商务部 国家外汇管理局


商务部、外汇局关于简化境外加工贸易项目审批程序和下放权限有关问题的通知

商合发[2003]126号


　　为深入贯彻党的十六大和十六届二中全会精神，进一步落实国办发[1999]17号文件，鼓励和推进境外加工贸易发展，加快实施“走出去”战略，根据国务院有关部门机构与职能的调整和深化行政审批制度改革的要求，商务部和国家外汇管理局对境外加工贸易项目的审批程序和权限进行了调整。现将有关事项通知如下：

　　一、中方投资额在300万美元以下（含300万美元）的境外加工贸易项目，由投资主体所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（含新疆建设兵团外经贸局，以下简称地方主管部门）核准。中方投资额在300万美元以上的境外加工贸易项目，由地方主管部门报商务部核准。

　　中央管理的企业及其所属企业在境外投资举办境外加工贸易项目，由中央企业总部径报商务部核准。

　　二、境外加工贸易项目申报程序

　　（一）由地方主管部门负责核准的境外加工贸易项目，地方主管部门收到境外加工贸易项目的申请后，应在征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后核准。

　　（二）须商务部核准的境外加工贸易项目，由地方主管部门或中央企业总部征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后，报商务部。

　　（三）地方主管部门核准或上报境外加工贸易项目，应会签地方经贸主管部门。地方经贸主管部门应于5个工作日内提出会签意见。

　　（四）需从境内购汇和汇出外汇的境外加工贸易项目，在报地方主管部门前，应由所在地外汇分局或外汇管理部按照《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》（汇发[2003]43号）的有关规定进行境外投资外汇资金来源审查。中方投资额在300万美元（含300万美元）以下项目的境外投资外汇资金来源审查，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部办理。中方投资额在300万美元以上的项目，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部初审后上报国家外汇管理局审查。

　　三、境外加工贸易项目审核重点

　　各级主管部门在核准境外加工贸易项目时，审核的主要材料包括：境外加工贸易项目基本情况（特别是投资主体资质和带动产品出口的情况），境外加工贸易企业合同、章程，投资主体营业执照（副本）、外汇局关于境外投资外汇资金来源审查的批复；不再审批境外加工贸易项目建议书和可行性研究报告。

　　四、境外带料加工装配企业批准证书

　　《境外带料加工装配企业批准证书》（以下简称批准证书）是商务部统一印制、证明境外加工贸易项目经国家对外投资主管部门最终核准的法律文件。地方主管部门在核准境外加工贸易项目后，须填写《境外加工贸易企业登记备案表》（格式附后）并加盖公章，连同核准文件、驻外使（领）馆经商参处（室）意见及外汇管理部门的外汇资金来源审查意见，报商务部登记备案并领取批准证书。待网上发证条件成熟后，批准证书由地方主管部门代发。
投资主体取得批准证书后，应按规定于60天内到所在地外汇分局或外汇管理部办理境外投资外汇登记。凭批准证书和外汇资金来源审查的批复办理购汇和汇出资金手续。

　　五、投资主体投资于境外加工贸易项目，应首先使用其自有外汇资金，自有外汇资金不足的，可以使用国内外汇贷款或通过购汇解决。

　　六、未经商务部许可，地方主管部门不得将境外加工贸易审批权限向下一级单位下放。

　　七、自《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发[1999]17号）下发以来，境外加工贸易对于促进对外关系的发展、扩大出口、深化产业结构调整以及培育我国跨国公司等方面起到了重要作用。在今后相当长的一段时期内，这项业务仍是我国境外投资的一个重点鼓励方向。各单位要按照国办发[1999]17号的精神，继续做好这项业务的组织和推动工作，在工作中注意及时发现问题、总结经验；与我驻外使（领）馆经商参处（室）密切沟通，加强对境外加工贸易项目的组织、管理和协调，避免在境外盲目布点、重复建设、无序竞争。

　　本通知下发后，各单位在工作中有何问题、意见和建议，请及时向商务部（合作司）和国家外汇管理局（资本司）报告。

　　特此通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部、国家外汇管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十六日





水利部


灌排泵站设备管理办法


颁布日期：1993.03.20



灌排泵站设备管理办法（试行）
（1993年3月20日水利部水农水[1993]105号通知发布）
第一章 总 则
第一条 为贯彻国务院颁发的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和水
利部颁发的《水利部设备管理规定》（试行），加强灌排泵站的设备管理，保证设
备正常运行和安全生产，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家管理的灌排泵站，集体管理的灌排泵站可参照执行
。
第三条 设备管理的主要任务是：按照国家的方针、政策，通过技术、经济和
行政措施对泵站设备进行综合管理，做到科学规划、合理使用。在设备的设计、施
工、运行、维护等方面实行科学的管理办法，使泵站设备保持良好的技术状态，并
且不断地完善和提高，充分发挥设备效能，促进生产的发展。
第四条 泵站设备管理应坚持预防为主、安全第一的方针，实行设计与运用相
结合，正常维护与计划检修相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第五条 泵站设备管理应依靠先进技术手段，积极推行先进的设备管理方法和
维修技术，并做好设备维护管理技术的科学研究工作。
第六条 各级灌排泵站管理部门应按照分级管理的原则，负责对泵站设备管理
工作的业务指导和检查监督。建立健全完善的设备管理制度，实行设备管理经济技
术指标的考核。
第二章 机构与职责
第七条 水利部机电排灌主管部门负责全国灌排泵站行业的设备管理指导工作
。
第八条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利部门依据设备的拥有量明
确相应的管理机构与人员负责灌排泵站的设备管理工作。
第九条 各级设备管理机构应配备能力强、懂业务、会管理的专业技术干部。
大型泵站设备管理工作的负责人一般还应具备一定的专业技术知识与实际管理经验
。泵站设备的维修和操作人员应经过专业技术的培训。
第十条 水利部灌排泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策，指导、监督和协调全国灌排泵
站行业的设备管理工作；
二、会同有关单位组织制订泵站行业生产设备的设计、安装、运行、维护等有
关技术规程规范；
三、组织对高中级设备管理人员的技术培训工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市及地（市）、县水利（水电）厅（局）灌排
泵站设备主管部门的主要职责：
一、贯彻执行国家和行业的有关设备管理方针、政策、法规，指导、检查、监
督和协调本地区的灌排泵站设备管理工作；
二、按照相应的管理权限，对移交生产的设备进行技术状况的检查和验收，编
制、审查设备更新改造规划，负责本地区设备事故调查处理工作；
三、组织有关经验交流、职工培训；
四、领导直属大中型灌排泵站管理单位的设备管理工作。
第十二条 泵站管理单位设备管理的主要职责：
一、贯彻执行上级有关设备管理的政策、法规，建立健全本单位各项规章制度
，并付诸实施；
二、做好相关的人员培训考核工作；
三、负责对设备事故的调查、分析、上报与一般事故的处理等工作。
第三章 计划与选购
第十三条 认真做好设备的计划管理，设备的选定应进行技术经济比较，尤其
是重点（大型）设备要经过科学技术论证。应优先选用国家颁布的节能系列产品和
经过国家鉴定的定型产品。
第十四条 购置进口设备时，对设备的可靠性、可维修性、经济性等方面应进
行综合考察论证，并按有关规定上报审批。
第十五条 严禁购入淘汰产品和未经质量检验机构检验认证的产品。
第四章 安装与验收
第十六条 承担设备安装工程的单位必须先经资格审查，具有相应的专业施工
安装资格与健全的工程质量保证体系。
第十七条 新建、扩建工程应严格执行设备安装的竣工验收制度，对验收不合
格的设备，一律不得移交生产。
第十八条 新设备投入使用初期反应出的质量问题应及时与制造单位交涉，并
提出解决办法；凡属进口设备的质量问题必须在索赔期内及时提出。
第十九条 大中型工程的设备试运行结束后，实行半年试生产制度，试生产期
属基本建设阶段，该期内生产设备由建设单位负责管理，生产单位负责生产运行和
维护工作；施工单位负责对设备安装缺陷的修理，承担修理费用；制造厂对设备制
造缺陷及时处理，并承担费用。
第五章 运行与维修
第二十条 在设备投产前，管理单位应会同设计与施工单位按技术规范要求对
相应的生产设备运行、维护、检修人员进行技术培训。
第二十一条 泵站管理单位应坚持执行生产设备的交接班制度、巡回检查制度
和定期试验与维护制度。
第二十二条 泵站管理单位应当根据设备的实际运行状况，结合生产安排编制
设备年度检修计划。
第二十三条 设备检修工作应当严格遵守有关规程，坚持检修技术标准，保证
检修质量，降低检修成本。设备检修后必须进行检查验收试运行和检修质量评定，
并写出技术报告存档备案。
第二十四条 切实执行国家有关提取和使用设备大修理基金的规定。大修理基
金必须专款专用，结合大修理进行技术改造的设备，如大修理费用不足时，可以从
折旧基金中提取部分统筹使用。
第二十五条 建立设备储备制度，合理储备备品配件，并做好保管维护工作。
第六章 改造与更新
第二十六条 有计划地加强对陈旧老化设备的更新改造工作。泵站管理单位编
制设备更新改造的中长期规划，报上级主管部门批准。
第二十七条 主要生产设备的更新改造，必须事先作出设计和技术经济论证，
并纳入年度计划。应从多方面筹集资金，加速设备技术改造工作。
第二十八条 设备改造竣工后应组织验收，对设备改造后产生增值的，应于当
年办理固定资产增值手续。
第二十九条 以下设备应予报废更新：
一、已超过规定使用年限，并丧失使用价值或危及安全的设备；
二、严重老化、技术性能落后、能耗高、经济效益差的设备；
三、因事故造成严重损坏、无法修复使用的设备；
四、国家或有关部门规定的淘汰、老化后无法修复的设备。
第三十条 设备转让、出租和报废后所回收的资金，必须用于设备的改造和更
新。
第七章 档案与考核
第三十一条 灌排泵站的设备应按其性质划分为重点（关键）设备、主要设备
和一般设备，实行分类管理。
第三十二条 泵站管理单位应对所有设备统一分类编号、建帐、立卡，做到帐
、卡、物相符，技术资料齐全、原始记录准确完整。
第三十三条 泵站管理单位对设备管理的主要考核指标有：
（一）设备完好率（计算方法见《泵站技术规范》）；
（二）重点（关键）及主要设备大修完成率；
主要设备实际大修完成台（项）数
主要设备大修完成率=────────────────
主要设备计划大修台（项）数×100%
第三十四条 泵站管理单位对发生的设备事故应及时处理、分析上报。
第三十五条 各级泵站管理部门和单位要制定设备管理干部、技术人员、维修
操作工人的培训制度和规划，并在经费、物质、时间等方面予以保证。
第三十六条 对在职的设备管理干部和技术人员要进行多层次、多渠道和多种
形式的专业技术管理的知识教育；对设备操作和维修工人要进行多种形式、不同等
级的岗位培训，不断提高业务技能，并建立相应的技术考核制度，实行持证上岗。
第三十七条 各级泵站管理部门与单位应积极推动设备评优活动，对在设备管
理工作中作出显著成绩的集体与个人给予适当表彰和奖励，以推动设备管理工作的
深入开展。
第三十八条 因管理不善、玩忽职守、违章指挥、违章操作等原因造成设备事
故和经济损失的单位与个人，应根据情节轻重分别追究其经济、行政直至法律责任
。
第八章 附 则
第三十九条 本规定解释权属水利部。
第四十条 本规定自发布之日起实行。


文号：[水利部水农水[1993]105号]