山西省人民政府贯彻国务院关于进一步控制货币、稳定金融的决定的几项规定
山西省政府
山西省人民政府贯彻国务院关于进一步控制货币、稳定金融的决定的几项规定
山西省政府
为了认真贯彻《国务院关于进一步控制货币稳定金融的决定》（国发[1988] 66号），控制货币、信贷投放，稳定金融，稳定市场，省人民政府提出以下几项具体规定。
一、切实加强现金管理。各部门、各单位都必须认真执行国务院颁发的《现金管理暂行条例》和中国人民银行制订的《现金管理暂行条例实施细则》。各地市县委以政府名义召开在银行开户的机关、团体、部队、企业、事业单位大会，大张旗鼓地宣传《条例》和《实施细则》。各专业
银行要在十月份重新核定好单位库存现金限额。在核定之前，对原已核定，现需要调整限额和原来未核定过限额现需要新核定的单位，采取先将库存现金交存银行，后调整、核定库存限额的办法进行管理，对已重新核定了限额的单位，凡超过限额部分的现金必须立即送交银行。对于违犯现
金管理暂行条例的要按照规定予以处罚。各基层银行要组织人员，对重点单位主动上门收款，搞好优质服务。
银行要大力改进结算方式，推广商业汇票、试办银行本票，扩大支票使用范围，大力推广储蓄代发工资业务，对收购农副产品推行定额转帐支票结算办法，减少现金投放。
二、做好现金供应工作。从现在起，各地银行要在当地政府的统一领导下，成立以人民银行牵头，各专业银行参加的旺季现金供应领导组，分析现金投放情况和趋势，研究制订回笼现金的措施，灵活调度发行基金，合理安排现金供应。现金供应要保证重点，即要保证职工工资、国家规
定的奖金、补贴；保证群众提取储蓄存款；保证农副产品收购（包括外贸出口的农副产品收购）的合理用现。对不合理的大额提现和不符合现金使用规定范围的用现，银行拒绝支付。
三、控制消费基金。从今年十月一日起，凡在银行和其它金融机构开户的各企事业单位、机关、团体、部队、学校和各类公司等提取工资、奖金、补贴等消费基金，一律维持在八月份（扣除防暑降温费）的水平上。具体办法是：各单位如实填报八月份消费基金发放数额，经上级主管部
门领导审查批准，开户银行核实后发放。对于干部职工正常调动、新安置的复转军人、新分配的大中专毕业生，新招录用的干部职工、实行计件工资、工资含量、按率发奖、效益挂钩等因素，需超过八月份水平的一律由政府委托的上级主管部门批准，银行方可支付。对于弄虚作假、虚报多
领的要追究单位领导和上级主管领导的责任。
四、稳定和增加储蓄存款。各地政府要组织商业、供销部门拿出一批高档耐用消费品同银行储蓄挂钩，银行也可同生产高档耐用消费品的工厂挂钩，开办奖售储蓄；保险公司也可开办有奖还本人身保险回笼货币。同时，各级基层银行要进一步办好保值储蓄业务，做好宣传解释工作，改
善服务态度，延长营业时间，改进工作作风，深入居民收储，搞好金融优质服务，吸引更多客户。严禁单位将公款转帐存入储蓄所，然后从储蓄所提走现金。
五、严格控制信贷规模。今年国家批准我省的信贷规模，已分配下达到各地市。各地市要实行首长负责制，组织人民银行和各专业银行认真落实，严格控制，未经批准不得突破。哪个地区突破规模，由哪个地区的政府领导负责，哪个银行突破，由哪个银行的行长负责。对于目前已经突
破贷款规模的行处，要采取切实可行的措施，坚决压到规模以内，压不回来的要追究有关领导人的责任。
六、压缩基建投资。各地银行和其它金融机构，固定资产贷款要保证国家计划内重点项目的合理资金需要，一律不准发放国家计划外建设项目、非生产性建设项目和自筹固定资产投资项目（包括拼盘项目）的贷款以及特甲类外汇贷款。已经贷了款的要清理收回。对于楼堂馆所的投资在
清理的基础上，建设银行严格监督使用，对违犯规定的一律不准拨付。对产品质量差、经济效益低，与大厂争原料的小纱厂、小酒厂、小毛纺厂、小缫丝厂等企业坚决停止贷款，已经贷了的必须限期清理收回。严禁用流动资金搞基本建设，严禁用拆借资金搞长期贷款。
七、严格控制流动资金贷款。各专业银行都要坚持资金自求平衡的原则，认真贯彻执行扶优限劣、区别对待、保证重点、压缩一般的信贷政策。四季度吸收的存薪，收回的贷款，挖潜的资金，要保证用于农副产品生产和收购，用于适销对路并有出口合同和计划的外贸出口收购，用于人
民生活必需品的生产和高档耐用消费品的生产和购进。对于收购粮、棉、油等重要农副产品所需资金银行要优先支持。对经营性亏损企业、产品滞销积压的企业和公司等立即停止贷款，已经贷了款的必须限期收回。除国家指定的商业、供销部门和种子公司外，银行对其它部门、单位一律不
准发放粮食、棉花的收购贷款，对抬价收购农副产品、不按国家规定跨行业枪购农副产品和集团性到农村抢购农副产品的，银行不发放贷款，不支付现金，不办理转帐结算。对“集体商业”和“其它商业”的贷款余额要严格控制在今年八月底的贷款余额之内，对乡镇企业贷款必须控制在今
年六月末的水平之内，收旧贷新，周转使用，从严掌握发放。对逾期、风险、呆滞贷款要进行一次清理，力争年内要多收回一些。
八、努力完成挖潜降资任务。今年国务院要求每百元销售额减少资金占用二元，即要求全部流动资金加速百分之三，国家下达我省处理积压、压缩不合理占用任务为六亿四千八百万元。各地区要根据全国清仓挖潜电话会议精神，将清仓挖潜指标层层落实到基层，实行“先扣后调”的办
法。清仓挖潜工作涉及到企业、企业主管部门和经济综合部门，各级政府要加强领导，统一部署。由计委牵头，经委、财政、银行、企业主管部门参加，按照谁挖潜谁使用的原则，挖出来的资金由当地专业银行调剂使用。
九、清理整顿非银行金融机构。人民银行对各类信托投资机构一律停止审批。对要求成立其它非银行金融机构也暂停审批。对现有的信托投资机构要进行清理整顿。从现在开始，全省各类信托投资机构一律停止发放信托贷款，一律停止拆出资金。并要按照国务院关于开展信贷检查的通
知要求进行自查。各信托投资机构自查以后人民银行要进行复查，并在检查、整顿的基础上，区别不同情况，该撤的要撤，该并的要并，该罚的要罚，对符合条件需要保留的，应由省人民银行报总行审查批准。
十、开展信贷、现金、外汇大检查。从今年十月份开始，按照国务院的要求，组织全省开展信贷、现金、外汇大检查。各级人民政府要加强这项工作的领导，指定一位负责同志亲自抓，并要成立信贷、现金、外汇检查办公室。各金融部门要扎扎实实做好这项工作，并根据检查情况作出
恰当处理。对利用职权，以贷谋私、吃回扣、索贿者要严肃处理，决不能心慈手软，姑息迁就。
十一、大力发展和培育金融市场，搞活资金。各专业银行要进一步把短期资金拆借搞活，以解决头寸周转的不足，要积极鼓励企业发行短期融资债券，解决流动资金不足的需要，要引导企业发行股票、债券、吸收社会游资，将一部分消费墓金转化为积累基金。搞活有价证券的转让，进
一步把长期资金市场搞活。
1988年10月16日
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市城市公交管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市城市公交管理办法》的通知
株政办发〔2009〕12号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市城市公交管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年三月二十八日
株洲市城市公交管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市城市公交管理，规范城市公交运营秩序，提高公交服务水准，确保公交健康有序发展，根据国家优先发展城市公交有关政策和相应法律法规，并结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市公交是指城市公共汽车运营综合系统及其提供的服务。城市公交管理主要包括：公交规划与用地管理；公交客运经营；公交车辆和基础设施管理；公交营运安全和服务管理；公交监督管理等。
第三条 凡是在本市辖区范围内从事公交运营的单位和个人，均适用本办法。
第四条 株洲市建设局是我市城市公交行政主管部门，负责对城市公交进行行业管理。
第五条 城市公交应当遵循“统一规划、统一建设、统一管理”和“经济效益与社会效益相结合”的发展原则。
第二章 公交规划与用地管理
第六条 城市公交专项规划应当纳入城市公共交通规划。城市公交专项规划应当包括：城市公交在各种城市公共交通方式中的构成比例和规模，城市公交基础设施建设用地的控制，枢纽和场站、线网布局、基础设施配置，公交专用道和优先信号设置等。
第七条 城市公交规划由城市人民政府定期委托规划部门组织相关部门共同编制，由城市人民政府批准纳入城市总体规划，城市公交的建设发展以此作为依据，未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改。
第八条 为确保公交首末站场用地，凡新建、改建、扩建城市道路、机场、火车站、长途汽车站、大型文化体育场馆、大型居住区和其他客流集散地等工程项目，必须按照国家和行业相关标准规划、设计、建设城市公交换乘枢纽站、首末站场。
第三章 公交客运经营
第九条 成立城市公交客运企业，应当具备下列条件：
(一)在大城市有50辆以上符合国家和行业营运要求的客运车辆，在中、小城市有20辆以上符合国家和行业营运要求的客运车辆；
(二)有健全的客运服务、行车安全等管理制度，有经培训合格的管理人员、驾驶员、售票员和调度员；
(三)具有与其经营规模相适应的保修厂房、场地、维修设备、检测手段和计量仪具，并具有一定比例的车辆保养修理技术人员、技术工人和专业质量检验人员；
(四)有符合规定的停车场地和站点站场以及其他配套设施；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十条 成立城市公交客运企业，须经城市公交客运主管部门审核。如申请人超过《城市公交专项规划》的容量，应引入市场竞争机制。城市公共客运主管部门应当在收到申请之日起15日内提出审核意见，并告知申请人；对符合本办法第九条规定的，核发营运证件。
第十一条 经营者应当加强营运车辆的检查、保养和维修，保证营运车辆符合下列要求：
(一)车辆整洁、设施完好；
(二)车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范和标准；
(三)在规定位置标明运价标准、线路名称、线路走向图、经营者名称和投诉电话号码；
(四)在规定位置放置车辆营运证件副本。
第十二条 公交营运线路、站点和公共站场由城市公交行政主管部门统一管理。严禁不按规定程序私自开通、调整线路以及改变站点。
第十三条 城市公共汽车的营运线路、站点、发车间距、营运时间，由城市公交客运主管部门审定。因城市建设或者其他特殊情况确需临时中断营运或者改变营运线路、站点的，于改变之日的3日前向公众告示。
第十四条 城市公交客运企业停业、歇业，应当提前3个月书面报告城市公交客运主管部门。城市公交客运主管部门应当及时调整运力接替停业、歇业营运线路。
第十五条 城市公交客运的运价实行政府指导价，其基准价及其浮动幅度由城市公交客运主管部门商同级价格主管部门提出方案，报省《定价目录》规定的定价机关依法决定并公布执行。
第四章 公交车辆和基础设施管理
第十六条 城市公交企业应当保证公交营运车辆和基础设施符合国家以及行业相关技术、标准。公交车辆发生故障或者基础设施破损时应当及时抢修和维护。
第十七条 任何单位和个人都应当爱护城市公共交通工具和设施，不得污损和破坏；未经城市公交主管部门批准，任何单位和个人不得侵占和挪用城市公共交通工具和设施。
第十八条 城市公交主管部门应当会同公安、交通、规划等部门，按照国家规定划定城市公共客运站、场交通安全保护范围。在交通安全保护范围内，任何单位和个人不得修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通的活动。
第五章 公交营运安全与服务管理
第十九条 城市公交经营者的营运安全义务：
(一)建立、健全本单位的安全营运责任制；
(二)组织制定本单位安全规章制度和操作规程；
(三)保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全营运条件；
(四)督促、检查本单位的安全营运工作，及时消除安全事故隐患；
(五)加强对从业人员的营运安全教育与培训，组织制定并实施本单位的营运安全事故应急救援预案；
(六)及时、如实报告营运安全事故。
第二十条 发生城市公交营运安全事故后，城市公交经营者应当按照国家有关规定及时报告。有关部门应当按照国家事故调查处理有关规定及时调查处理。发生特大事故应当启动应急救援预案。
第二十一条 驾驶员、售票员和调度员应当通过培训持证上岗，营运服务时应当遵守下列规定：
(一)文明驾驶，遵章守纪，严格遵守和执行交通法规、服务规范以及乘车规定，自觉维护乘车秩序，确保交通安全。
(二)按照核准的线路、站点、班次、时间营运。
(三)按照核准的运价标准收费。
(四)在规定的站点按规定上下客，用电子报站设备或普通话准确报站。
(五)维护车厢内的乘车秩序，为老、幼、病、残、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助。
(六)不得越线、越站营运，不得丢站、拒载、甩客，中途确因车辆故障不能继续行驶时应当向乘客作出说明，并根据乘客意愿安排改乘或者退票（退票仅限有人售票车），已购票乘客改乘的不再购票。
(七)车容整洁，车辆技术设备和服务设施齐全有效。
(八)不得在站点滞留车辆，不得将车辆交给不具备公交营运资格的人员营运。（依据《湖南省公共客运管理办法》第十七条）
第二十二条 公交经营者有义务承担城市人民政府指定的抢险、救灾、紧急疏散等运送任务，政府或有关部门应当给予合理补偿。
第二十三条 城市公交行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度。任何单位和个人对城市公交客运活动中的违法行为，都有权投诉。城市公交行政主管部门收到投诉后，应当及时核实，并在20日内将处理意见答复投诉人。
第六章 公交监督管理
第二十四条 城市公交行政主管部门应当加强对城市公交客运活动的监督检查，维护正常的城市公交客运市场秩序。
第二十五条 城市公交行政主管部门依法对城市公交经营者的经营活动进行监督检查时，应当有两名以上的执法人员参加，并向当事人出示执法证件；监督检查人员应当如实记录监督检查的情况和处理结果，并签字后归档。
第二十六条 公交企业设立的营运稽查部门，负责公共汽车客运的内部稽查工作。
第七章 罚则
第二十七条 违反本办法规定的，按照有关法律、法规和规章规定给予行政处罚。
第二十八条 对妨碍公交行政主管部门执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理法》进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第二十九条 本市范围内以前的有关规定与本办法相抵触的，依照本办法规定执行。
第三十条 本办法自公布之日起计算三十日后施行。