化工部


关于颁发《化工压力容器管理规定》《化工压力容器使用管理规程》的通知
1994年7月13日，化工部

各省、自治区、直辖市化工厅（局）：
为确保化工压力容器安全、稳定、长周期运行，保障人民生命安全和化工生产顺利进行，化工部组织制定了《化工压力容器管理规定》、《化工压力容器使用管理规程》。现予颁发，请认真贯彻执行。
在执行中有何问题，请及时告化工部生产协调司。

附件1、化工压力容器管理规定

第一章 总则
第一条 为确保压力容器安全、稳定、长周期运行，保障人民生命安全和化工生产顺利进行，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于固定式压力容器和液化气体槽（罐）车。化工行业固定式压力容器和液化气体槽（罐）车的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造全过程应遵守本规定。

第二章 行业管理
第三条 压力容器设计单位必须具备与所承担设计范围相适应的技术力量和设计手段。应对其所设计的压力容器的安全技术性能负责。第一、二类压力容器设计单位由化工部确认受理后，由省级化工主管部门审查批准，送省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。第三类压力容器设计单位由化工部审查批准，送劳动部锅炉压力容器安全监察机构备案。
压力容器设计蓝图上必须盖有设计单位资格印章。
第四条 压力容器的制造单位，必须具备保证产品制造质量所必需的加设备、技术力量和检验手段。焊接工人必须经过考试，取得相应认证机构颁发的合格证，才准焊接受压元件。
制造一、二类压力容器的单位须经所在省级化工主管部门和劳动部门锅炉压力容器安全监察机构审查批准。制造三类压力容器的单位须经化工部和劳动部锅炉压力容器安全监察机构审查批准。未履行上述手续的单位，不准制造压力容器和液化气体槽（罐）车。
压力容器制造单位必须按照有关规定，严格执行原材料验收制度、工艺管理制度和产品检验制度，不合格的产品不准出厂。对于产品质量低劣又无有效改进措施的制造单位，取消其制造资格。
压力容器制造单位的检验部门，应对本单位制造的压力容器逐台进行产品质量检验，出具检验报告，并对其检验结果负责。压力容器制造单位应按受劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的监督检查。
压力容器、液化气体槽（罐）车的新产品，必须经过试制和省级以上（含省级）化工主管部门鉴定才准批量生产。
第五条 压力容器安全附件的制造单位，必须持有制造许可证才准生产。安全附件的技术性能必须符合国家有关规范、标准的要求。
压力容器安全附件的新产品必须经过试制并经省级以上（含省级）化工主管部门鉴定才准批量生产。
第六条 压力容器安装前须经检查验收，合格后方查安装。
安装压力容器的单位必须具备与其所承担项目相应的施工机具、技术力量和必要的检验手段，并经审查批准后，方可从事压力容器安装施工。安装工作必须严格遵守国家有关标准、规范，保证施工质量。
压力容器安装竣工后，应进行全面检查验收，经试运行合格后，办理竣工交接手续。
第七条 使用压力容器的单位，办理压力容器使用手续后方可投入运行。使用单位应根据压力容器的拥有量及其对安全技术性能的要求，设置专职技术人员、建立健全各项管理制度、加强日常管理，抓好压力容器设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造直至报废的全过程。
使用压力容器的单位必须对操作人员进行技术培训和考核工作，经考核合格由使用单位的安全管理部门发合格证后，方可上岗独立操作。
第八条 使用压力容器的单位，要按照有关规定实行役前检验、定期检验和综合评定工作。检验工作由使用单位自行选择具备相应检验资格的单位进行。从事化工企业检验工作的人员，除经有关部门考核，资格认证外，还须经企业或主管部门进行安全知识考试后，方可从事规定项目范围内的压力容器检验。检验单位必须保证检验质量，检验后应出具检验报告，并对检验结果负责。
任何部门的压力容器检验单位和检验人员在化工行业进行检验工作，必须执行ＨＧ27003－93《在用化工压力容器检验规程》，并接受化工主管部门的管理和劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的监督。
企业自主选择的压力容器检验单位对压力容器进行的检验，由企业缴纳检验费。由国家及有关部门选择检验单位对企业进行监督检验，企业不承担检验费。
第九条 修理和改造压力容器的单位，必须具备必要的工装设备、技术力量和检验手段。对压力容器的受压部件进行修理和改造应符合《压力容器安全技术监察规程》和有关标准的要求，重大修理和改造方案报当地主管部门和劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。
第十条 压力容器损坏严重，难以保证安全运行，又无修复价值时，应做报废处理，并将使用证交回发证机构，同时报当地化工主管部门和锅炉压力容器安全监察机构备案。已报废的压力容器不得再做承压设备使用。

第三章 机构与职责
第十一条 化工行业各级主管部门必须有专业人员负责本地区化工企业压力容器的管理和监督检查。化工企业应根据本单位压力容器的拥有量配备相应的专业技术人员负责本企业压力容器的管理工作。
第十二条 化工行业主管部门的主要职责：
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和压力容器有关法规、标准和规范，督促化工企业和有关单位贯彻执行；
2、根据化工生产特点制定有关化工压力容器的安全技术法规、标准和规范；
3、对化工行业压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造单位进行监督检查，发现违反国家有关压力容器安全技术法规、标准和规范的情况时，有权责令该单位予以纠正。
4、检查压力容器使用情况，发现不安全因素，有权责令使用单位限期解决；
5、组织或参与化工行业压力容器的事故调查、分析，提出处理意见。
第十三条 压力容器使用单位的职责
1、必须坚决执行国家有关压力容器的法规，按要求做好压力容器的全过程管理工作；
2、有计划地安排提高压力容器安全状况等级，确保安全生产；
3、企业法定代表人对本企业的压力容器安全使用、管理全面负责；
4、自觉接受主管部门和劳动行政部门的监督检查。

第四章 事故处理
第十四条 压力容器发生事故后，发生事故的单位必须按规定及时上报主管部门、劳动部门。
第十五条 压力容器发生特大事故后，为防止事故扩大或抢救人员而采取必要的措施外，要保护好现场。
第十六条 压力容器发生特大、重大事故后，使用单位的主管部门、当地锅炉压力容器监察机构，必要时应邀请科研等有关单位，共同调查分析事故，有关单位应积极协助。
事故分析中的试验费用，由事故主要责任单位承担。
第十七条 因设计、制造、安装、检验、修理、改造的原因，发生压力容器事故而造成重大损失时，事故主要责任单位应向使用单位赔偿经济损失。
第十八条 对严重违反压力容器安全法规，造成损失的责任人员，企业化工主管部门、锅炉压力容器安全监察机构有权提请有关部门追究行政责任、经济责任直至刑事责任。

第五章 附则
第十九条 本规定由化学工业部负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。

附件2、化工压力容器使用管理规程
1 总则
⒈1为了加强化工压力容器的使用管理，保证化工压力容器的安全运行，确保安全生产，根据《化工压力容器管理规定》的有关规定特制定本规程。
⒈2本规程适用于最高工作压力大于等于0.1ＭＰａ的固定式压力容器。
2 职责
⒉1 各级化工主管部门要监督本地区化工企业严格按照有关规定办理压力容器使用手续，逐步建立和完善本地区压力容器管理台账，切实加强对压务容器的监督管理，并于每年年底将本地区化工企业压力容器使用情况（附件一）报上级化工主管部门并送同级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案。
⒉2 压力容器使用单位职责
⒉⒉1 化工企业的技术负责人（厂长、总机械师等）应按本《规程》和国家有关规定，对本单位的压力容器实行综合管理，并对其安全可靠性负领导责任。
⒉⒉2 化工企业设备管理部门职责
a.建立和健全压力容器技术档案；
b.贯彻执行有关压力容器的技术法规和文件；
c.编制和修改企业压力容器安全技术管理规章制度；
d.参与压力容器检验、修理和操作人员的安全技术教育和培训工作；
e.参与压力容器的安装、验收及试车工作；
f.检查压力容器运行、维修和安全附件校验工作；
g.负责压力容器检验、修理、改造和报废等技术审查工作；
h.编制压力容器年度定检计划和检修计划并负责实施；
i.向化工主管部门和当地劳动部门上报本企业压力容器管理年报、定期检验计划和实施情况（附件二）；
j.负责压力容器安全等级变更工作；
k.负责压力容器过户审查工作；
l.负责压力容器工艺参数提高的审批工作；
m.参与或组织压力容器事故的分析与报告；
⒉⒉3 化工企业安全管理部门职责
a.负责对压力容器使用、管理、检测的监督检查；
b.负责压力容器操作的安全教育培训、考核、发证；
c.掌握本企业压力容器安全状况等级，对监控使用的压力容器要加强监督管理；
d.负责组织压力容器事故分析及处理工作；
⒉⒉4 生产使用部门的职责
a.操作人员必须通过技术培训和安全教育，并经考核合格持安全操作证上岗；
b.严格按操作规程操作，严禁超温、超压、超负荷运行；
c.严格执行巡回检查制度，发现问题及时处理或上报；
d.认真填写岗位原始记录和交接班记录；
e.对停用封存和备用压力容器应定期进行维护保养。
⒉3 压力容器检验单位
a.从事压力容器检验的单位必须经资格认证后，才能从事其资格规定项目范围内的压力容器检验工作；
b.按照国家和化工部有关规定、规程和标准，进行化工压力容器检验，准确评定安全状况等级（附件三），签发检验报告，并对检验结果负责。
c.对经检验确认安全状况等级为四级和五级的压力容器，必须上报化工主管部门并抄送同级劳动部门。
d.检验工作接受劳动部门锅炉压力容器安全监察机构的监督。
⒊ 前期管理
⒊1 新压力容器到货后必须经开箱检查，清点检查无误后方可入库。开箱检查的主要内容：
a.按装箱单清点件数无误；
b.压力容器和零部件无损坏；
c.技术资料和文件齐全。
⒊2 新压力容器（含现场组装的容器）必须由企业有关专业人员或委托具有资格的检验单位进行役前检验，以确认压力容器制造质量符合国家有关规范、标准要求后，方可进行安装。对役前检验中发现的超标缺陷，由企业与制造厂联系，由制造单位负责处理。
⒊3 由外单位调入的在用压力容器，必须认真审查其技术档案，进行内外部检验，经检验合格后方可进行安装。
⒊4 安装（含现场组装）压力容器时，企业工程项目负责部门应派质量检查人员或委托第三方对压力容器安装（组装）过程的质量控制点及隐蔽工程监督检查，并做好记录。
⒊5 压力容器安装（组焊）竣工后，由企业工程项目负责部门组织有关部门共同对压力容器的安装质量进行全面检查验收。
竣工验收应抓好以下几个环节：
a.技术资料齐全，包括：竣工图样、产品质量证明书（现场组焊压力容器必须具有组焊和质量检验的技术资料）及产品合格证；
b.压力容器外观检查和几何尺寸测定；
c.焊缝外观、焊接试板与材料的理化检验报告应符合图样要求；
d.热处理报告应与技术要求相符；
e.压力容器附件及内部组装件符合图样要求；
f.无损探伤和耐压试验等检验项目与结果应符合要求；
g.安全附件的检验项目及结果应符合有关要求；
h.压力容器的保温、防腐和静电接地应符合有关要求。
⒊6 经验收合格的压力容器，由安装单位会同企业有关部门制订试车方案，并严格按方案进行试车。凡图样规定需做气密性试验的，应在液压试验合格（不能进行液压试验的压力容器，须经内外部检验合格）后，进行气密性试验。
⒊7 试车合格后，安装单位向使用单位办理移交手续时，必须将压力容器全部技术资料、图样、安装调试记录、役前检验报告和附带工具移交给企业设备管理部门。
4 技术基础管理
⒋1 安全操作规程
企业要根据生产工艺要求和压力容器技术性能制定压力容器安全操作规程（或包含在工艺操作规程内），其内容至少应包括：
a.压力容器操作工艺指标及最高或最低（指真空容器）工作压力、最高或最低（指低于－20℃）工作温度；
b.压力容器操作程序及注意事项；
c.巡回检查的主要项目和部位，运行中可能出的异常现象和防范措施及排除方法；
d.压力容器封存、备用及正常使用的保养方法。
⒋2 设备技术档案
企业应对压力容器逐台建立设备技术档案。内容应包括：
a.压力容器登记卡（附件四）；
b.设计图样以及应具有的设计、安装、（使用）说明书。对中、高压反应容器和储存容器应具备强度计算书；
c.压力容器制造、安装及竣工验收有关资料包括：竣工图、产品合格证、质量说明书。
现场组装的压力容器除上述文件和资料外，还应有施工单位提供的组焊和质量检验的技术资料；
d.压力容器役前检验报告；
e.压力容器定期检验报告；
f.检修、改造记录及有关技术文件和资料；
g.故障记录及事故报告；
h.安全附件定期校验、修理、更换记录。
⒋3 对在用压力容器技术资料不全或状况不明者，必须及时补齐或经技术鉴定予以确认。
a.主要受压元件材质鉴别（化学成分分析，必要时进行硬度测定和金相检验）及强度核算；
b.母材、焊缝内部和表面是否存在缺陷；
c.主要受压原件的几何尺寸、壁厚、制造情况（错连量、棱角、筒体不园度）及腐蚀情况。
d.对于无图纸的压力容器，至少要补齐结构示意图；
e.根据综合分析检验结果，得出该压力容吕的鉴定报告。
5 检验与修理
⒌1 压力容器的使用单位，必须按规定安排压力容器的定期检验工作。压力容器及其安全附件的检验应按照ＨＧ27003－93《在用化工压力容器检验规程》的要求，结合设备的大、中修和系统装置停车检修来进行。
⒌2 压力容器使用单位必须按照ＨＧ25001－91《压力容器维护检修规程》的要求，有计划地安排压力容顺的修理和改造工作，逐步提高压力容器的安全状况等级。
⒌3压力容器内部有压力时，不得进行紧固作业。对于特殊的生产过程，需要带温带压紧固螺栓，使用单位必须按设计要求，制定有效的操作要求和防护措施，并经使用单位技术负责人批准。在实际操作时，使用单位安全部门应派人进行现场监督。
6 使用管理
⒍1 固定式压力容器应符合的基本要求：
⒍⒈1 新压力容器经役前检验，安全状况等级评定为1级或2级或经妥善处理后安全状况等级达到2级（包括2级）以上。
⒍⒈2 在用压力容器经定期检验、安全状况等级核定为1、2、3级的或经修复安全状况等级达到3级（包括3级）以上。
⒍2 保温与防腐
⒍⒉1 工艺介质为液化气体或易燃物质的容器，必须做好保温、保冷、防晒、防冻、防静电措施，严禁使用可燃性保温（保冷）材料，保温层（保冷层）应有效、完整。
⒍⒉2 压力容器的防腐措施应经济合理、安全、可靠。
⒍3 使用证的办理
⒍⒊1 压力容器使用单位必须按规定办理压力容器使用证（附件五）。
⒍⒊2 使用证必须与压力容器相对应，不得借用或延用，不许涂改。
⒍⒊3 在用压力容器不按规定进行定期检验，又不向化工主管部门申报者，主管部门有权责令停止该压力容器的使用，收回使用证。
⒍⒊4 危及安全的压力容器，在规定期限内不进行修复或采用有效措施妥善处理，应停止使用。
⒍4 当压力容器出现下列异常现象之一时，应立即采取紧急措施，按规定的报告程序，及时向企业有关部门报告。
a.压力容器工作压力、介质温度或壁温超过允许值，采取措施得不到有效控制；
b.主要受压元件发生裂纹、鼓包、变形、泄漏等危及安全的缺陷；
c.安全附件失效；
d.接管、坚固件损坏；
e.外界事故直接威胁压力容器安全运行；
f.充装过量；
g.液位失控；
h.发生严重振动。
7 变更与判废
⒎1 安全状况等级变更
在用压力容器经内外部检验或修复后，检验单位应根据ＧＨ27003－9。《在用化工压力容器检验规程》的有关规定重新核定安全状况等级。若安全状况等级有变更，使用部门应持有关资料和检验报告，按⒍3款办理变更手续。
⒎2 过户变更
⒎⒉1 压力容器过户前，使用部门应持拟过户压力容品的使用证和登记卡，向原使用登记部门办理注销手续，并由原使用登记部门在使用证和登记表上加盖过户标记。
⒎⒉2 压力容器过户时，原使用单位应将该压力容器的使用证及全部技术资料一并移交接收该容器的使用单位。
⒎⒉3 过户压力容器在使用前，使用单位必须按⒍3款及⒊3款有关规定办理。
⒎3 使用条件变更
改变压力容器的使用条件（介质、温度、压力、用途等）时，压力容器的使用单位应持改变使用条件的有关技术资料到安全管理部门办理变更手续。
⒎4 报废
⒎⒋1 经检验确认判废的压力容器，使用部门必须办理报废和注销手续。
⒎⒋2 已报废的压力容器，不得再做承压容器使用，也不准做为压国容器转让、销售。
8 附则
⒏1 压力容器发生事故时，发生事故的单位必须按规定报告化工主管部门和劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。
⒏2 本规程由化学工业部负责解释。
⒏3 本规程自发布之日起执行。

附表：在用化工压力容器情况
一九 年
化综专03表
填报单位名称： 年后一个月内报出
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │ 固定式压力容器 ┃
┃ ├─┬────┬────┬────┬───────┨
┃ │总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃单位名称│ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃ │台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃ │数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
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┃合 计 │ │ │ │ ┃
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以下按企业逐一填报
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以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
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主管负责人： 填表人： 填表日期：
续表
化综专03表
填报单位名称： 年后一个月内报出
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 液化气体铁路罐车 ┃
┠─┬────┬────┬────┬───────┨
┃总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
┠─┼────┼────┼────┼───┼─┼─┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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以下按企业逐一填报
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├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
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├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
└─┴────┴────┴────┴──┴─┴─┴─┘
以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
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主管负责人： 填表人： 填表日期：
续表
化综专03表
填报单位名称： 年后一个月内报出
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 液化气体汽车槽车 ┃
┠─┬────┬────┬────┬───────┨
┃总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
┠─┼────┼────┼────┼───┼─┼─┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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以下按企业逐一填报
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以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
──────────────────────────────
主管负责人： 填表人： 填表日期：
在用化工压力容器情况
一九 年
化综专03表
企业名称： 年后十日内报出
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │ 固定式压力容器 ┃
┃ ├─┬────┬────┬────┬───────┨
┃ │总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃单位名称│ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃ │台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃ │数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
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┃合 计 │ │ │ │ ┃
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以下按分厂（车间）填报
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以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
──────────────────────────────
主管负责人： 填表人： 填表日期：
续表
化综专03表
企业名称： 年后十日内报出
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 液化气体铁路罐车 ┃
┠─┬────┬────┬────┬───────┨
┃总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
┠─┼────┼────┼────┼───┼─┼─┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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以下按分厂（车间）填报
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├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
└─┴────┴────┴────┴──┴─┴─┴─┘
以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
──────────────────────────────
主管负责人： 填表人： 填表日期：
续表
化综专03表
企业名称： 年后十日内报出
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 液化气体汽车槽车 ┃
┠─┬────┬────┬────┬───────┨
┃总│应检台数│实检台数│定检率％│安全状况等级 ┃
┃ ├────┼────┼────┼───┬─┬─┨
┃台│ 内外部│ 内外部 │内外部 │ │ │ ┃
┃ │ ───│ ─── │─── │1￣3│4│5┃
┃数│ 耐压 │ 耐压 │ 耐压 │ │ │ ┃
┠─┼────┼────┼────┼───┼─┼─┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━┷━┛
以下按分厂（车间）填报
┌─┬────┬────┬────┬──┬─┬─┬─┐
├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
├─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼─┤
└─┴────┴────┴────┴──┴─┴─┴─┘
以下填写安全状况等级为4、5级压力容器的名称及采取的措施
──────────────────────────────
主管负责人： 填表人： 填表日期：
压力容器安全状况等级评定
安全状况等级应根据检验结果评定，以其中评定项目等级最低者，作为评定级别。
一、主要受压元件材质
1、用材与原设计不符
（1）如材质清楚，强度校核合格，经检验未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），若性能优于设计用材的，不影响定级；若性能劣于设计用材的，定为3级；如使用中产生缺陷，并确认是用材不当所致，则定为4级5级。
（2）Ｑ235－ＡＦ（Ａ3Ｆ、ＡＹ3Ｆ）材质的压力容器，若属于下列条件之一者定为5级：
a.槽、罐车；
b.用于盛装易燃或毒性程度为极度、高度危害介质的容器。
2、材质不明
对于经检验未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），并按钢号Ａ3的材料校核其强度合格者，可定为3级；如有缺陷，可根据相应条款进行安全等级评定。Ⅲ类压力容器，Ⅱ类反应容器和贮存容器可定4级或5级，槽、罐车，定为5级。
3、材质劣化
如发现石墨化、晶间腐蚀、氢损伤、脱碳、渗碳等脆化缺陷时，根据材料的劣化程度，可定为4级或5级。

二、结构不合理
1、封头主要参数不符合现行标准，但经检验未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），可定为2级或3级；如有缺陷，可根据相应的条款进行安全状况等级评定。
2、封头与筒体的连接型式，如采用单面焊对接结构，且存在未焊透时，Ⅲ类压力容器、Ⅱ类反应容器和贮存容器、槽、罐车可定为5级，其他压力容器根据未焊透情况，可定为3级到5级。
采用搭接结构的，可定为4级或5级。
不等厚度板（锻）件对接接头，按规定应削薄处理，而未处理的，经检验未查出新生缺陷（不包括处理正常的均匀性腐蚀），可定为3级，否则定为4级或5级。
3、焊缝布置不当（包括采用“＋”字焊缝），或焊缝间距小于规定值，经检验未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），可定为3级；如查出新生缺陷，并确认为是由于焊缝布置不当引起的则定为4级或5级。
4、按规定应采用全焊透结构的角焊缝或接管角焊缝，而没有采用全焊透结构的主要受压元件，如未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），可定3级，否则定为4级或5级。
5、如开孔位置不当，经检验未查出新生缺陷（不包括正常的均匀腐蚀），可定为3级或4级。如孔径超过规定，其计算和补强结构经过特殊考虑的，不影响定级；未作特殊考虑或该补强，但补强不够的，可定为4级或5级。
三、表面裂纹
1、内、外表面不允许有裂纹。
2、对外表面裂纹，其深度在壁厚余量范围内，打磨后需补焊的，不影响定级；其浓度超过壁厚余量，打磨后进行补焊合格的，可定为2级或3级。
3、对内表面裂纹，其深度在壁厚余量范围内，打磨后不需进行补焊的，可定为2级或3级；其深度超过壁厚余量，打磨后进行补焊合格的，可定为3级。对于应力腐蚀敏感体系，频繁升卸压或压力波动较大的容器，则定为3级或4级。
四、机械损伤、工卡具焊迹、电弧灼伤及变形
1、机械损伤、工卡具焊迹和电弧灼伤，打磨后不需补焊的，不影响定级；补焊合格的，可定为2级或3级。
2、变形可不处理的，不影响定级；根据变形原因分析，继续使用不能满足强度和安全要求者，可定为4级或5级。
五、表面焊缝咬边
内表面焊缝咬边深度不超过0.5ｍｍ，连续长度不超过100ｍｍ，且焊缝两侧咬边总长度不超过该焊缝长度的10％，外表面焊缝咬边深度不超过1.0ｍｍ，连续长度不超过100ｍｍ，且焊缝两侧咬边总长度不超过该焊缝长度的15％，检验时如未查出新缺陷（如焊趾裂纹），可定为2级或3级；查出新生缺陷或超过上述要求的，应予修复。对低温压力容器，应力腐蚀敏感体系、频繁升卸压或压力波动较大的容器，其焊缝咬边，应打磨消除，不需补焊的，不影响定级，经补焊合格的，可定为2级或3级。
六、腐蚀缺陷
1、分散的点腐蚀，如同时符合下列条件的，不影响定级：
a.最大腐蚀深度不超过壁厚（扣除腐蚀裕量）的1／5；
b.在直径为200ｍｍ的范围内，点腐蚀面积不超过40平方厘米或沿任一直径点腐蚀长度之和不超过40ｍｍ。
2、区域型溃疡腐蚀，如按剩余最小壁厚（扣除到下一次检验期腐蚀量的2倍），强度校核合格，不影响定级；强度校核不合格，经补焊合格的，可定为2级或3级。
七、错连量或棱角超标
应根据具体情况进行综合评定：
1、属一般超标，可打磨或不作处理，定为2级或3级；
2、属严重超标，经该部位焊缝内外部无损探伤抽查，如无较严重缺陷存在，可定为3级；若伴有裂纹、未熔合、未焊透等严重缺陷，定为4级或5级。
八、焊缝有埋藏缺陷
1、采用射线探伤时的评定：
（1）单个圆形缺陷的长径大于壁厚的1／2或大于9ｍｍ时，定为4级或5级；圆形缺陷的长径小于壁厚的1／2或9ｍｍ，其相应的安全状况等级见表1和表2。
（2）当存在现行制造标准允许的非圆形缺陷时，不影响定级；存在其他非圆形缺陷时，相应的安全状况等级见表3。
2、采用超声波探伤时的评定：
（1）对反射波高位于ＧＢ11345－89规定的Ⅱ区的缺陷按表4评定安全状况等级。
（2）当发现反射波高位于ＧＢ11345－89规定的Ⅲ区，指示长度≥20ｍｍ的缺陷；或反射波高超过定量线，检测者判定为裂纹等任何长度的危害性缺陷时，安全状况等级均评定为5级。
表1 按规定只要求局部探伤的压力容器（不包括低温压力容器）圆形缺陷与相应的安全状况等级
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评定区，ｍｍ │ 10×10 │ 10×20 10×30
实测厚度，ｍｍ ├─────┬───────┬───────┼───────┬────────┬─────
缺陷点数 │ │ │ │ │ │
安全状况等级 │ ｔ≤10│10〈ｔ≤15│15〈ｔ≤25│25〈ｔ≤50│50〈ｔ≤100│ｔ〉100
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
2 │ 6￣9 │ 12￣15 │ 18￣21 │ 24￣27 │ 30￣33 │36￣39
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
3 │10￣12│ 16￣18 │ 22￣24 │ 28￣30 │ 34￣36 │40￣42
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
4 │13￣15│ 19￣21 │ 25￣27 │ 31￣33 │ 37￣39 │43￣45
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
5 │ 〉15 │ 〉21 │ 〉27 │ 〉33 │ 〉39 │ 〉45
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注：圆形缺陷尺寸换算成缺陷点数，以及不计点数的缺陷尺寸要求，见ＧＢ3323－87的规定。
表2 按规定要求全部探伤的压力容器、低温压力容器、Ⅷ类压力容器、Ⅱ类反应容器和贮存容器
及槽、罐车圆形缺陷与相应的安全状况等级
━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
评定区，ｍｍ │ 10×10 │ 10×20 10×30
实测厚度，ｍｍ ├─────┬───────┬───────┼───────┬────────┬─────
缺陷点数 │ │ │ │ │ │
安全状况等级 │ ｔ≤10│10〈ｔ≤15│15〈ｔ≤25│25〈ｔ≤50│50〈ｔ≤100│ｔ〉100
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
2 │ 3￣6 │ 6￣9 │ 9￣12 │ 12￣15 │ 15￣18 │18￣21
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
3 │ 7￣9 │ 10￣12 │ 13￣15 │ 16￣18 │ 19￣21 │22￣24
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
4 │10￣12│ 13￣15 │ 16￣18 │ 19￣21 │ 22￣24 │25￣27
────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼────────┼─────
5 │ 〉12 │ 〉15 │ 〉18 │ 〉21 │ 〉24 │ 〉27
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注：圆形缺陷尺寸换算成缺陷点数，以及不计点数的缺陷尺寸要求，见ＧＢ3323－87的规定。
表3 非圆形缺陷与相应的安全状况等级
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│ 缺陷尺寸 │
缺陷位置 ├─────┬─────┬──────┤ 安全状况等级
│ 未熔合 │ 未焊透 │ 条状夹渣 │
────────────┼─────┼─────┼──────┼───────
球壳对接焊缝； │H≤0.1t且 │H≤0.15t且│H≤0.2t且 │
圆筒体纵焊缝， │H≤2mm │H≤3mm │H≤4mm │ 4
以及与封头连接的环焊缝│L≤t │L≤2t │L≤t │
────────────┼─────┼─────┼──────┼───────
圆筒体环焊缝 │H≤0.15t且│H≤0.20t且│H≤0.25t且 │
│H≤3mm │H≤4mm │H≤5mm │ 4
│L≤2t │L≤4t │L≤6t │
━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━
注：表中H是指缺陷在板厚方向的尺寸，亦称缺陷高度；L是指缺陷长度
表4
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│ 允许单个缺陷指标长度,mm
安全状况等级 ├─────────┬────────
│ 纵 逢 │ 环 缝
─────────┼─────────┼────────
2 │2/3■;最小为15mm │3/4■;最小为20mm
─────────┼─────────┼────────
3 │3/4■;最小为20mm │■;最小为25mm
─────────┼─────────┼────────
4 │■;最小为25mm │1.5■;最小为30mm
─────────┼─────────┼────────
5 │小于4级者 │大于4级者
━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━━
注：相邻两缺陷间距小于8mm，两缺陷指标长度之和作为单个缺陷指示长度；■为容器壁厚
九、夹层缺陷
1 与自由表面平行的夹层，不影响定级；
2 与自由表面夹角小于10°的夹层，可定为2级或3级；
3 与自由表面夹角大于或等于10°的夹层，需计算在板厚方向投影的长度，定为4级或5级。
4 若介质中含湿Ｈ2Ｓ或ＨＣＮ时，则应相应降低一个级别。
十、使用过程中产生的鼓包
应查明原因，并判断其稳定情况，定为4级或5级。
十一、耐压试验不合格
属于容器本身原因的，定为5级。

附件3、略

福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法（试行）的通知

闽政办[2007]143号



各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属单位：　　　　

　　《福建省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法（试行）》已于2007年7月17日，经第12次省长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。试行中遇到的问题和建议，请迳向省建设厅、省发展改革委反映。

福建省人民政府办公厅
二○○七年七月二十日

福建省城市污水、垃圾处理特许经营
项目业主招标投标办法（试行）


第一章　总　　则　　　　

　　第一条　为规范本省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城市污水、垃圾处理产业化又好又快发展，根据有关法律法规规定，制定本办法。　　　　

　　第二条　在本省行政区域内通过招标方式选择城市污水、垃圾处理特许经营项目投资人或经营人的，适用本办法。　　　　

　　第三条　城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。　　　　

　　第四条　省建设厅负责全省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标活动的监督工作。　　　　

　　发展改革、财政、规划、土地、环保、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。　　　　

第二章　招　　标　　　　

　　第五条　城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标，应当在项目可行性研究报告批复后进行。　　　　

　　第六条　城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标，由市、县（区）人民政府指定的部门作为招标人。　　　　

　　招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。　　　　

　　垃圾焚烧发电项目和污水处理规模8万吨/日及以上的项目，招标人应委托有相应业绩和资格条件的设计、咨询机构提供与项目招标有关的技术咨询服务。　　　　

　　第七条　招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：

　　（一）招标项目名称；　　　　

　　（二）招标人；　　　　

　　（三）招标范围；　　　　

　　（四）招标方式（公开招标或邀请招标）；　　　　

　　（五）招标组织形式（自行招标或委托招标）；　　　　

　　（六）投标人的资格条件及审查办法；　　　　

　　（七）评标方法与主要标准；　　　　

　　（八）项目的招标边界条件，以及根据该边界条件，按照财务内部收益率高于同期银行长期贷款年利率等综合测算的投标报价（即处理费）的最高限价；　　　　

　　（九）特许经营协议（草案）；　　　　

　　（十）招标时间及进度计划。　　　　

　　招标人应当将招标工作方案报同级人民政府批准后，报省建设厅备案。　　　　

　　第八条　招标人应当按照下列程序组织招标：　　　　

　　（一）编制招标文件；　　　　

　　（二）发布招标公告或发出投标邀请书；　　　　

　　（三）发放招标文件（实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放）；　　　

　　（四）组织项目考察、答疑等；　　　　

　　（五）组织开标、评标；　　　　

　　（六）确定中标人并发出中标通知书；　　　　

　　（七）公示中标结果有关事项；　　　　

　　（八）提交招标投标情况的书面报告；　　　　

　　（九）与中标人签订特许经营权受让框架协议并报备。　　　　

　　招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。　　　　

　　第九条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当至少包括下列内容：　　　　

　　（一）对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；　　　　

　　（二）项目的招标边界条件；　　　　

　　（三）对投标人的资格要求及审查标准；　　　　

　　（四）投标报价的最高限价；　　　　

　　（五）评标标准和方法；　　　　

　　（六）项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；　　　　

　　（七）投标保证金、特许经营履约保证金的要求与返还；　　　　

　　（八）项目特许经营协议（草案）。　　　　

　　投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过300万元。　　　　

　　特许经营协议（草案）应当明确由中标人对中标后成立的项目公司履行特许经营协议的行为承担连带担保责任，并可以约定限制项目公司的股权变更。　　　　

　　招标文件有示范文本的，招标人应当使用示范文本。示范文本由省建设厅组织编制。

　　第十条　采用公开招标方式的，招标人应当依法在省指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。　　　　

　　招标公告应当至少载明下列内容：　　　　

　　（一）招标项目概况；　　　　

　　（二）特许经营内容；　　　　

　　（三）投标人的资格条件；　　　　

　　（四）招标人的名称和地址；　　　　

　　（五）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。　　　　

　　第十一条　采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第十条第二款规定的内容。　　　　

　　第十二条　招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。　　　　

　　确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。　　　　

　　招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。　

第三章　投　　标　　　　

　　第十三条　响应城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：　　　　

　　（一）依法成立、有效存续的企业法人；　　　　

　　（二）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60％，净资产不低于招标项目估算总投资的40%；　　　　

　　（三）国家和省人民政府规定的其他条件。　　　　

　　鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争。　　　

　　第十四条　两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。　　　

　　以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：　　　　

　　（一）由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；　

　　（二）由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；　　　　

　　（三）招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。　　　

　　第十五条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件由技术标、商务标和投标报价表组成：　　　　

　　（一）技术标应当符合国家有关技术经济政策，采用在国内外有工程实例的先进、运行稳定的工艺技术及设备。主要内容至少应当包括：工艺流程、技术参数、设备清单（应明确主要设备的品牌、生产厂家）、工程实施方案、运行维护方案、项目移交方案；　　　　

　　（二）商务标应当按照《市政工程投资估算编制方法》、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、招标文件确定的边界条件以及有关取费标准的规定，计算项目的投资造价、运行成本和财务评价指标，并分析相应报价的合理性。主要内容至少应当包括：投标人的业绩和实力、项目投资估算、主要经济指标、财务评价及报价合理性分析、融资方案、对特许经营协议（草案）的响应；　　　　

　　（三）投标报价表应当严格按照招标文件规定的报价格式进行编制，投标报价表中的报价应与商务标保持一致。　　　　

第四章　开标、评标和定标　　　　

　　第十六条　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。　　　　

　　第十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于2人。　　　　

　　评标委员会的专家成员应当在开标前从省评标专家库或者省建设厅公布的城市污水、垃圾处理特许经营项目专家名册中采取随机抽取的方式确定。　　　　

　　评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式确定。　　　　

　　第十八条　评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。技术标、商务标及投标报价三部分的分值（权重）一般应按技术标30%、商务标30%、投标报价40%确定。　　　　

　　对具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业，在商务标评分中应当给予加分。有关加分具体办法在招标文件的示范文本中规定。　　　　

　　第十九条　评标应当按照下列程序进行：　　　　

　　（一）对资格审查合格的投标人的投标进行技术标和商务标的评分。技术标和商务标的得分总和不小于两部分总分值70%的投标，才能进入下一阶段的投标报价评分，小于的作废标处理；　　　　

　　（二）对技术标和商务标评分合格的投标进行报价评分。投标报价高于招标最高限价或低于招标最高限价的80%的，作废标处理。有效投标报价的评分计算公式为：　　　　

　　Fi=F×[1－｜Pi－P｜/（Pmax－Pmin）×Q](该公式不完整，请参阅纸质公报）　　


　　Fi－－某投标报价最终得分值；　　　　

　　F－－投标报价总分值；　　　　

　　Pi－－某投标报价；　　

　 P－－有效投标报价的平均价；(该公式不完整，请参阅纸质公报）　　　　

　　Pmax－－最高投标报价；　　　　

　　Pmin－－最低投标报价；　　　　

　　Q－－系数，投标报价低于平均价Q值取20%，高于平均价Q值取40%。　　　　

　　第二十条　评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：　　　　　　

　　（一）不能满足完成投标项目的期限要求；　　　　　　

　　（二）附有招标人无法接受的条件；　　　　　　

　　（三）明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；　

　　（四）对投资成本、运营收入、运营成本的测算明显不合理；　　　　

　　（五）报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；　　　　

　　（六）不符合招标文件规定的其他实质性要求。　　　　

　　第二十一条　评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的一至三个中标候选人。

　　第二十二条　招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。　　　　

　　第二十三条　招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示。公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订特许经营权受让框架协议等活动。　　　　

　　第二十四条　招标人应当自确定中标人之日起15日内，向同级人民政府或者其授权部门提交招标投标情况的书面报告，并报省建设厅备案。　　　　

　　第二十五条　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订项目特许经营权受让框架协议。招标人和中标人签订的项目特许经营权受让框架协议条款应当与招标文件中的项目特许经营协议（草案）保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。　　　　

　　招标人应当自订立项目特许经营权受让框架协议之日起7日内将协议报同级人民政府或者其授权部门备案。　　　　

　　第二十六条　项目特许经营权受让框架协议签订之日起60日内，中标人应当在当地成立具有独立法人资格的项目公司，并以项目公司名义与招标人正式签订项目特许经营协议；逾期未签订的，视为放弃中标资格。　　　　

　　项目公司应当确保项目按协议约定的期限开工建设，并在协议约定的合理工期内建成投产；因项目公司自身原因造成项目未按期开工建设或建成投产的，招标人有权依照协议没收其工程建设期内的特许经营履约保证金。　　　　

　　第二十七条　中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。　　　　

第五章　监督检查及责任约束　　　　

　　第二十八条　省建设厅应当加强对城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。　　　　

　　第二十九条　发展改革部门应当加强对城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。　　　　

　　第三十条　财政部门应当加强对城市污水、垃圾处理特许经营项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决（结）算进行审查。　　　　

　　第三十一条　监察机关应当加强对参与城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标活动的国家机关、国有企业事业单位及其工作人员的监察，对有关行政监督部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法查处违纪违法行为。　　　　

　　第三十二条　招标人或者取得特许经营权的企业违反特许经营协议的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。　　　　

　　第三十三条　有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　　　

第六章　附　　则　　　　

　　第三十四条　城市污水、垃圾处理特许经营项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等的采购活动，必须依法招标。项目公司应当在报请审批项目初步设计前，将以上采购活动的招标事项（招标范围、招标方式和组织形式）报请项目可行性研究报告的审批部门核准。　　　　

　　特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。　　　　

　　第三十五条　本办法自2007年8月1日起施行。