高危妊娠者，建立专案管理，并及时监护与治疗。
3．进行优生优育指导。
4．优先产前检查。
5．优先产科门诊治疗。
6．优先住院分娩。
（三）赔偿范围：
1．臀位。至分娩未发现及处理者。
2．横位。至分娩未发现及处理者。
3．子痫。
第十条 产时保健保偿。
（一）保偿期限：因分娩入院至产后出院止。
（二）提供服务：
1．监护。
2．科学接生。
3．母婴保健。
4．进行母乳喂养、母婴保健的宣教与指导。
（三）赔偿范围：
1．子痫。
2．产科原因引起的子宫破裂（疤痕子宫除外）。
3．产妇破伤风。
4．产妇Ⅲ度会阴裂伤。
5．分娩过程损伤引起的产妇尿瘘。
6．破伤风、子痫、产后出血引起的孕产妇死亡。
7．新生儿破伤风。
8．新生儿破伤风死亡。
第十一条 产后保健保偿。
（一）保偿期限：产后出院至产后第42天内止。
（二）提供服务：
1．访视产妇及新生儿2次（产后第14、28天）。
2．产后第42天，母婴检查各1次。
3．免费进行产后保健及计划生育咨询指导。
4．免费进行婴儿科学喂养及护理咨询指导。
5．优先产后母婴检查。
（三）赔偿范围：
因不按规定时间访视导致产妇和新生儿出现不良后果的。
第十二条 婴儿保健保偿。
（一）保偿期限：出生后第43天至满1周岁止。
（二）提供服务：
1．建立儿童保健手册。
2．定期按程序进行健康体格检查4次。
3．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
4．免费进行科学育儿指导。
5．优先健康体格检查。
6．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
1．小儿重度营养性缺铁性贫血。
2．小儿Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病。
3．小儿Ⅲ度营养不良。
第十三条 幼儿保健保偿。
（一）保偿期限：满1周岁起至满3周岁止。
（二）提供服务：
1．定期按程序进行健康体格检查4次（每年2次）。
2．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
3．免费进行科学育儿指导。
4．优先健康体格检查。
5．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
与婴儿保偿范围相同。
第十四条 儿童保健保偿。
（一）保偿期限：满3周岁起至满7周岁止。
（二）提供服务：
1．定期按程序进行健康体格检查4次（每年1次）。
2．免费进行健康评价，体弱儿列入专案管理，及时治疗疾病和纠正缺点。
3．免费进行科学育儿指导。
4．优先健康体格检查。
5．优先儿科门诊治疗。
（三）赔偿范围：
与婴儿保偿赔偿范围相同。

第四章 入保手续及有关费用
第十五条 由入保孕产妇和入保儿童的家长，与承保医疗单位签订保健保偿合同，缴纳保偿风险金，领取《保偿证》，凭《保偿证》享受保健保偿服务。
第十六条 保偿风险金的标准由市物价部门规定。
对于贫困边远地区，可按保偿风险金标准下调20—30％。
第十七条 除本办法规定免费的服务项目外，其余的服务项目，须按规定缴纳检查、治疗费用。
第十八条 保偿风险金，劳保或合作医疗单位可视本单位的情况给予报销；享受公费医疗的，按现行公费医疗的有关规定执行。
检查治疗费用，由承担其公费、劳保、合作医疗的单位按有关规定予以报销。

第五章 赔偿与退保
第十九条 因承保医疗单位技术或责任原因，保健保偿对象发生赔偿范围内的疾病或死亡的，由承保医疗单位按规定一次性支付赔偿金。
第二十条 保健保偿对象具备多项赔偿条件的，按各项赔偿金标准累计赔偿。（同一疾病者除外，例如发生新生儿破伤风引起死亡的，仅按新生儿破伤风死亡赔偿。）
第二十一条 保健保偿对象在保偿期限内发生疾病或死亡，其本人或家属认为应当赔偿的，可向承保医疗单位提出书面申请，承保医疗单位应在7天内作出答复。
第二十二条 承保医疗单位接到书面赔偿申请或发现保健保偿对象患赔偿范围内的疾病或死亡时，均应立即调查并向所在的区、县级市妇幼保偿办报告，经确诊属实后给予经济赔偿（赔偿金的标准见附表）。
第二十三条 保健保偿对象或家属对承保医疗单位作出的结论不服，可向所在区、县级市妇幼保偿办申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金100元，区、县级市妇幼保偿办接到申请后10日内，应组织同级技术鉴定小组进行技术鉴定并作出结论。
第二十四条 保健保偿对象或家属对区、县级市妇幼保偿办所作出技术鉴定的结论不服，可向广州市妇幼保偿办申请复议，同时交纳鉴定押金100元，市妇幼保偿办应在10日内组织技术鉴定小组进行鉴定，其结论为最终结论。
第二十五条 经鉴定作出赔偿结论的，退回鉴定押金，鉴定费由承保医疗单位支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费从鉴定押金中支付，多余的退回，不足部分由承保医疗单位支付。
第二十六条 需要进行技术鉴定的，有关承保医疗单位必须如实提供有关材料和证据。
第二十七条 保健保偿对象或家属凭《保偿证》和书面鉴定结论领取赔偿金。
第二十八条 保健保偿对象发生下列情况之一的不予赔偿：
（一）未按承保医疗单位的要求按时到指定地点接受检查的。
（二）未按承保医疗单位的指定地点分娩的。
（三）未按规定时间送围产卡到承保医疗单位而影响产后访视的。
（四）填报住址不详、不清或产后改变产休住址而未通知承保医疗单位，影响产后访视的。
（五）患非赔偿范围内疾病或死亡的。
第二十九条 保健保偿对象在保偿期限内出现下列情况之一的，可办理退保手续：
（一）因工作调动、搬迁，不能继续享受承保医疗单位服务的，凭单位或所在镇（乡）人民政府、街道办事处出具的证明办理。
（二）因非保偿原因死亡的，凭《居民死亡医学证明书》办理。
（三）怀孕20周内流产、死胎的，凭就诊医院证明办理。
第三十条 退还保偿风险金的标准由市妇幼保偿办制定。退还保偿风险金时保偿合同和《保偿证》同时注销。

第六章 保偿风险金的使用与管理
第三十一条 保偿风险金按专项资金管理，专款专用，不得挪作他用。
第三十二条 保偿风险金的分配与使用：
承保医疗单位占70％，主要用作赔偿金和发展妇幼保健事业资金。
区、县级市妇幼保偿办占25％，主要用作赔偿金，发展妇幼保健事业和奖励资金。
市妇幼保偿办占5％，主要用作奖励和发展妇幼保健事业资金。
第三十三条 赔偿金的支付比例：承保医疗单位支付70％，区、县级市妇幼保偿办支付30％。

第七章 奖励与处罚
第三十四条 市、区、县级市妇幼保偿办对优质完成保偿服务的单位和个人，应予表彰和奖励。
第三十五条 凡保偿风险金使用和管理不善，不按时按比例上交或挪作他用的单位，除由该单位补足金额外，并由市妇幼保偿办对该单位主要领导人和经办人给予通报批评，或由其主管机关追究其行政责任。
第三十六条 承保医疗单位医务人员在保偿期限内发生医疗责任事故的，由卫生行政部门按国务院《医疗事故处理办法》的有关规定处理。
第三十七条 承保医疗单位及其人员丢失、涂改、隐匿、伪造、销毁有关赔偿鉴定的资料的，由区、县级市以上卫生行政部门按国务院《医疗事故处理办法》的有关规定处理。
第三十八条 对无理取闹，寻衅滋事，扰乱卫生行政部门及承保医疗单位正常工作秩序，需要给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十九条 本办法由广州市卫生局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起执行。
附表：广州市妇幼保健保偿赔偿金标准表
┌────┬─────────────────────┬──────┐
│保偿种类│需赔偿病名（死亡） │赔偿金（元）│
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．臀位 至分娩未发现及处理者 │ 50 │
│孕期保偿│2．横位 至分娩未发现及处理者 │ 150 │
│ │3．子痫 │ 300 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．子痫 │ 300 │
│ │2．产科原因引起的子宫破裂（疤痕子宫除外）│ 300 │
│ │3．产妇破伤风 │ 300 │
│产时保偿│4．产妇Ⅲ度会阴裂伤 │ 300 │
│ │5．分娩过程损伤引起的产妇尿瘘 │ 500 │
│ │6．破伤风、子痫、产后出血引起的孕产妇死亡│ 1500 │
│ │7．新生儿破伤风 │ 300 │
│ │8．新生儿破伤风死亡 │ 1000 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│产后保偿│因不按规定时间防视导致产妇和新生儿 │ 80 │
│ │出现不良后果 │ │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│ │1．小儿重度营养性缺铁性贫血 │ 300 │
│婴儿保偿│2．小儿Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病 │ 300 │
│ │3．小儿Ⅲ度营养不良 │ 300 │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│幼儿保偿│同婴儿保偿 │ │
├────┼─────────────────────┼──────┤
│儿童保偿│同婴儿保偿 │ │
└────┴─────────────────────┴──────┘





1995年12月20日
山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法
山东省人大常委会



（1983年11月16日山东省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 省人民政府组成人员的任免
第三章 人民法院审判人员的任免
第四章 人民检察院检察人员的任免
第五章 省人大常委会办事机构工作人员的任免
第六章 任免或批准任免手续的办理
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于省人大常委会任免或批准任免的省人民政府组成人员，人民法院的审判人员，人民检察院的检察人员，省人大常委会办事机构的工作人员。

第二章 省人民政府组成人员的任免
第三条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据中共山东省委的建议，由省人大常委会决定代理省长的人选或由省人民政府在副职负责人中推选一人代理其职务，报经省人大常委会主任提请省人大常委会决定，在召开下次人民代表大会时补选。
第四条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提议，由省人大常委会决定副省长的个别任免。
第五条 省人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任，经省长提请省人大常委会决定任免后，由省人民政府报国务院备案。
在业务上实行双重领导而以中央主管部门为主的工作部门的正职负责人，由各该主管部门办理任免。

第三章 人民法院审判人员的任免
第六条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据中共山东省委的建议，由省人大常委会决定代理人选，或由省高级人民法院在副院长中推选一人代理院长职务，提请省人大常委会决定，并在召开下次人民代表大会时补选。
地区中级人民法院院长因故不能担任职务时，由省高级人民法院院长提出建议，提请省人大常委会决定代理人选，并在召开下次人民代表大会时补选。
第七条 在省人民代表大会闭会期间，如果省人大常委会认为需要撤换省高级人民法院院长和地区中级人民法院院长，经省人大常委会决定，由省高级人民法院报经最高人民法院提请全国人大常委会批准。
第八条 撤换省辖市中级人民法院院长，须经市人大常委会决定，由市中级人民法院报经省高级人民法院提请省人大常委会批准。
撤换地区行署所属县、市人民法院院长，须经本级人大常委会决定，由县、市人民法院逐级转报省高级人民法院提请省人大常委会批准。
第九条 省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由省高级人民法院院长提请省人大常委会决定任免。
地区中级人民法院副院长，审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，由地区中级人民法院院长提议报经省高级人民法院院长提请省人大常委会决定任免。

第四章 人民检察院检察人员的任免
第十条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据中共山东省委的建议，由省人大常委会决定代理人选，或由省人民检察院在副检察长中推选一人代理检察长职务，提请省人大常委会决定，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长转报全国人大常
委会备案，并在召开下次人民代表大会时补选。
省人民检察院分院检察长因故不能担任职务时，由省人民检察院检察长提出建议，提请省人大常委会决定代理人选，并在召开下次人民代表大会时补选。
第十一条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员和检察员，由省人民检察院检察长提请省人大常委会批准任免。
第十二条 省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员，由分院检察长提出建议，报省人民检察院检察长提请省人大常委会批准任免。
第十三条 省辖市、县、市人民检察院检察长，由本级人民代表大会选举或罢免，并由检察院报省人民检察院检察长提请省人大常委会批准任免。
第十四条 在省人民代表大会闭会期间，撤换省人民检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员和省辖市、县、市人民检察院检察长、须经本级人大常委会决定后，由人民检察院转报省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

第五章 省人大常委会办事机构工作人员的任免
第十五条 省人大常委会秘书长、副秘书长、各工作委员会主任、副主任、委员，由省人大常委会主任提出建议，经省人大常委会决定任免。
第十六条 省人大常委会办公厅主任、副主任，由省人大常委会主任提出建议，经省人大常委会决定任免。

第六章 任免或批准任免手续的办理
第十七条 经省人大常委会通过任免和批准任免的工作人员，由省人大常委会办公厅行文通知报请单位。需要报请上级批准（或备案）和下达批复的工作人员，分别由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院各自按照法律程序办理。
第十八条 凡经省人大常委会决定任命的厅长、局长、主任，如果机构名称改变而业务范围没有变动的，可以不重新办理任免手续，但应报省人大常委会备案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院所属机构撤销或合并时，原经省人大常委会任命的工作人员的职务，由各有关单位报省人大常委会备案，不再办理免职手续。合并后的新机构，其工作人员需经省人大常委会任免的，按本办法的有关条款办理。
第十九条 经省人大常委会任命的省人大常委会办事机构的工作人员、省人民政府组成人员、省高级人民法院审判人员、省人民检察院检察人员，由省人大常委会发给任命书。
省人民代表大会选举产生的省人民检察院检察长在全国人大常委会批准后，由省人大常委会发给批准任命的通知书。
第二十条 凡提请省人大常委会任免或批准任免的工作人员，均由提请单位认真审查，写出正式报告，并附简历（免职的不附简历）。在省人大常委会开会前十天送交省人大常委会办公厅，提请主任会议审议后列入常委会会议议程。

第七章 附 则
第二十一条 本办法自通过之日起施行。



1983年11月18日