北京市安全生产条例
北京市人大常委会
北京市安全生产条例
（2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 安全生产的监督管理
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）应当遵守《安全生产法》和本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。
第七条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
第八条 各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第九条 市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。
公安、建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。
商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政、农业、人民防空等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力。
第十一条 市和区、县人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第十二条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；
（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；
（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
不具备安全生产条件的单位，不得从事生产经营活动。
第十三条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全并督促落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施；
（四）定期研究安全生产问题；
（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第十四条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。
第十五条 生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）生产安全事故报告和处理制度；
（八）其他保障安全生产的规章制度。
第十六条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实行提取安全费用制度。具体办法由市人民政府制定。
第十七条 生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全设备、设施的更新和维护；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动防护用品配备；
（五）其他保障安全生产的事项。
第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，并按照规定的期限保存。
第十九条 安全生产的教育和培训主要包括下列内容：
（一）安全生产法律、法规和规章；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例。
第二十条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。
新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。
法律、法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。
第二十一条 矿山、建筑施工单位和城市轨道交通运营单位、危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者本市有关规定执行。
前款规定以外的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第二十二条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报政府有关部门审查。
生产经营单位申请安全设施设计审查，应当提交下列文件：
（一）设计审查申请表；
（二）建设项目可行性研究报告安全专篇；
（三）安全评价报告；
（四）有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。
经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。
第二十三条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。
生产经营单位申请安全设施验收，应当提交下列文件：
（一）安全设施验收申请表；
（二）建设项目安全设施的综合报告；
（三）安全生产规章制度和操作规程。
第二十四条 生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员等内容。
第二十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。
安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。
第二十六条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
登记建档应当包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害等内容。
第二十七条 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和政府其他有关部门备案。
第二十八条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。任何单位或者个人不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的出口。
第二十九条 生产经营单位应当在集体合同或者劳动合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等安全生产事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。
第三十条 生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代。
第三十一条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。
生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。
第三十二条 生产经营单位设置户外广告、牌匾，应当进行经常性检查和维护，确保安全、牢固。
第三十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、建设工程拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明，并以双方签字的形式予以确认。
第三十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
生产经营单位不得出租存在生产安全事故隐患的设备。
第三十五 条歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：
（一）在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通；
（二）在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；
（三）制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员；
（四）有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容；
（五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；
（六）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。
第三十六条 生产经营单位举办大型社会活动的，应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件的应急预案，并按照国家和本市有关规定履行审批手续。
活动举办期间，举办单位应当落实各项安全措施，保证活动场所的设备、设施安全运转，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。在人员相对聚集时，举办单位应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。
第三章 安全生产的监督管理
第三十七条 安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营活动所在地的政府及其有关部门实施。
第三十八条 市和区、县人民政府应当建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；每季度至少召开一次会议，专题研究本地区安全生产工作，组织、协调重大生产安全事故隐患治理。
市人民政府对所属有关部门和区、县人民政府的安全生产工作进行综合考核；区、县人民政府对所属有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作进行综合考核。考核结果纳入政绩考核内容。
乡、镇人民政府和街道办事处根据本地区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，组织、协调、检查本地区安全生产工作，对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，及时向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告。
第三十九条 市和区、县人民政府应当加强安全生产基础研究、应用研究和安全生产先进技术的推广；保障安全生产基础设施建设资金的投入；支持生产经营单位安全技术改造；监督管理国家安排的安全生产专项资金，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。
第四十条 市人民政府有关部门应当加强对有关行业或者领域安全生产工作的指导，组织制定有关行业或者领域安全质量工作标准，督促落实安全生产质量标准化工作。
第四十一条 在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，城市规划行政主管部门不得批准建设建筑物、构筑物。
对不符合规定安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取其他保障安全的措施。
第四十二条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当建立、健全重大危险源备案工作制度，加强对重大危险源的监督管理工作。
第四十三条 安全生产监督管理部门根据工作需要，配备安全生产监督检查人员。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，应当出示有效的监督执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。
第四十四条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当对生产经营单位的安全生产状况进行定期检查或者抽查。检查的重点为安全生产责任制的落实情况、安全生产管理机构的设置或者专职兼职安全生产管理人员的配备情况、劳动防护用品的发放使用情况、安全标志的设置情况、安全设备设施的使用情况、应急预案的制定和实施情况、从业人员的安全生产教育培训情况、特种作业人员的持证上岗情况和事故隐患的整改情况。
第四十五条 生产经营单位举办大型社会活动的，市和区、县人民政府有关部门应当对安全措施的落实、活动场所设备设施的安全运转以及维护现场秩序工作人员的配备等情况进行检查，督促举办单位落实相关应急预案。
第四十六条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门在检查过程中发现存在生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位采取措施立即消除；不能立即消除的，应当责令限期消除，并督促落实。在限期消除期间，安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门可以在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。
重大生产安全事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，安全生产监督管理部门和政府其他有关部门可以责令生产经营单位全部或者部分停产停业，或者采取其他限制措施；隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营活动。
第四十七条 安全生产监督管理部门在监督检查过程中有根据认为生产经营单位的设备、设施和器材不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的，可以予以查封或者扣押，但应当在15日内依法作出处理决定。
第四十八条 任何单位或者个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告或者举报。
安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当公开举报电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
第四十九条 居民委员会、村民委员会发现生产经营单位存在生产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。
第五十条 区、县安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查、了解有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请区、县人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，有关区、县人民政府应当及时报告市人民政府。
区、县人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向市安全生产监督管理部门通报。
第五十一条 生产经营单位发生一次死亡3人以上责任事故或者年度内发生两起死亡责任事故的，政府有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质，限制其一年内参加政府投资、政府融资建设项目和政府采购项目的投标以及参加该年度政府奖项的评奖。
第五十二条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域的生产经营单位按照国家有关规定实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
第五十三条 在本市举办重要会议或者重大活动期间，市安全生产监督管理部门可以根据市人民政府的要求，制定专项安全生产管理措施，生产经营单位应当执行。
第五十四条 市安全生产监督管理部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开严重安全生产违法行为的情况和重大、特大生产安全事故的有关信息。
市安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，记载生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、有关中介机构等安全生产活动当事人的违法行为及处理结果。任何单位和个人有权查询相关记录。
第五十五条 本市建立安全生产信息网络平台，及时提供安全生产法律、法规、标准、政策、措施等信息服务。
政府有关部门应当建立健全安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策和执法监督信息。
区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，及时将有关安全生产的政策和措施告知生产经营单位，并提供相关信息服务。
行业协会应当配合政府有关部门做好有关安全生产信息的宣传工作。
第五十六条 新闻、出版、广播、电视等单位应当对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督，通过开设公益性专题栏目等形式，对社会公众进行安全意识教育和自救互救知识宣传。
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第五十七条 市和区、县人民政府应当组织有关部门制定本地区特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第五十八条 特大生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障。
第五十九条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，制定生产安全事故应急救援预案。
生产经营规模较小的生产经营单位可以委托专业应急救援机构提供救援服务。
第六十条 生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：
（一）应急救援组织及其职责；
（二）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（三）应急救援预案启动程序；
（四）紧急处置措施方案；
（五）应急救援组织的训练和演习；
（六）应急救援设备器材的储备；
（七）经费保障。
生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。
第六十一条 生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门。单位负责人对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
生产经营单位应当保护事故现场；需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。生产经营单位不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第六十二条 发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。
第六十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
事故调查和处理的具体办法，按照国家和本市有关规定执行。
第六十四条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及对事故责任人员的处理。
第六十五条 市和区、县人民政府有关部门应当定期统计分析本系统生产安全事故情况，并将有关情况报告同级安全生产监督管理部门。
第五章 法律责任
第六十六条 法律、法规对违反本条例行为的法律责任有规定的，适用其规定；法律、法规没有规定的，适用本条例的规定。
第六十七条 各级人民政府、安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大生产安全事故隐患的；
（二）未按照规定履行安全生产监督管理责任的；
（三）发生生产安全事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的；
（四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（五）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。
第六十八条 生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第六十九条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下罚款：
（一）未按照本条例第十八条、第十九条和第二十条规定要求对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（二）未按照本条例第二十一条第一款规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。
第七十条 生产经营单位违反本条例第三十条规定，未提供劳动防护用品的，或者未提供符合规定要求的劳动防护用品的，或者以货币形式、其他物品替代的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下罚款。
第七十一条 生产经营单位违反本条例第三十三条规定，未安排专门人员进行现场安全管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下罚款。
第七十二条 生产经营单位违反本条例第三十四条第一款规定，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
生产经营单位违反本条例第三十四条第二款规定，出租存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。
第七十三条 生产经营单位违反本条例第五十三条规定，在本市举办重要会议或者重大活动期间，未执行专项安全措施的，责令限期改正；拒绝执行的，责令停止生产经营活动。
第七十四条 生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集经营场所的生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改的，依照前款规定处理。
第七十五条 生产经营单位主要负责人违反规定，对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致对发生事故的过错无法查明的，生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故。
第七十六条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请市或者区、县人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。
第六章 附则
第七十七条 本条例自2004年9月1日起施行。1987年9月25日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，根据1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第一次修正，根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第二次修正的《北京市劳动保护监察条例》同时废止。
城乡建设环境保护部关于颁发《关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法》的通知
城乡建设环境保护部
城乡建设环境保护部关于颁发《关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法》的通知
1983年11月20日，城乡建设环境保护部
为加强对集体建筑企业的领导，积极鼓励、扶植、帮助其发展，根据国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》精神，结合城镇集体所有制建筑企业的实际情况，特制定《关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法》，已征得财政部、中国人民建设银行同意，现颁发执行。
附：关于城镇集体所有制建筑企业若干政策问题的实施办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，结合城镇集体所有制建筑企业的实际情况，特制定本实施办法。
第二条 城镇集体所有制建筑企业是社会主义公有制经济的基本组织形式之一，是我国建筑业的一个重要组成部分。党和国家把发展城镇集体所有制经济作为一项长期的、重要的政策，不是权宜之计。充分发挥城镇集体所有制建筑企业点多面广、经营灵活、方便群众、容纳劳动力较多等优点，对发展生产，搞活经济，扩大就业，加速城镇建设，改善人民居住条件都有重大作用。国家保护城镇集体所有制建筑企业合法的权利和利益，并根据政策、计划进行统筹安排，积极鼓励、扶持、帮助其发展。
第三条 城镇集体所有制建筑企业是由劳动群众集体占有生产资料、共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。企业要坚持社会主义道路，遵守国家法律和政策，接受国家计划指导，遵循自愿组合、自负盈亏、民主管理、按劳分配、职工集资、适当分红、集体积累、自主支配等项原则。
第四条 城镇集体所有制建筑企业的根本任务是：在国家计划指导下，不断提高技术水平、劳动生产率和经济效益，为社会提供优质建筑产品，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要做出贡献。
第五条 城镇集体所有制建筑企业依法领取营业执照后，即具有法人资格，经理（队长）是法人代表。各有关部门对待集体所有制单位应同国营单位一样，在政治上一视同仁，在经济上平等对待。任何部门和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分集体所有制建筑企业的资金、利润、房屋、设备、原材料等一切资财和无偿调用劳动力。对于侵犯集体所有制建筑企业合法权益的行为，企业有权抵制、索赔经济损失，或向司法部门提出控告。
第六条 全国建筑业要建立以国营企业为主导、集体所有制企业为辅助、农村建筑队为补充的城乡结合的建筑企业组织结构，扬长避短，分工协作。在现阶段，城镇集体所有制建筑企业要着眼于整顿提高，有计划地发展；农村建筑队进入城镇施工，要经过批准，严格控制，加强管理。
第二章 企业的开办和关闭
第七条 发展城镇集体所有制建筑企业（包括建筑构件加工厂），应根据当地建设任务的需要，有计划地进行。开办企业必须具备以下条件：
1．有独立组织生产和进行经营管理的组织机构；
2．有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；
3．有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金；
4．有健全的财务会计机构和专职财务人员，能独立进行经济核算；
5．有保证工程质量和建设工期的手段和设施。
第八条 申请开办企业的单位，必须填写营业登记申请书，向当地城乡建设主管部门提出申请。经审查批准，方可办理登记注册、领取营业执照的手续。开办县（区）以上集体所有制建筑企业，由省、市、自治区城乡建设主管部门审查批准；开办城市街道和集镇集体所有制建筑企业，由地、市城乡建设主管部门审查批准。
第九条 新开办的企业及原有企业，均由当地城乡建设主管部门根据城乡建设环境保护部制订的《关于加强县社建筑施工技术管理的暂行规定》进行技术资质审查，确定其承建工程的范围。
第十条 经城乡建设主管部门批准的城镇集体所有制建筑企业，持批准手续到当地工商行政管理部门登记注册，办理营业执照，否则一律不许开业，不得刻制公章、向银行开户和签订承包合同。违反上述规定，当地城乡建设主管部门有权令其停工，并会同有关部门作出适当处理。
第十一条 企业连年亏损，经整顿和帮助仍无法维持的，可通过职工大会或职工代表大会议决关、停、并、转，并按规定办理有关手续。
第十二条 企业凡有下列情况之一者，应按照关于开办企业批准权限的分工，由城乡建设主管部门会同当地有关部门责令其停业或关闭、吊销营业执照：
1．企业资质发生变化，达不到企业必须具备的条件的；
2．严重违反国家政策、法令，致使国家利益受到巨大损失的；
3．企业职工的劳动安全、基本生活条件得不到保障的；
4．工程质量低劣，发生重大质量、人身事故，限期整顿不见效果的。
第十三条 凡批准关闭的企业，必须切实保护好所有资财，在企业主管部门和银行的参与下清理帐物，处理好债权、债务，作好善后事宜，其人员另谋职业；凡合并、转产的企业，除用处理资财来还清债务外，剩余生产、生活等资料全部移交新单位。
第三章 生产经营和管理
第十四条 企业的生产经营活动，在国家计划指导下进行，同时发挥市场调节的辅助作用，实行以城乡建设主管部门统一安排和自行承揽工程任务相结合。有条件的地区，可根据《建筑工程招标、投标试行办法》，实行投标、议标。
第十五条 企业的生产经营活动，必须按照《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》的规定，与有关单位签订合同，并严格履行。工程承包合同要报当地城乡建设主管部门和开户银行备案，否则，银行不予拨款。
第十六条 企业必须树立“为人民服务、对用户负责”的思想，严格遵守施工程序、规范、规程和标准，确保工程质量和安全生产，努力提高经济效益和社会信誉。严禁用行贿受贿等非法手段招揽任务，违者停止承包工程，并赔偿由此给用户造成的经济损失。
第十七条 企业的经营方式要灵活多样，因地制宜。可以承包新建、扩建工程，也可以承包零星修缮任务；可以包工包料包费用，也可以包工不包料或单纯提供劳务；可以独立承包工程，也可以分包工程或进行联合生产经营。
第十八条 联合经营要采取多种形式：国营建筑企业与城镇集体所有制建筑企业、国营建筑企业与农村建筑队、城镇集体所有制建筑企业与农村建筑队之间，都可以实行联合施工或联合办构件厂。有条件的还可以合资经营。
第十九条 联合经营实行总分包形式的，总包单位对用户全面负责，分包单位对总包单位负责。
第二十条 联合经营要坚持自愿互利原则，双方所有制不变，各自独立核算，自负盈亏。总包单位按规定计取的冬雨季施工费、大型临时设施费（指不提供临时设施的）等，要根据具体情况适当拨给分包单位一部分，其标准由当地城乡建设主管部门确定。总包单位获得的工程质量和缩短工期的奖金，要在总分包单位之间按各自完成任务的多少和责任的大小合理分配。
第二十一条 县（区）以上企业所需要的关键设备和主要维修、周转材料，有关部门应纳入计划，统筹解决。
第二十二条 企业生产所需要的建筑构配件，要以城镇为中心，按专业化协作和经济合理原则组织生产，多搞“小而专”，不搞“大而全”，以节能节材提高经济技术水平。同时，要以市、县为单位建立建筑材料试验中心，确保产品质量。当地城乡建设主管部门对此要积极引导和进行必要的行政干预。
第二十三条 有条件的企业要因地制宜开展建材生产、农房构件、建筑五金等多种经营，以增加企业收入。
第二十四条 企业生产所需物资的价格及采购、运输、保管等有关费用，应与国营建筑企业标准相同。企业自购地方材料和市场供应材料，应严格执行国家和地方规定的价格。企业自产自用的原材料、构配件和其它零星产品，无规定价格的，应在遵守国家法律、政策的条件下，由供需双方协商议价。
第二十五条 企业在省、市、自治区城乡建设主管部门统一安排下，可以出国承包工程或提供劳务。
第二十六条 企业在国家法律、政策和计划许可的范围内，享有如下各项自主权：根据建设计划和施工程序安排生产和经营活动；自行支配和使用企业的生产资料和自有资金；购置和租赁固定资产；出租或有偿转让闲置多余的固定资产；根据实际需要，经过考核聘用或录用职工；决定对职工的奖惩、解聘或辞退。企业上述的财产所有权、经营管理权、人事任免权必须受到尊重和保护。
第二十七条 企业招工用人要坚持全面考核，按照生产需要，择优录用。实行合同工、临时工、固定工相结合的多种形式的用工制度，做到能进能出。对于违反劳动纪律，屡教不改的职工，根据情节轻重，给予处分，直至经职工大会或职工代表大会讨论同意予以开除。
第二十八条 市、地、县（区）级企业，已经实行统负盈亏的，在目前隶属关系不变的情况下，要通过改革实行独立核算，自负盈亏，逐步扩大企业经济活动的自主权，实行职工经济利益和企业经济效益直接挂钩的工资制度和量力而行的福利待遇，恢复民主管理和勤俭办企业的优良传统。
第二十九条 国营企业、事业单位举办的集体所有制建筑企业，已经实行独立核算、自负盈亏的，应继续坚持下去。对于那些名为集体，实为国营包下来，不管盈亏照发工资的，要积极创造条件分开建制，实行单独核算、自负盈亏。
第三十条 城市街道举办的集体所有制建筑企业，要逐步变街道统负盈亏为企业自负盈亏，尊重企业的自主权。必须改变目前街道向这些企业收缴利润过多和乱摊派费用的状况。企业对于街道摊派的不合理费用有权拒付。
第四章 资金和纳税
第三十一条 企业生产经营所需的资金，应坚持自力更生为主、国家支援为辅的原则，主要依靠自己筹集和积累。自有资金不足时，可按国家有关规定向银行申请贷款。以安置城镇待业青年就业为主新办的集体所有制建筑企业，自筹资金不足时，可从安置就业经费中借一部分，也可从扶持集体所有制建筑企业的单位暂借一部分，定期归还。
凡在当地工商行政管理部门领取营业执照的城镇集体所有制建筑企业，当地有建设银行机构的，原则上均应在建设银行开户，办理结算，接受建设银行监督。
第三十二条 企业可以由本企业职工集资入股，所集资金从税后利润中分期偿还，还可以从税后利润中提取一部分用于职工集资的股金分红。一年的股金分红不得超过集资额的15％，集资还清之后，不再提取股金分红。
第三十三条 企业应执行国家规定的预算定额和地方有关规定。除直接费按国营企业同一标准执行外，施工管理费和其它费用的取费率，均按照省、市、自治区人民政府的规定执行。
第三十四条 工程项目竣工、验收后，企业要按照有关规定及时与建设单位办理结算手续，结清帐款。企业不得虚报冒领，建设单位不得无故延付或拒付。双方发生争议时，由当地城乡建设主管部门会同建设银行裁定。
第三十五条 企业的固定资产折旧基金与大修理基金的提存率，参照原国家建工总局（79）建工财字第310号文规定执行。企业的各项专用基金提取与使用，凡国家有统一规定的按统一规定执行，国家没有规定的按地方规定执行。
各项专用基金，都属企业自有资金，专款专用，不得擅自扩大使用范围。其中临时设施包干基金的节余部分，经企业主管部门批准，可用于职工集体福利设施的建设，不占用计划指标。
第三十六条 企业完成全员劳动生产率、竣工面积、工程优良品率和利润四项主要经济技术指标，可以按省、市、自治区对集体企业的具体规定从利润中提取企业基金，先提后税。所提基金主要用于职工集体福利，由企业自行掌握使用。
第三十七条 企业必须依法纳税，并按税法规定进行纳税登记，办理纳税手续。按税法规定应交纳工商税的工程，税金列入工程预（概）算。以安置城镇青年就业为主的集体所有制企业，可按财政部的有关规定享受定期免税或减税的照顾。
第三十八条 企业应按国务院和各省、市、自治区人民政府的有关规定，缴纳应交的费用，除此以外，任何部门和单位不得再以任何名义摊派费用，否则，企业有权拒绝。
第三十九条 企业必须加强财务管理，严格执行财会制度，严守国家财经纪律。领导干部要支持企业财会人员，认真执行国务院颁发的《会计人员职权条例》，坚持原则，照章办事，敢于同一切违反财经纪律的行为作斗争。
第五章 收益分配和工资福利
第四十条 企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和职工个人利益，正确处理三者关系。企业交纳所得税后的利润，全部留给企业，主要用于发展生产和扩大经营、补充流动资金、偿还贷款，也要有适当比例用于职工集体福利、劳动分红，具体比例由企业提出，报当地城乡建设主管部门批准。要不断扩大集体积累，反对分光吃净。
集体所有制建筑企业不上交集体事业建设基金，只按规定向其主管部门上交管理费。
第四十一条 企业职工的劳动报酬，应坚持按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则，反对平均主义。职工的工资收入要与企业经营效果和个人劳动成果结合起来，在国家多收、集体多留的前提下，个人可以适当多得。
企业要根据自己的特点和条件，采取灵活的工资分配形式，如计时、计件、奖励、提成和集体承包等。对以全优工程六条标准为条件，按照国家统一劳动定额实行联产、联质计酬的，职工超额工资高不封顶，完不成劳动定额不保基本工资。工资水平要能高能低，工资等级要能升能降。
生产经营好、收入高的企业，其职工工资收入可以高于国营建筑企业职工的工资水平。
县（区）级以上的企业，已参照国营建筑企业工资制度执行的，应当坚持按劳分配的原则，从全面整顿企业、落实经济责任制、改善经营管理、加强基础工作入手，积极地逐步地进行改革。具体改革办法，按各省、市、自治区人民政府的规定执行。
第四十二条 县（区）以上企业的正式职工和工作年满一年以上的临时工，可按有关规定享受流动施工津贴。
第四十三条 企业要根据自己的经济条件，量力而行，提取一定数额的社会保险基金，逐步建立社会保险制度，解决职工的年老退休、丧失劳动能力的生活保障等问题。社会保险基金在征收所得税前提取，专项储存，专款专用。社会保险项目和标准，按省、市、自治区人民政府规定执行。
有条件在行业或街道进行统筹的地区，其范围在开始时不宜过宽，要根据企业实际需要再逐步扩大到市、县（区）。
县（区）以上企业职工的劳动保险福利待遇，已参照国营建筑企业的有关规定执行的，如经济条件允许，可以暂按原有规定办理，其劳动保险支出，仍在营业外列支，不专项提取社会保险基金。
企业的职工住宅、托幼、浴室、医疗、食堂等福利事项，要逐步地、有计划地兴办，切实关心群众生活，减少职工后顾之忧。
第四十四条 企业职工的口粮，可参照国营建筑企业同工种口粮标准定量或补助；劳动保护用品，可参照国营建筑企业的标准供应。
第六章 人才培养和技术改造
第四十五条 企业要根据《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）精神，大力加强职工队伍的精神文明建设，广泛开展“五讲四美三热爱”活动，经常进行共产主义思想教育，职业道德教育，劳动纪律教育，民主与法制教育，科学文化教育，技术业务教育，提高职工的政治、文化和技术素质，使之与集体所有制经济的优势相适应，与生产技术、经营管理的现代化相适应。
第四十六条 企业可以联合建立或由城乡建设主管部门统筹建立职工培训中心，有计划地培训职工。企业的领导干部和业务技术骨干，主要由各级城乡建设主管部门组织培训，其他职工主要由企业自己组织培训。培训工作可以多层次、多形式地进行。经培训考试合格的，均发给结业证书。
第四十七条 企业可以选派有培养前途的职工到大、中专院校进修学习，企业可与被选派进修学习的职工签订合同，该职工学习结业后仍回原单位工作。对于勤奋钻研业务技术、自学成才的职工和没有学历多年从事施工技术工作而具有较丰富实践经验的人员，经过有关部门组织考核，已达到相应文化、技术业务水平的，应授予相应的技术职称。
第四十八条 各地每年要适当分配一定数量的大、中专毕业生到集体所有制建筑企业工作，其工资待遇可以高于但不得低于国家统一规定的标准。选派到集体所有制建筑企业的国营企业职工，其工资福利待遇，按签订的合同规定办理。如果工作需要，也可以重新调回国营企业工作。企业可以按照规定聘用国营企、事业单位工程技术人员作技术指导。聘用退休职工要经有关部门批准。
第四十九条 企业要大力开展技术革新活动，有重点有步骤地进行技术改造工作，逐步提高机械化水平，重点放在解决笨重劳动和危险作业的工种工程上，以不断提高工程质量，提高经济效益。
第五十条 有条件的企业，经有关部门同意，可以引进外国的先进技术和工艺，提高自己的生产能力的技术水平。
第七章 企业的领导制度
第五十一条 企业要健全领导制度，遵循党委集体领导，职工民主管理，经理行政指挥的根本原则，实行党政分工。凡涉及党的方针、政策和方向性重大问题，应提交党的组织讨论决定。企业的日常行政管理工作，由经理统一指挥，全面负责。
第五十二条 企业必须贯彻职工大会或职工代表大会制，实行民主管理。职工有参与经营决策、生产管理和监督干部等项民主权利。企业的规章制度、发展规划、生产经营、人员增减、收益分配、职工奖惩以及兴办集体福利事业等重大问题，都要经过职工大会或职工代表大会讨论决定。职工代表大会要支持经理行使职权，维护生产指挥系统的高度权威。教育职工不断提高主人翁责任感，自觉遵守劳动纪律，严格执行各项生产、技术责任制。职工代表实行常任制，每两年改选一次，连选可得连任。职工代表大会至少每半年召开一次。
第五十三条 企业的各级领导干部，要按照精干的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，经过民主选举产生，不称职的可以撤换，做到能上能下。主管部门向企业委派行政领导干部，也必须按条件和程序通过民主选举，选不上的不能任职。
第五十四条 企业的经理应具备以下条件：
1．拥护党的领导，坚持社会主义方向，维护国家和集体的利益；
2．具有相当于中学文化水平和一定的企业经营管理经验，熟悉本行业生产经营业务，懂得有关经济法规，善于经营管理；
3．有组织领导能力，能密切联系群众，能发扬民主作风，有艰苦创业的实干精神；
4．年富力强，身体健康，能坚持在第一线工作。
经理由职工代表大会选举产生，一般任期三年，可连选连任。任职每满一年，由职工代表大会投一次信任票，2／3代表不信任的即进行调换。经理在任职期间，如力不胜任，可以向职工代表大会提出辞职。
经理的权限和责任，参照《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定执行。
第五十五条 企业要积极支持工会、共青团组织的工作，并充分发挥其作用。
第八章 农村建筑队进城施工
第五十六条 农村建筑队要立足本地，为农村建设服务。根据建设任务的需要，城乡建设主管部门可以有计划、有组织地批准部分农村建筑队进城镇承担工程任务，作为城镇专业建筑队伍的补充力量。
第五十七条 凡需进城镇承担工程任务的农村建筑队，都必须持营业执照在施工所在地城乡建设主管部门办理审批手续。城乡建设主管部门根据其条件，发给施工许可证。没有施工许可证的，不准承包工程任务。擅自承包工程任务的，当地城乡建设主管部门应令其停工，并会同有关部门作出适当处理。
第五十八条 农村建筑队跨省（市、自治区）施工的，进出省（市、自治区）城乡建设主管部门要本着“打破封锁，保护竞争，搞活经济”的精神，按照施工任务需要进行会商。
第五十九条 农村建筑队进城镇施工，必须接受施工所在地城乡建设主管部门的统一管理，要根据技术资质、管理水平、施工能力安排施工任务。
第六十条 农村建筑队必须严格按照国家颁发的施工验收规范、技术操作规程和设计图纸的要求施工，确保工程质量。竣工工程必须经质量监督部门检查验收，否则不准交付使用。
第六十一条 农村建筑队进城镇施工，应执行国家或地方制定的预算定额和有关规定，除直接费按照国营企业同一标准执行外，管理费和其它费用的取费率，按照省、市、自治区人民政府的规定执行。按规定所计取的各项专项费用，必须专款专用，不得作为利润上交主管单位或分给个人。必须依法纳税，并执行国家财政、税务的有关规定。
第六十二条 农村建筑队进城镇施工，必须坚持正确的经营思想和经营作风。非法揽活、高估冒算、粗制滥造、坑害用户的，必须严肃处理，赔偿损失，直至追究法律责任。
第九章 管理体制
第六十三条 国务院决定城乡建设环境保护部主管建筑业，负责城乡国营和集体建筑勘察设计单位、建筑施工企业的注册登记审查管理工作，农村建筑队进入城镇施工的审批管理工作，平衡调度建工、城建系统的施工力量。各级城乡建设主管部门，要根据上述分工，切实加强对城镇集体所有制建筑企业的领导。
第六十四条 各级城乡建设主管部门要本着精简、效能的原则，设置管理机构，按需要配备专职人员。其主要职责是：认真贯彻执行党和国家的有关方针政策；对企业进行技术资格审查；协调平衡施工力量与任务；组织职工培训；指导经营管理和财务管理；督促检查工程质量和安全生产；调查研究、组织交流经验等。
各级管理机构所需经费，可从行政管理费开支，也可从上级管理费开支。
第六十五条 城镇集体所有制建筑企业，可根据自愿原则参加中国集体建筑企业协会，各地可按需要组织行业协会或联合会。
第十章 附 则
第六十六条 本实施办法适用于从事建筑业生产和维修活动的各种形式的城镇集体所有制建筑企业和进城施工的农村建筑队。
第六十七条 本实施办法自颁发之日起施行。以前有关规定凡与本实施办法有抵触的，均按本实施办法执行。
第六十八条 各省、市、自治区城乡建设主管部门，可根据需要制定补充规定或细则，报省、市、自治区人民政府和城乡建设环境保护部备案。