北京市外事办 市财政局


关于转发中国民航总局、财政部《关于对国家公务人员出国乘机实行优惠票价和使用国际航空运输专用发票（统一格式）的通知》的通知

北京市外事办 市财政局
1995年7月14日


北京市人民政府外事办公室 北京市财政局关于转发中国民航总局、财政部《关于对国家公务人员出国乘机实行优惠票价和使用国际航空运输专用发票（统一格式）的通知》的通知

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市属各委、办，局，各总公司，各区县财政局，各区县人民政府外事办公室：
现将中国民用航空总局、中华人民共和国财政部《关于对国家公务人员出国乘机实行优惠票价和使用国际航空运输专用发票（统一格式）的通知》（民航财发〔1995〕175号）转发给你们，请遵照执行。

附件：中国民航总局 财政部关于对国家公务人员出国乘机实行优惠票价和使用国际航空运输专用发票（统一格式）的通知 民航财发〔1995〕175号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，民航总局和财政部下发了《关于重申国家公务人员出国乘机应乘坐中国民航班机的通知》（民航财发〔1995〕86号，以下简称《通知》）。为落实《通知》中关于“我国航空运输企业要本着方便旅客（或团体）的原则，在更好地满足旅客需要的同时，对乘坐中国
民航国际航班的旅客（或团体），相应给予较大幅度的票价优惠”的要求，我们制定《国家公务人员出国乘机实行优惠票价的办法》（以下简称《办法》），现印发给你们。
为更好地落实上述《办法》，并便于各单位加强国家公务人员出国乘机的管理和监督，决定使用统一格式的国际航空运输专用发票（统一格式另行作出通知），航空公司的销售部门（办事机构）和销售代理单位一律使用国际航空运输专用发票，销售人员必须向购买国际机票的旅客（或
团体）出具统一格式的专用发票（填写实际金额）。公务人员回国报销国际机票费用时，应凭我国航空运输企业国际航班机票和专用发票，并以专用发票金额为准，申请报销。

附：国家公务人员出国乘机实行优惠票价的办法
第一条 在我有关航空公司经营的国际航线（香港地区航线除外）上，国家公务人员凭出国任务批件（在国外凭护照）购买头等舱（Ｆ）、公务舱（Ｃ）、经济舱（Ｙ）客票时，分别按其适用公布票价给予优惠如下：
国际航线 舱位 优惠率
1．中国与日本间航线 Ｆ 20％
Ｃ 20％
Ｙ 20％
2．中国与韩国间航线 Ｆ 20％
Ｃ 25％
Ｙ 25％
3．中国与朝鲜间航线 Ｆ 30％
Ｃ 40％
Ｙ 40％
4．中国与巴基斯坦间航线 Ｆ 20％
Ｃ 20％
Ｙ 20％
5．中国与亚洲其他相关 Ｆ 20％
国家间航线 Ｃ 35％
Ｙ 35％
6．北京或乌鲁木齐与 Ｆ 30％
莫斯科间航线 Ｃ 50％
Ｙ 50％
7．中国与欧洲相关国家间航线
（1）旺季（每年4月1日 Ｆ 20％
至10月31日） Ｃ 35％
Ｙ 35％
（2）淡季（每年11月1日 Ｆ 30％
至次年3月31日） Ｃ 45％
Ｙ 45％
8．中国与美国或加拿大间航线 Ｆ 30％
Ｃ 40％
Ｙ 40％
9．中国与澳大利亚间航线 Ｆ 30％
Ｃ 40％
Ｙ 40％
10．中国与上述未涉及 Ｆ 20％
其他国家间航线 Ｃ 35％
Ｙ 35％
第二条 按上述优惠率出售的客票，有关乘机联上需加盖不得签转章，并在出票人栏后加（86ＸＸ）字样，其中“ＸＸ”表示优惠百分比，如“8635”表示优惠率为35％；同时，销售人员必须向购买机票的旅客（或团体）出具统一格式的国际航空运输专用发票。财务部门凭专
用发票上填写的实际金额予以报销。
第三条 上述优惠率适用于国际航空运输中由我国航空公司承运段机票的销售。
第四条 国家公务人员出国乘机票价优惠销售工作，应由航空公司销售部门（办事机构）或航空公司特别授权的有关销售代理单位（报民航总局备案）办理。
第五条 由我国党政军机关、群众团体和事业单位邀请并支付旅费的团体或个人，包括外籍旅客、华侨、港澳台同胞等，其乘机优惠凭有关接待计划办理。
第六条 国有独资企业因公出国人员乘机，其优惠参照本办法执行。
第七条 本办法自1995年7月1日起执行。




吉林省吉林市人民政府


关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定
吉林市人民政府



第一条 为规范地方性法规草案和行政规章的起草制定工作，提高地方性法规草案和行政规章的质量，根据有关法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市人民政府及所属部门起草制定地方性法规和行政规章，均须遵守本规定。
第三条 起草地方性法规草案和制定行政规章，必须以宪法、法律法规为依据，符合我市经济、社会和城市建设管理的实际。
第四条 市法制局是起草制定地方性法规草案和行政规章的主管部门。其主要职责是：
（一）编制地方性法规和行政规章的计划草案；
（二）起草或组织起草地方性法规草案和行政规章；
（三）审核、修改地方性法规草案和行政规章；
（四）组织地方性法规和行政规章的可行性调研论证；
（五）协调处理地方性法规草案和行政规章起草制定过程中的矛盾；
（六）负责地方性法规草案送审和行政规章的发布工作；
（七）负责行政规章的备案工作；
（八）负责国家和地方有关法律、法规的宣传培训工作。
第五条 地方性法规草案和行政规章的立法计划， 由市政府各部门提出草案，由法制局综合平衡， 地方性法规计划经市政府常务会议通过后，报市大常委会审定。
第六条 未列入立法计划的立法项目， 市人民政府原则上不予办理。
第七条 地方性法规草案和行政规章由市人民政府的工作部门，按照立法计划的要求起草， 并以部门文件的形式上报市人民政府。
第八条 起草地方性法规草案和行政规章，必须从全局出发，正确处理各方面的关系。起草地方性法规草案不得与法律、 法规、规章相抵触，制定行政规章，必须以法律、法规为依据。
第九条 地方性法规草案的标题一般应为“条例”。 行政规章的标题一般应为“办法”、“细则”、“规定”。
第十条 地方性法规草案和行政规章的结构分为章、节、条、款
地方性法规草案和行政规章以条作为独立的基本构成单位， 从前至后排列，其顺序用汉字标明。
条内相对独立的内容分款表述。款在条内排列， 另起自然段，不标明顺序号码。
款内相对独立的内容分项表述，项在款内排列， 以在款内另起自然段前面加带括号原汉字小写数码标明。
第十一条 地方性法规和行政规章的语言，应简单明了。 使用概念应准确。不得使用模棱两可、似是而非、易产生歧义的语言。
第十二条 起草地方性法规草案和行政规章应做好本部门内部的协调工作。涉及几个部门职责交叉的， 由起草部门会同有关部门协商会签后上报。
第十三条 地方性法规和行政规章草案报市人民政府后， 由市法制局负责征求有关部门进行调研、协调和论证。
地方性法规和行政规章的调研协调和论证所需费用由起草部门承担。
第十四条 对存在重大分歧的地方性法规和行政规章草案，由市政府分管领导组织协调。
第十五条 地方性法规和行政规章案，经市法制局审核、 修改，由市政府分管领导主持论证后，报市人民政府常务会议审议。
市人民政府常务会议讨论地方性法规草案和行政规章时， 由市法制局负责人做审核报告。
第十六条 地方性法规草案经市人民政府常务会议讨论通过后，正式向市人大常委会提出议案，提请市人大常委会审议。
行政规章以市人民政府常务会议讨论通过后， 以市人民政府令的形式发布。
第十七条 地方性法规草案提请市人大常委会审议时， 未经市政府同意， 市政府各部门均不得提出与市政府提请的地方性法规草案不一致的意见。
第十八条 地方性法规和行政规章， 应在本市主要报刊上全文刊载，向社会公布。
第十九条 行政规章发布后，由市法制局负责向国务院、 省人民政府和市人大常委会备案。
第二十条 地方性法规和行政规颁布后， 由市法制局对执法人员进行培训。
第二十一条 需修改或废止的行政规章， 由部门提出意见，经市法制局审核、修改后， 报市人民政府常务会议批准。
第二十二条 本规定由市法制局组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1996年2月17日