湖南省人大常委


湖南省征兵工作条例
　 　

(１９９４年８月３０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　根据１９９７年４月２日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省征兵工作条例〉的决定》第一次修正　根据２００４年５月３１日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈湖南省征兵工作条例〉的决定》第二次修正)

湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
第１８号


　　《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省征兵工作条例〉的决定》于２００４年５月３１日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会　　
２００４年５月３１日

第一章　总　　则
第一条　为了做好征兵工作，保证兵员质量和征兵工作的顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委《征兵工作条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本省行政区域内平时的征兵工作。战时的征兵工作，按照国务院、中央军委的命令另行规定。
本省行政区域内的一切单位、个人和接兵部队人员，均须遵守本条例。
第三条　保卫祖国是每个公民的神圣职责，依照法律服兵役是公民应尽的义务。
各级人民政府应当采取有效措施，落实各项优抚政策，鼓励应征公民服现役。
一切单位和个人，都应当关心、支持应征公民服现役。
第四条　根据国务院、中央军委的征兵命令，由省人民政府和省军区结合本省实际，确定每年征集新兵的数量、范围、对象、时间和要求。
第五条　县级以上人民政府应当成立征兵领导小组，并组织兵役机关和公安、卫生、民政、财政、宣传、教育、交通等有关部门成立征兵办公室，负责办理本行政区域内的征兵工作。
乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位，征兵工作由人民武装部具体组织实施；不设人民武装部的单位，应当确定一个部门办理征兵工作。
第六条　宣传、教育、文化等部门应当采取多种形式进行国防教育、爱国主义教育，宣传征兵法律、法规和有关政策，积极配合做好征兵工作。
第七条　各级人民政府应当将征兵工作经费列入财政顾算。省人民政府根据当年的征兵任务下拨征兵专项经费，不足部分由当地人民政府解决。
征兵工作经费由县级以上人民政府征兵办公室负责管理，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
有征兵工作任务的单位应当安排一定经费，用于本单位的征兵工作。
第八条　对认真执行征兵法律、法规，完成征兵工作任务成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府征兵办公室给予表彰或者奖励。
第二章　兵役登记
第九条　乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位，具体承办本辖区、本单位的兵役登记工作。
第十条　乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位，应当根据县(市、区)人民政府兵役机关的部署，设立兵役登记站，发布兵役登记公告。
第十一条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当按照县(市、区)人民政府兵役机关的要求，申报本单位适龄男性公民人数，组织本单位适龄男性公民进行兵役登记。
公安派出所应当根据县(市、区)人民政府兵役机关的要求，提供本辖区当年适龄男性公民的名单以及其他有关情况。
第十二条　每年１２月３１日前年满１８周岁的男性公民，应当在当年的９月３０日前，按照县(市、区)人民政府兵役机关的通知，持本人身份证、学历证明到兵役登记站进行兵役登记。办理兵役登记手续时应当如实填写本人情况，不得隐瞒或者弄虚作假。适龄男性公民因特殊情况不能到兵役登记站登记的，可以书面委托其亲属或者所在单位代为登记。
乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位应当将登记人数与公安派出所及有关单位提供的适龄男性公民的名单进行核实，发现有未登记的，应当及时督促其登记。
第十三条　乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位根据兵役登记情况，依法确定应当服兵役、免服兵役或者不得服兵役的人员，并报县(市、区)人民政府兵役机关批准。
乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位对经兵役登记和初步审查合格的应征公民进行体格目测、病史调查和政治、文化素质审查，选择政治、身体、文化条件好的公民为当年的预征对象，并发放《预征对象通知书》。
兵役登记结束后，乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位应当及时向县)县、区)人民政府兵役机关报告兵役登记结果。
第十四条　县(市、区)人民政府征兵办公室和基层单位应当加强对预征对象的管理、教育和考察，了解掌握其基本情况。
预征对象在征兵期间离开常住户口所在县(市、区)一个月以上的，应当向所在基层武装部或者单位报告去向和联系办法，并按照县(市、区)人民政府兵役机关的通知及时返回应征。
第三章　体格检查和政治审查
第十五条　体格检查工作在县(市、区)人民政府征兵办公室的统一组织和协调下，由县(市、区)人民政府卫生行政部门负责实施。卫生行政部门可以指定医院具体承担体格检查工作；也可以抽调医务人员，组成体格检查组，设置体格检查站，具体承担体格检查工作。
进行体格检查工作前，卫生行政部门应当组织参加体格检查工作的医务人员进行体格检查标准等内容的培训。
体格检查工作人员应当严格执行国家规定的应征公民体格检查标准和办法，确保体格检查质量。
第十六条　乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位应当按照县(市、区)人民政府征兵办公室确定的名额，择优选定送检对象，并组织送检对象到指定地点接受体格检查。
被通知参加体格检查的应征公民应当及时参加体格检查，如实反映健康状况。
第十七条　县(市、区)人民政府征兵办公室应当组织对拟批准服现役的应征公民进行体格抽查，抽查人数不得少于总人数的三分之一。经抽查合格率低于百分之九十五的，应当对体格检查合格人员全部进行复查。
省、设区的市、自治州人民政府征兵办公室在检查中发现体格检查工作问题较多，认为需要复查的，县(市、区)人民政府征兵办公室应当组织复查。
第十八条　应征公民政治审查工作在县(市、区)人民政府征兵办公室的统一组织和协调下，由县(市、区)人民政府公安机关负责实施，有关单位予以协助。
公安机关应当抽调人员组成政治审查组，具体负责对应征公民的政治审查。
进行政治审查工作前，公安机关应当组织参加政治审查工作的人员进行政治审查业务培训。
第十九条　政治审查工作人员必须严格执行国家有关征集公民服现役政治条件的规定，重点弄清应征公民的现实表现。
第二十条　征兵体格检查和政治审查工作，实行岗位责任制。体格检查和政治审查工作人员必须在体格检查和政治审查表上签字，不得弄虚作假。
任何单位和个人不得干涉征兵体格检查和政治审查工作，不得要求体格检查和政治审查工作人员弄虚作假。
第二十一条　征兵工作人员向有关单位或者个人了解应征公民情况时，有关单位、个人必须如实提供。
第二十二条　应征公民接受体格检查期间的工资、奖金和其他补贴，由所在工作单位照发；无工作单位的，由所在基层组织视情况给予适当补助。
体格检查工作人员、政治审查工作人员在被抽调参加征兵工作期间，其工资、奖金和福利待遇不变，由原单位负责。
第四章　审定新兵
第二十三条　乡镇人民政府、街道办事处和设有人民武装部的企业事业单位，按照县(市、区)人民政府征兵办公室分配的征兵数量，本着择优的原则，在体格检查、政治审查合格的应征公民中，提出新兵预定人员名单，报送县(市、区)人民政府征兵办公室审批。
第二十四条　县(市、区)人民政府征兵办公室应当召集体格检查组、政治审查组、接兵部队和有关单位负责人集体审定新兵名单。
新兵名单确定后，由乡镇人民政府、街道办事处和机关、团体、企业事业单位张榜公布，接受群众监督。
对新兵名单中的人员有举报的，县(市、区)人民政府征兵办公室应当组织调查核实，并作出处理。
第二十五条　县(市、区)人民政府征兵办公室对被批准服现役的人员应当发给《应征公民入伍通知书》。
被批准服现役的应征公民收到《应征公民入伍通知书》后，应当做好入伍准备，按照规定时间到指定地点报到。
任何单位和个人不得阻挠公民履行兵役义务。
第五章　交接和运送新兵
第二十六条　新兵交接工作，由县(市、区)人民政府征兵办公室与接兵部队共同组织实施。
交接双方应当严格按照国务院、中央军委《征兵工作条例》和有关规定办理交接手续，不得以任何理由拖延交接或者拒绝交接。
第二十七条　新兵交接在县(市、区)人民政府征兵办公室所在地进行。交接手续应当在新兵起运前一天办理完毕。新兵交接前所需费用由所在地征兵办公室负责；自部队接收之日起，所需费用由部队负责。
第二十八条　县级以上人民政府征兵办公室、接兵部队和交通、铁路、公安等部门，应当按照新兵运输计划，做好新兵运送工作。
车站、港口和军供站(兵站)应当协助接兵部队做好新兵运输中转期间的服务保障工作。
第六章　接收退兵
第二十九条　新兵入伍后，因身体或者政治条件不合格，被部队在规定期限内退回的，由省人民政府征兵办公室接收。经省人民政府征兵办公室复查，认定不合格的，由原征集县(市、区)人民政府征兵办公室领回。
县(市、区)人民政府征兵办公室不得擅自接收或者调换被部队退回的新兵。
第三十条　对部队退回的新兵，公安机关应予在原地落户。入伍前为机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应予复工、复职；入伍前是高等学校学生的，原学校应予复学。
第七章　优待措施
第三十一条　被批准服现役的应征公民，是在职职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金和各种补贴。
第三十二条　义务兵及其家属应当受到社会的尊重，享受国家和省规定的各种优待。
鼓励机关、团体、企业事业单位及其他组织和个人开展拥军优属活动。
第三十三条　义务兵服现役期间，其家属享受由当地人民政府发放的优待金。具体办法由省人民政府规定。
县级以上人民政府应当将优待金的支出纳入财政预算。
第三十四条　义务兵家属享受优待金后，生活仍确有困难的，县(市、区)人民政府应当给予补助。
第三十五条　义务兵入伍前其家庭依法承包了农村土地的，服现役期间其家庭承包的土地、山林等属于该义务兵的份额应当予以保留。
第三十六条　义务兵入伍前是全日制高等学校学生的，原就读学校应当保留其学籍至退役后一年。
第八章　法律责任
第三十七条　有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县(市、区)人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县(市、区)人民政府强制其履行兵役义务，并可处五百元以上三千元以下罚款：
(一)拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；
(二)应征公民拒绝、逃避征集的。
有前款第(二)项行为，拒不改正的，在两年内不得被录用为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。
第三十八条　机关、团体、企业事业单位阻挠公民履行兵役义务的，由县(市、区)人民政府责令改正；拒不改正的，由县(市、区)人民政府处二千元以上一万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款。
第三十九条　机关、团体、企业事业单位拒不接收按规定退回的不合格新兵的，由当地人民政府责令接收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十条　征兵工作人员和其他国家工作人员有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定擅自办理入伍手续的；
(二)行贿、索贿、受贿的；
(三)出具假户口、假学历和其他假证明的；
(四)在体格检查、政治审查工作中弄虚作假或者要求他人弄虚作假的；
(五)拖延交接或者拒绝交接新兵的；
(六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十一条　接兵部队人员违反征兵法律法规的，由县级以上人民政府征兵办公室将情况通报所在部队处理。
第四十二条　拒绝、阻碍征兵工作人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章　附　　则
第四十三条　本条例所称兵役机关，是指省军区、军分区?穴警备区?雪和县?穴市、区?雪人民武装部。
县(市、区)人民政府依照有关法律、法规和本条例实施的强制措施或者行政处罚，由县(市、区)人民政府兵役机关具体办理。
第四十四条　本条例自公布之日起施行。






国家经贸委


关于转发《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
现将《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号，以下简称《通知》）转发你们，请认真贯彻执行。为做好这项工作，进一步强调如下：
一、农村电力体制改革涉及面广，政策性强，各省（区、市）经贸委必须切实加强组织、指导，会同有关部门，确保1999年3月底以前提出本省（区、市）农村电力体制改革方案。
二、在农村电力体制比较复杂的地方，经贸委要深入调查研究，充分听取意见，加大协调力度，积极稳妥地推进这项工作。
三、在制订农村电力体制改革方案时，各省（区、市）经贸委要充分依靠各地政府和电力企业，把准方向，把认识统一到《通知》的精神上来，严格按《通知》确定的原则，不打折扣地执行，保证改革的顺利进行。


国发[1999]2号 一九九九年一月四日


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经贸委《关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
加快农村电力体制改革与发展，加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济、提高农民生活水平、促进农村电气化事业的重大措施对开拓农村市场、解决农民生活用能、保护生态环境、加强农村精神文明建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。
这项改革步及面广工作任务重，各地区、各部门以及电力企业要结合实际加强领导，认真组织，用三年时间完成农村电力体制改革任务。国家经贸要作为电力主管部门，要加强组织、指导和检查，以保证改革的顺利进行。


（国家经贸委 一九九八年十二月十八日）


按照党中央、国务院的部署，为加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，使农村电网建设与改造落到实处进一步减轻农民负担，促进农村经济发展，现提出以下意见。
一、加快农电体制改革和加强农电管理的必要性
实行改革开放以来，我国农村电力事业迅速发展，为农村经济发展做出了巨大贡献。但长期以来，农电管理也存在着一些亟待解决的问题，主要是：农村电力体制不能适应农村电力发展需要；落后的农村电网严重制约了农村经济的进一步发展；农电管理事权不明、责任不清，农村电力
市场混乱；农电职工队伍庞大，人员过多；农村电价奇高，农民不堪重负。这些问题必须通过深化改革和加快发展来解决。 加快农村电力体制改革与发展，对开拓农村市场特别是农村家电市场，推动城乡电力一体化管理，促进农村精神文明建设，加快实现广大农民脱贫致富奔“小康”目?
甓季哂兄匾南质狄庖搴蜕钤兜睦芬庖濉?
二、指导思想与原则
农村电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须规范管理、综合配套，统一规划、分类指导，有序进行、分步实施。
（一）指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农村市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范乡（镇）电管站和农村电力市场，整顿农村
电价，使我国农村电力建设与管理水平、上台阶，促进农村经济快速、健康发展。
（二）主要原则
1．农电改革与发展要与我国电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我国农村经济发展水平相适应。
2. 深化农电体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合加强农电管理与改善服务相结合。
3．加大各级地方人民政府监督管理农电（包括农村电价）工作的责任，加大各级电力公司经营管理农电的责任。
4．正确处埋好政府与电力企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农民的利益关系。
三、目标与措施
（一）目标
用三年左右时间，理顺并建立符合我国农村经济发展水平的农电体制，完成农村电网的建设与改造，规范农村用电秩序，促进农村电气化事业的发展。
——在农电管理体制上，原则上一县一公司（企业实体）并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。
——在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平上一个台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电。
——在农村电力营销管理上，逐步实现电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。
——在农村电价管理上，实行农村电价与城市电价的统筹安排，社会公平负担，首先实现城乡居民生活用电同网同价，然后实现其他用电的同网同价。
（二）措施
1.管理体制方面。
（1）按照政企分开的原则，县级管电机构和供电企业实行政企分开，由县经贸委（经委、计经委）行使政府管理职能；供电企业要成为独立核算的实体，行使企业经营职能。存在多家供电企业的，要按出资关系，组建有限责任公司或股份有限公司。
（2）改革乡（镇）电管站的现行管理模式，将乡（镇）电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳人县级供电企业统一管理。乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责压。
（3）对直供直管县供电企业，要逐步改造成为省（区、市）电力公司的子公司，由其承担的乡及乡以下农村电网维护管理费用，可据实从严核入电网供电成本，并通过相应调整目录电价解决。
（4）对趸售县供电企业，原则上应上划由省（区、市）电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省（区、市）电力公司代管，或者按照建立现代企业制度要求，通过参股入股等方式，逐步改组为有限责任公司或股份有限公司。
（5）对自供自管县供电企业，要按照电力工业的改革方向，因地制宜、因网制宜，根据不同情况进行改革，条件成熟的，可参照直供直管县、趸售县的改革原则和步骤进行改革。
2．营销管理方面。
（1）建立规范的抄表收费制度，全面推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）和“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），实现由县级供电企业的职工（电工）直接抄表到户。农村用户要实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量?
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（2）整顿农村电工队伍，规范服务行为。国家将制定农村电工统一考核标准，对农村电工实行统一考核、择优录用的办法，经过考核符合标准的、一律持证上岗，并纳入县级供电企业的合同管理，考核不合格的，一律不得录用。
3．农电价格管理方面。
（1）改革现行农村电价的形成机制。逐步改变现行农村电力成本的负担办法，对农电成本实行统一核算，统一定价、社会公平负担的办法。坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。
（2）加快城乡用电同网同价的进程。在条件成熟的省（区、市），可以推行一省一价。暂不具备条件的省（区、市），可以在省（区、市）内直供直管县和趸售代管县范围内实行城乡一价，其他县实行一县一价。农村电价与城市电价逐步实现统筹安排、同网同价。
（3）建立电网改造投资偿还机制。直供直管县和趸售代管县农网改造投资的偿还在全省（区、市）电网均摊、自供自管县农网改造投资的偿还在该县电网均摊。
4．电网投资方面。
（1）国家将加大对农村电网建设与改造的投资力度，主要通过国家商业银行（中国农业银行）贷款；同时支持和鼓励供电企业通过合法渠道融资筹集改造资金。各级地方人民政府也要加大支持农村电网建设与改造的力度。
（2）各级电力企业要加大对农村电网建设资金的投入以满足农村不断增长的用电需求。今后新建农电设施应纳入电力规划，由电力企业统一建设、统一经营。
（3）国家对直供直管县和趸售代管县的电网改造投资原则上由省（区、市）电力公司负责统借统还；对自供自管县的电网改造投资视具体情况确定贷款方式。
5．加强管理方面。
（1）严格落实农电管理责任制，地方人民政府特别是县级人民政府应对本县农村电价进行有效监管，要采取有效措施控制农村电价水平，减轻农民电费负担。
（2）电力企业要严格执行国家电价政策和规定，对乱加价、乱收费、乱摊派行为要坚决拒绝；严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费。对已公布的违法加价、收费项目，必须立即纠正、停收，如再继续征收，一经查出要公开爆光，并追究领导人的责任。
（3）县级电力企业要加强管理，挖掘内部潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业工程。趸售县和自供自管县原则上要在三年内分流一半人员。
（4）要大力采用先进技术和设备改造农村电网，推进和采用低损耗、安全性好、可靠性高的适用技术和设备。
四、组织实施
（一）这次农电体制改革，对我国长期形成的农电体制和市场管理秩序是一次重大调整和变革，涉及面广，影响深远，必须按照精心组织、周密安排、稳妥推进的要求，充分依靠各地政府和电力企业，把工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
（二）国家经贸委作为全国电力主管部门会面负责组织、指导、监督和落实农村电力体制改革工作；各省（区、市）人民政府、国家电力公司作为农电改革与发展的具体实施部门、要实行责任制管理；各省（区、市）经贸委（经委、计经委）要会同省（区、市）计委、财政厅（局）、
电力局（公司）、水利（水电）厅（局）、物价局等有关部门、按上述总体要求，在1999年3月底前提出本省（区、市）农电体制改革方案报国家经贸委，同时抄送国家计委、财政部、国家电力公司，由国家经贸委会同国家计委、财政部、水利部、国家电力公司等有关部门审定后组织实施?
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1999年2月5日