贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发黔西南州州级金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法和黔西南州州级保险机构支持地方经济发展考核奖惩暂行办法的通知

州府办发〔2011〕38号


各县、市人民政府，州政府各部门、各直属机构，州级各金融机构、保险机构，顶效开发区管委会：
　　《黔西南州州级金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法》和《黔西南州州级保险机构支持地方经济发展考核奖惩暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
　　
　　
　　　　　　　　　　 二〇一一年五月六日


黔西南州州级金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为鼓励黔西南州州级金融机构积极扩大有效信贷投放，优化信贷结构，防范和化解金融风险，提高金融服务水平，促进地方经济社会发展，特制定《黔西南州州级金融机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
　　第二条 本《暂行办法》考核对象为州级金融机构。
　　第三条 本《暂行办法》所指贷款是指州级金融机构对黔西南州内发放的贷款。贷款净增额中要考虑不良贷款核销、剥离等因素。

第二章 考核机构及程序

　　第四条 考核坚持“公开、公平、公正”的原则，由州政府金融办公室负责组织实施。
　　第五条 各州级金融机构在年后20日内向州人民银行报送当年新增有效信贷投入状况表及有关资料，经州人民银行审核后报州政府金融办公室，作为考核依据。

第三章 考核指标设置

　　第六条　考核各州级金融机构当年有效信贷投入等情况，实行量化考核。总分100分。
　　第七条 贷款增量（20分）。考核当年贷款增量占全州贷款增量的比重，以当年全州贷款增量总额，测算各州级金融机构贷款增量所占比重，按其占比计算得分。
　　第八条 贷款增速（10分）。州级金融机构贷款增量达2亿元以上（低于2亿元的不得分）的，以贷款增速计算得分，贷款增速最高的10分，贷款增速排名每名次相差0.5分。
　　第九条 新增存款用于当地贷款（10分）。各州级金融机构新增存款60%以上用于当地贷款的得5分（低于60%的不得分），增量存贷比80%以上或存量存贷比70%以上的10分，其余机构按存量存贷比计算得分，每名次相差0.5分。
　　第十条 积极支持州重点项目（20分）。各州级金融机构当年对州重点项目给予信贷支持，以当年全州重点项目新增贷款总额，测算各州级金融机构的贷款占比，按其占比计算得分。州重点项目名单由州政府金融办公室提供。
　　第十一条 积极支持“三农”、中小企业（20分）。各州级金融机构当年对“三农”、中小企业贷款余额低于上年同期水平不得分。对符合条件的州级金融机构，以当年“三农”、中小企业增加贷款总额，测算各州级金融机构贷款增量占比，按贷款占比计算得分。
　　第十二条 金融创新（5分）。各州级金融机构利用银行间债券市场平台，主动协调、帮助企业进行直接融资以及各州级金融机构当年信贷产品创新并取得良好效果。
　　第十三条 信贷政策导向效果评估（5分）。按当年各州级金融机构信贷政策导向效果评估结果，由州人民银行考核评分。
　　第十四条 完善金融服务网点（5分）。各州级金融机构积极加强金融服务，新增机构或营业网点，由州银监局考核评分。
　　第十五条 完成州委、州政府交办的重大工作任务的加10分。

第四章　表彰与奖惩

　　第十六条 考核奖励资金列入州级财政预算。
　　第十七条 州政府金融办公室根据考核结果设置一、二、三名。对州人民银行、州银监局的考核奖励，由州政府金融办公室根据其当年工作成绩进行综合评定后给予奖励。
　　第十八条 对考核结果排后三名的州级金融机构，州政府金融办公室进行通报批评。对排最后一名的，将其考核结果通报其上级部门，并在下一年度降低其10%的政府性存款。
　　第十九条 考核结果经州委常委会、州政府常务会议研究后执行。
　　第二十条 奖励资金20%用于获奖单位的主要领导和班子成员，其余奖励资金由获奖单位自行安排。

第五章　附 则

　　第二十一条 本《暂行办法》由州政府金融办公室负责解释。
　　第二十二条 本《暂行办法》自发布之日起施行。



黔西南州州级保险机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法

第一章　总 则

　　第一条 为认真贯彻落实国务院《关于保险业改革发展的若干意见》，积极引入保险机制参与社会管理，鼓励保险机构支持地方经济社会发展，进一步提高保险业整体服务水平，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为黔西南州经济社会发展提供多层次、全方位的保险保障，促进社会和谐，特制定《黔西南州州级保险机构支持地方经济社会发展考核奖惩暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
　　第二条 本《暂行办法》考核对象为州级保险机构。

第二章 考核机构及程序

　　第三条 考核坚持“公开、公平、公正”的原则，由州政府金融办公室负责组织实施。
　　第四条 各州级保险机构在年后20日内向州保险协会报送有关资料，经州保险协会审核后报州政府金融办公室，作为考核依据。

第三章 考核指标设置

　　第五条 考核各州级保险机构当年支持地方经济社会发展情况，主要考核保险机构当年赔付总额和赔付率，实行量化考核，总分100分。
　　第六条 保险机构当年赔付总额和赔付率（40分）。财产保险类公司考核所有赔款，人寿保险类公司考核意外伤害保险赔款和人身险赔款。
　　赔付总额（25分）：高于当年全州保险行业平均增长幅度且高于本公司上年赔付总额的得25分，高于当年全州保险行业平均增幅但低于本公司上年赔付总额的得15分，低于全州保险行业平均增幅但高于上年本公司赔付总额的得10分，低于全州保险行业平均增幅且低于上年本公司赔付总额的不得分。
　　赔付率（15分）：高于当年全州保险行业平均赔付率的得15分，低于当年全州保险行业平均赔付率但高于本公司上年赔付率的得5分，低于当年全州保险行业平均赔付率又低于本公司上年赔付率的不得分。
　　第七条 积极支持“三农”，为农村提供保险服务（20分）。各州级保险机构当年对“三农”的保险服务，财产保险类的保险机构要积极做好森林保险、农房保险、能繁母猪保险、能繁母羊保险、奶牛保险、种植业保险、农用拖拉机保险等工作，人寿保险类的保险机构要积极做好农村小额人身意外保险、学生意外伤害及住院医疗保险、新农合医疗保险（委托）、新农合养老保险（委托）等工作，按保费占比评分，最高20分，按占比排名，每名次相差1分。
　　第八条 积极支持重点项目（15分）。各州级保险机构当年对州重点项目给予保险保障支持，以当年服务重点项目保费收入总额，测算各州级保险机构的保费占比，按其占比计算得分，最高15分，每名次相差1分。州重点项目名单由州政府金融办公室提供。
　　第九条 保险创新（10分）。各州级保险机构当年保险产品创新取得良好效果；主动协调，帮助企业进行年金管理，办理补充保险等。
　　第十条 完善保险服务网点（10分）。各州级保险机构积极强化服务，新增机构或营业网点，由州保险行业协会考核评分。
　　第十一条 诚信服务效果评估（5分）。获省级“重合同、守信用”单位的得5分；获州级“重合同、守信用”单位的得3分。
　　第十二条 完成州委、州政府交办的重大任务的加10分。

第四章　表彰与奖惩

　　第十三条 考核奖励资金列入州级财政预算。
　　第十四条 考核结果设置一、二、三名。
　　第十五条 考核结果经州委常委会、州政府常务会议研究后执行。
　　第十六条 奖励资金20%用于获奖单位的主要领导和班子成员，其余奖励资金由获奖单位自行安排。

第五章 附 则

　　第十七条 本《暂行办法》由州政府金融办公室负责解释。
　　第十八条 本《暂行办法》自发布之日起施行。
　　
　
　　



江西省人民政府


江西省城市市容和环境卫生管理实施办法（修正）
江西省人民政府


（1994年10月27日省人民政府第二十六次常务会议审议通过 1994年11月13日省人民政府令第36号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）

第一章 总则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省城市内的一切单位和个人，均须遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法。
第三条 省人民政府城市建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。
第四条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，努力提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条 城市市容和环境卫生所需经费，由城市人民政府列入本级财政预算。
第七条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学研究，推广垃圾、粪便无害化处理等先进技术，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市主要街道及其临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第九条 城市中的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的设置，应当内容健康、外型美观，其使用或管理者应当定期维修、油饰或拆除。
大型户外广告的设置，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
第十条 未经城市市容环境卫生、公安、城建等有关行政主管部门批准，任何单位和个人不得占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。
第十一条 城市市区的工程施工现场必须做到：
（一）在批准占地范围内作业；
（二）及时清运渣土、清除污水；
（三）机具物料摆放整齐；
（四）临街应当设置围档；
（五）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；
（六）竣工后，应当拆除临时建筑及施工设施，清理和平整场地。
第十二条 一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求，过期应当及时撤除。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，不得悬挂、张贴宣传品等。

第三章 城市环境卫生管理
第十三条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市规划要求，统一组织环境卫生设施的规划、建设和管理。
第十四条 城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和处理。
第十五条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时，应当按城市环境卫生设施设置标准进行规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十六条 城市人民政府应当重视公共厕所的建设，逐步将旱式公厕改为水冲式公厕。城市市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
达到国家三类以上设计标准的公共厕所，在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱的条件下，管理者可以适当收费。
第十七条 一切单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报当地城市市容环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建；或者按环境卫生设施造价给予补偿，由市容环境卫生行政主管
部门安排重建。
第十八条 城市的清扫保洁和生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作实行统一管理、分工负责、部门协作、责任到人。
第十九条 城市市容环境卫生行政主管部门负责对城市环境卫生工作实施监督管理。城市道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由所在地城市市容环境卫生行政主管部门规定。
第二十条 按国家行政建制设立的市的主要街道、广场、市政设施和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。
环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十一条 居住区、街巷等区域，由街道办事处或居民委员会负责组织专人清扫保洁。
第二十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责其内部区域和城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。
第二十三条 飞机场、火车站（含车站广场）、公共汽车始末站、港口、轮渡码头、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、商场、游乐场、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。
第二十四条 城市集贸市场、早夜市和停车场等场所由其主管部门负责组织专人清扫保洁。
固定摊点经营者负责其卫生责任区清扫保洁。
流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。
第二十五条 城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。
在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定负责处理。
第二十六条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入港区，禁止向铁路两侧、城市道路及港区水域倾倒废弃物。
第二十七条 城市清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作的质量，必须达到国家规定的《城市道路清扫保洁评定标准》和《城市公共场所环境卫生质量标准》的要求。
第二十八条 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当订立书面委托合同，并按规定的标准交纳服务费。
第二十九条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其他有毒、有害物质的废弃物，应当向环境保护行政主管部门登记，并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。含有放射性物质的废弃物，必须向省环境保护行政主管部
门登记，并在其指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内或者自行处理。

第四章 罚则
第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政管理部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的，罚款1元至5元。
（二）乱扔动物尸体的，罚款5元至25元。
（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款5元至25元。
（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款5元至25元。
（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款2元至10元。
（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的，罚款5元至25元。
（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款10元至50元。
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款10元至50元。
（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。
（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，罚款100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。
（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款20元至100元，但最高不超过1000元，对责任人罚款5元至25元。
（十二）违反本办法第九条第一款规定，影响城市市容的，罚款200元至1000元，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
（十三）违反本办法第二十六条的，罚款20元至100元。
第三十一条 未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令
其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处1000元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
第三十二条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经其所在地城市市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在按国家行政建制设立的市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处10元至
50元的罚款。
第三十三条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：
（一）属非经营性行为的，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
（二）属经营性行为的，处以10000元以下罚款。
第三十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政
主管组织强制拆除，对非经营性行为，处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。
第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处以1000元以下罚款，但对个人不超过200元；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十六条 违反本办法第二十九条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由城市市容环境卫生行政主管部门对单位处以20元至100元罚款，对责任人处以5元罚款。
环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款；达不到日产日清的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车20元至100元罚款。
第三十八条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。
第三十九条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令退还所收费用，并依法处理。
城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并依法处理；对其主要负责人按有关程序给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议、提起行政诉讼；法定期限内既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市市容环境卫生行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十二条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十三条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区、垦殖场所在地，可以参照本办法执行。
第四十四条 本办法第十六条规定的公共厕所收费和第二十八条规定的服务费的具体收取标准和管理、使用办法，由省建设厅提出，经省物价局和省财政厅审核后，报省人民政府批准施行。
第四十五条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。
第四十六条 本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月13日