中共福建省委组织部 福建省人事厅


转发中组部、人事部关于印发《公务员奖励规定（试行）》的通知

闽委组通〔2008〕12号


各市、县（区）党委组织部、政府人事局，省直各单位组织人事部门：
现将中组部、人事部《关于印发〈公务员奖励规定（试行）〉的通知》（中组发〔2008〕2号）转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、对在日常工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员、公务员集体给予记二等功以上奖励的，一般每五年评选一次，由省公务员主管部门统一部署开展。
对在处理抢险、救灾等突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的公务员、公务员集体，各地各部门应根据奖励权限及时给予奖励。
二、关于奖励审核审批权限：
（一）党委、政府给予奖励的，由其所属组织、人事部门审核后，报党委、政府审批。
（二）省、设区市机关给予奖励（不含年度考核优秀给予嘉奖）的，由同级公务员主管部门按干部管理权限审核后，按奖励审批权限审批。
（三）省、设区市机关及省以下垂直管理单位的公务员在年度考核中被评为优秀等次给予嘉奖的，由省、设区市机关干部人事部门审核，省、设区市机关审批。连续三年年度考核优秀给予记三等功奖励，及其他人员年度考核优秀给予嘉奖的，按（一）、（二）项规定办理。
年度考核连续三年被评为优秀等次的人员，第三年直接给予记三等功奖励，不重复进行当年的嘉奖。到2007年年度考核连续三年被评为优秀等次的，按规定给予记三等功奖励；2007年被评为优秀等次的，按规定给予嘉奖。
（四）对领导成员及同级非领导职务人员的奖励，由任免主管机关审核。
三、除年度考核优秀给予嘉奖外，给予公务员、公务员集体奖励的，均应书面征求纪检监察、综治、计生等部门的意见。
四、《公务员奖励审核表》、《公务员集体奖励审批表》须填报一式三份，归档、审核机关及审批机关各一份。有关表格可从福建人事人才网下载。
五、公务员奖励证书、奖章及奖牌由省委组织部、省人事厅统一制作。
六、今后全省公务员的奖励工作一律按本规定执行。


中共福建省委组织部 福 建 省 人 事 厅
二○○八年二月五日


公务员奖励规定（试行）
　　
第一章 总则
　　
　　第一条 为激励公务员忠于职守，勤政廉政，提高工作效能，充分调动公务员工作的积极性，规范公务员奖励工作，根据公务员法，制定本规定。
　　第二条 公务员奖励是指对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员、公务员集体，依据本规定给予的奖励。
　　公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
　　第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合，按照规定的条件、种类、标准、权限和程序进行。
　　第四条 中央公务员主管部门负责全国公务员奖励的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员奖励的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员奖励工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员奖励工作。
　　
第二章 奖励的条件和种类

　　第五条 公务员、公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：
　　（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
　　（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
　　（三）在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；
　　（四）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的；
（五）爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；
（六）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
　　（七）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
　　（八）同违法违纪行为作斗争有功绩的；
　　（九）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；
　　（十）有其他突出功绩的。
　　第六条 对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
　　（一）对表现突出的，给予嘉奖；
　　（二）对做出较大贡献的，记三等奖；
　　（三）对做出重大贡献的，记二等功；
　　（四）对做出杰出贡献的，记一等功；
（五）对功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。

第三章 奖励的权限和程序
　　
　　第七条 给予公务员、公务员集体的奖励，经同级公务员主管部门或者市（地）级以上机关干部人事部门审核后，按照下列权限审批：
　　嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市（地）级以上机关批准。
　　记二等功，由市（地）级以上党委、政府或者省级以上机关批准。
　　记一等功，由省级以上党委、政府或者中央机关批准。
　　授予荣誉称号，由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。
　　由市（地）级以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报同级公务员主管部门审核。
　　第八条 给予公务员、公务员集体奖励，一般按下列程序进行：
　　（一）公务员、公务员集体做出显著成绩和贡献需要奖励的，由所在机关（部门）在征求群众意见的基础上，提出奖励建议；
　　（二）按照规定的奖励审批权限上报；
　　（三）审核机关（部门）审核后，在一定范围内公示7个工作日。如涉及国家秘密不宜公示的，经审批机关同意可不予公示；
　　（四）审批机关批准，并予以公布。
　　《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。
　　第九条 审批机关给予公务员、公务员集体奖励，必要时，应当按照干部管理权限，征得主管机关同意，并征求纪检机关（监察部门）和有关部门意见。
　　
第四章 奖励的实施
　　
　　第十条 对在本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的，应当给予奖励。给予嘉奖和记三等功，一般结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；给予记二等功、记一等功和授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，一般每五年评选一次。
　　对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的，应当及时给予奖励。其中，符合授予荣誉称号条件的，授予“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。
　　对符合奖励条件的已故人员，可以追授奖励。
　　第十一条 对获得奖励的公务员、公务员集体，由审批机关颁布奖励决定，颁发奖励证书。获得记三等功以上奖励的，同时对公务员颁发奖章，对公务员集体颁发奖牌。
　　公务员、公务员集体的奖励证书、奖章和奖牌，按照规定的式样、规格、质地，由省级以上公务员主管部门统一制作或者监制。
　　第十二条 对获得奖励的公务员，按照规定标准给予一次性奖金。其中对获得荣誉称号的公务员，按照有关规定享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。
　　中央公务员主管部门会同国务院财政部门，根据国家经济社会发展水平，及时调整公务员奖金标准。
　　对受奖励的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得向公务员个人发放。
　　公务员奖励所需经费，应当列入各部门预算，予以保障。
　　第十三条 给予公务员、公务员集体奖励，对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
　　第十四条 对获得奖励的公务员、公务员集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。
　　
第五章 奖励的监督
　　
　　第十五条 各地各部门不得自行设立本规定之外的其他种类的公务员奖励，不得违反本规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。
　　第十六条 公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励：
　　（一）申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的；
　　（二）严重违反规定奖励程序的；
　　（三）获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的；
　　（四）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。
　　第十七条 撤销奖励，由原申报机关按程序报审批机关批准，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公布的，经审批机关同意可不予公布。
　　必要时，审批机关可以直接撤销奖励。
　　第十八条 公务员获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇。撤销奖励的决定存入公务员本人档案。
　　公务员集体获得的奖励被撤销后，审批机关应当收回并公开注销其奖励证书和奖牌。
　　第十九条 公务员主管部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报，并按照有关规定处理。
　　对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第六章 附则
　　
　　第二十条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员和集体的奖励，参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定实施细则。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1995年7月3日人事部印发的《国家公务员奖励暂行规定》（人核培发[1995]68号）同时废止。


辽宁省丹东市人民政府


丹政办发〔2005〕70 号


关于印发《丹东市行政效能投诉处理办法》的通知

各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市行政效能投诉处理办法》业经2005年11月10日市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


丹东市人民政府
二○○五年十二月三日





丹东市行政效能投诉处理办法

第一章总则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《丹东市行政效能监察暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）认为本市行政机关（包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位）及其工作人员（以下简称被投诉人）有违反《丹东市行政效能监察暂行办法》的行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察部门组织实施。
市、县（市）区监察部门和市人民政府工作部门（人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。下同）监察机构（以下统称监察部门或者监察机构），按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察部门对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察部门或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
（一） 市监察部门负责处理对县（市）区人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
（二） 县（市）区监察部门负责处理对本级政府所属工作部门及其科级以下（含科级，下同）工作人员的投诉；
（三） 各级人民政府工作部门监察机构按干部管理权限，负责处理对本部门、本单位工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
根据需要，对重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般投诉，转交有关行政机关处理。
第六条 监察部门或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，就所投诉问题作出解释和说明；
（二） 要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
（三） 责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
（四） 责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
（五）要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投诉
第七条 投诉人认为被投诉人在实施行政许可、行政征收管理、行政检查、行政处罚中，有下列情形之一者，可以按照管辖规定向监察部门或者监察机构投诉：
（一）无行政主体资格或者法定依据的行政行为；
（二）依法应当受理的行政业务，不予受理的；
（三）不依法公示行政业务条件、程序和结果的；
（四）不履行法定告知义务的；
（五）不依法举行听证的；
（六）不按法定条件或者法定期限实施办理的；
（七）不依法履行监管职责或者监管不力的；
（八）不按法定项目或者标准收费的；
（九）不开具合法票据的；
（十）损害行政相对人合法权益的；
（十一）以行政处罚代替刑罚的；
（十二）其他违反《丹东市行政效能监察暂行办法》的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函（书面或者电子邮件）、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受理
第十二条 监察部门或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉登记表》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察部门或者监察机构应当先受理，并在三个工作日内转交给有管辖权的监察部门或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察部门或者监察机构可以建议投诉人向相关部门投诉，或者建议由有管辖权的机关处理。对没有实施依据的投诉不予受理，并告知投诉人。
第五章 办理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理、登记、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察部门或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察部门或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察部门或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察部门或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察部门或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
（一） 有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察部门或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
（二） 对有行政执法过错行为的人员，按《丹东市行政执法过错责任追究办法》的规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
（三） 对存在问题严重的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
（四） 对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 县（市）区监察部门和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市监察部门可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察部门按照规定权限和程序予以处理。
第二十三条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第六章 附则
第二十四条 本办法由丹东市监察局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。