兰州市经济适用住房管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2008】第5号
《兰州市经济适用住房管理办法》已经2008年8月28日市政府第15次常务会议讨论通过,现予公布，自公布之日起施行。
市 长 张津梁 二○○八年九月二十五日
兰州市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为改进和规范经济适用住房制度，加强经济适用住房管理，保障低收入家庭住房需求，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关区、七里河区、西固区和安宁区经济适用住房的建设、供应、使用和监督管理。
本办法所称经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
第三条 市房地产行政主管部门负责本市行政区域内经济适用住房管理工作。
区住房保障部门负责本行政区域内经济适用住房的管理工作。
市发展改革、建设、财政、规划、国土资源、价格、民政、税务、审计、监察、劳动保障等部门，应当依据各自法定职责，负责经济适用住房管理相关工作。
第四条 经济适用住房建设，以政府协调组织、集中供地、统一规划、统一建设为主，以企（事）业单位集资建设和商品房小区配套建设为辅。
第五条 经济适用住房建设、供应和管理遵循公开、公平和公正的原则。
经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。
第六条 市发展改革、房地产、财政、建设、规划和国土资源部门，应当在编制城市低收入家庭住房保障规划和年度计划中，明确经济适用住房的建设规模、项目布局和用地安排等内容。
城市低收入家庭住房保障规划和年度计划经市政府同意后，由市房地产部门向社会公布。
第七条 经济适用住房建设和供应中的税收、行政事业性收费和政府性基金的优惠和免收政策，应当严格按照国家、省政府有关规定执行。
第二章 建设管理
第八条 经济适用住房建设应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需求，合理安排区位布局。
第九条 政府组织集中建设的经济适用住房建设用地，纳入本市土地供应年度计划，经规划部门选址后，以划拨方式优先供应。
集中建设的经济适用住房按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施，也可由市、区人民政府确定的机构直接组织建设。
第十条 在商品房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或回购等事项，并以合同方式约定。
第十一条 经济适用住房套型建筑面积应当严格控制在90平方米以内。
规划、建设部门在对经济适用住房进行设计审查、施工图审查时，应当对套型面积严格把关，对不符合前款规定的，责令纠正。
建设单位在开工前，应当将经规划、建设部门审定的经济适用住房套型面积报市房地产部门复核备案。
第十二条 经济适用住房设计、建设应当符合国家、省政府住宅建筑规范，满足基本住房需求，做到经济适用、安全环保、节能节地。
第十三条 经济适用住房建设单位对工程质量负最终责任，应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并依法承担保修责任。
经济适用住房的勘察、设计、施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的单位实施。
第十四条 经济适用住房建设项目竣工后，应按规定及时进行决算，并进行竣工决算审计。
第十五条 经济适用住房项目可以采取招标方式选聘具有资质的物业企业实施物业服务，也可在辖区社区的监督指导下实行自治管理，提供居住区居民基本生活需要的物业服务。
经济适用住房维修资金的归集、使用、监督应当按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》等相关规定执行。
第三章 价格管理
第十六条 经济适用住房实行政府指导价。
经济适用住房销售价格由建设成本、税金和利润组成。房地产开发企业实施的经济适用住房，以保本微利为原则，利润控制在3%以内；政府直接组织建设的经济适用住房和单位直接组织集资建房，应按含税成本价格供应，不得有利润。
第十七条 经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及浮动幅度，不得在标价之外收取除住宅专项维修资金等规定费用外任何未予公布的费用。
第十八条 经济适用住房在销（预）售前，建设单位应当对其建设的经济适用住房销（预）售价格，按照分管权限申请价格部门办理报价审批手续。
未经价格部门审批核定经济适用住房销（预）售价格的，房地产部门不予核发《经济适用住房销（预）售许可证》。
第十九条 经济适用住房建设和供应中的经营性收费，实行交费登记卡制度。交费登记卡由价格部门向建设单位核发。
有关单位在收取相关经营性费用时，应当如实填写交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第四章 申请与配售
第二十条 经济适用住房由市、区住房保障部门按照限定的价格，统一组织向符合条件的低收入家庭供应。
第二十一条 申请经济适用住房应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员至少有一人具有本市常住城镇户口（不包括学生户口）；
（二）申请家庭属无房户或家庭人均住房建筑面积低于上年度全市城镇居民人均住房建筑面积65%以下的住房困难户；
（三）家庭人均年收入低于上年度全市城镇居民人均可支配收入。
未婚及婚后离异、丧偶申请经济适用住房的申请人年龄应当在25周岁以上。
第二十二条 经济适用住房供应实行街道、区、市三级审核和街道、市两级公示制度。
经济适用住房供应公示期为15天。
第二十三条 申请经济适用住房家庭应当向户口所在地街道办事处（镇人民政府）提出申请，如实填写《兰州市城镇居民购买经济适用住房审核表》（以下简称《审核表》），并如实提供家庭成员户籍证明和家庭住房、家庭年收入等证明材料。
第二十四条 《审核表》经申请人户口所在地社区或者工作单位审查签署意见后，连同相关申请证明材料报街道办事处（镇人民政府）。
街道办事处（镇人民政府）受理后应当向申请人出具受理通知书，并通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭收入、家庭住房等情况进行审核，对符合申请条件的，在《审核表》上签署意见后，报区住房保障部门；对不符合申请条件的，通知申请人。
第二十五条 区住房保障部门会同区民政部门对申请家庭进行复审，对符合条件的，报市房地产行政管理部门；对不符合申请条件的，通知申请人。
第二十六条 市房地产行政管理部门对申请家庭材料进行复核，并在市级媒体或者兰州房地产网进行公示，对于符合条件的，核发《经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）；对不符合申请条件的，通知申请人。
第二十七条 经济适用住房申请家庭对街道、区、市三级审核结果有异议的，可以向其上级主管部门申请复核。
第二十八条 经济适用住房建设项目，应当在取得市房地产行政管理部门颁发的销（预）售许可证后，进行配售。
第二十九条 经济适用住房配售前，市房地产部门应将建设项目信息向社会公告。公告内容应当包括房源位置、户型标准、销售套数（包括预留用于拆迁安置的住房套数）、基准价格、建设单位、配售程序、监督电话等。
经济适用住房建设项目房源信息公布后，有购房意向且已取得《准购证》的申请家庭，应当在规定时间内到指定地点进行配售登记。
第三十条 对取得《准购证》并已进行配售登记的申请家庭，由市、区住房保障部门按照住房困难程度和申请顺序组织配售。
已获得选房资格的申请家庭与项目建设单位签订《经济适用住房买卖合同》，办理购房手续；未获得选房资格的申请家庭进入轮候。
经济适用住房申请家庭选房后又放弃的，由轮候申请家庭递补。
第三十一条 经济适用住房配售过程中，经济适用住房用地和市政工程建设用地涉及的被拆迁家庭以及严重残疾人员、优抚对象、复员军人、劳动模范等住房困难家庭可优先配售。
第三十二条 购买经济适用住房原则上不得超过《准购证》记载的核准面积。
超过核准面积的部分，由购房人按照新购住房同地段、同类普通商品住房的市场价格购买。
第三十三条 经济适用住房申请家庭购房后，凭《准购证》及相关手续办理房屋权属登记。
房屋产权登记部门在审查办理《房屋所有权证》时，应当在审验税务机关开具的清税证明或者减、免税证明后，按规定程序办理，并在《房屋所有权证》上注明“经济适用住房”、“划拨土地”。超过核准面积的部分以市场价购买的面积也应注明。
第三十四条 经济适用住房拥有有限产权，只能自住，不得出租、出借以及从事居住以外的其他活动。
除购房按揭外，经济适用住房不得进行抵押。
第三十五条 经济适用住房配售后5年内不得上市交易。确需转让的，由原购房人向市房地产行政管理部门申请回购，回购价格由市价格部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定。
第三十六条 因继承、离婚析产或者司法判决、裁定、调解等原因转移经济适用住房房屋产权的，受让方应当符合经济适用住房购房条件，并经市房地产行政管理部门核准。
不符合经济适用住房购房条件的，由政府回购或者受让方补交价格差后取得完全产权。
第三十七条 经济适用住房配售5年后，允许上市交易。交易时，须按照配售时同地段普通商品住房和经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益；购房人也可在补缴同地段、同类普通商品住房价差后取得完全产权。
第三十八条 已购买经济适用住房的家庭，又购买了其他住房的，原经济适用住房由政府回购。
政府回购的经济适用住房向取得《准购证》的申请家庭配售。
第五章 单位集资建房
第三十九条 企（事）业单位集资建房是经济适用住房的组成部分，纳入全市经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四十条 单位集资建房应当是拥有合法自用土地，住房困难户较多的企业和差额、自收自支事业单位。
单位集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和住房建设规划。
任何单位不得利用新征用或新购买土地进行集资建房。
第四十一条 单位申请集资建房，应当向市房地产行政管理部门提供以下材料：
（一）单位集资建房申请和《项目审批表》；
（二）经济适用住房计划；
（三）国有土地使用证（证载土地为非住宅用地的，应提供规划部门建设用地规划许可意见）；
（四）清房汇总表；
（五）经职代会或者职工大会讨论公示通过，并报主管部门审核的集资方案和职工集资建房花名册；
（六）住房公积金缴存清单或者用以证明职工身份的社保资金缴存证明。
对通过集资建房实施危旧房翻建改造的，应当由房屋安全鉴定部门出具鉴定意见，并提供占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上业主同意的证明。
第四十二条 市房地产行政管理部门对单位集资建房材料进行审查公示，并将集资建房花名册转房屋权属登记部门核实，对符合条件的，在规定时限内予以批复；对不符合条件的，不予审批，并书面说明理由。
第四十三条 参加单位集资建房的供应对象，应当限定在本单位符合经济适用住房条件的低收入住房困难家庭。
单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由政府调剂向符合购买经济适用住房条件的家庭出售，或者由政府以成本价收购后作为廉租住房。
第四十四条 已领取住房补贴的职工，不得参加单位集资建房。
已享受福利分房、已购买经济适用住房或者已参加单位集资建房的，其住房已达到控制标准的职工家庭，不得再次参加单位集资建房。
第四十五条 严禁任何单位借集资建房名义，变相实施住房实物分配或者商品房开发。
第四十六条 单位集资建房应当按照市价格部门核定的价格向职工出售，单位不得以任何形式提供补贴。
第四十七条 单位集资建房项目竣工后，建设单位持市房地产行政管理部门核准的集资建房名单及其他材料，办理房屋所有权登记。
第六章 监督管理
第四十八条 市、区住房保障部门应当加强对已购经济适用住房的后期管理。
对已取得《准购证》但尚未购房的家庭，在收入、住房情况发生变化后，不符合申请条件的，应当及时取消准购资格。
第四十九条 禁止任何单位以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式进行商品房开发。
第五十条 在经济适用住房监督管理中，相关行政管理部门应当切实履行职责，加强对经济适用住房建设、交易中违法、违规行为的查处：
（一）擅自改变经济适用住房用地用途的，由市国土资源部门依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和规章的规定予以处罚；
（二）擅自修改图纸超过控制面积标准及控制比例违规建设的，由市规划部门依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和规章的规定予以处罚；
（三）擅自提高经济适用住房销售价格及违规收费的，由市价格部门依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规和规章的规定予以处罚；
（四）擅自向未取得《准购证》的家庭出售经济适用住房的，由市房地产部门责令建设单位限期收回；
（五）对弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房和其他相关情况，骗购经济适用住房的，由市房地产部门追回；
（六）对未满规定的限制年限和未补交收益擅自转让经济适用住房的，由市房地产部门责令原购房人按同类、同地段普通商品住房价格补交差价；
（七）对未取得完全产权的经济适用住房用于出租、出借的，由市房地产部门责令纠正；
（八）对未经批准，单位擅自组织集资建房的，市房地产部门责令建设单位按普通商品住房向购房职工收取差价，并提请其主管部门对单位负责人员和直接责任人员进行责任追究。
第五十一条 市、区住房保障部门工作人员在经济适用住房建设和管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 榆中县、永登县、皋兰县和红古区经济适用住房管理工作可参照本办法执行。
第五十三条 本办法的具体应用问题由市房地产行政管理部门负责解释。
第五十四条 本办法施行后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关申请和配售管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应当按照本办法做相应调整。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。《兰州市经济适用住房管理办法》（市政府令〔2005〕第5号）同时废止。
苏州市农业社会化服务条例(已废止)
江苏省人大常委会
苏州市农业社会化服务条例
江苏省人大常委会
（1994年7月7日江苏省苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织机构
第三章 基本职责
第四章 服务设施
第五章 经营机制
第六章 资金投入
第七章 监督管理
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为进一步深化农村改革，完善统分结合的双层经营体制，巩固农业基础地位，发展社会主义市场经济，推进农业和农村现代化建设，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》及国家有关法律、法规，结合苏州实际，制定本条例。
第二条 农业社会化服务是通过各种服务组织，为农业提供产前、产中、产后全过程综合配套的服务，促进农业向专业化、商品化、现代化发展。
农业社会化服务体系包括专业经济技术部门、乡村集体经济组织和社会其他方面为农业发展提供服务的组织和个人。
第三条 在本行政区域内，从事农业服务以及与农业服务活动有关的单位和个人，都必须遵守本条例。
第四条 农业社会化服务列入各级政府和各有关部门的目标管理，定期检查考核。对在农业服务工作中作出贡献的单位和个人，给予奖励。
第二章 组织机构
第五条 村经济合作社可以根据需要设立农业、多种经营、水利等服务站或农业综合服务站，负责农业生产的指导、服务和管理工作。村农业服务站受村经济合作社领导，是村办集体所有制经济组织，业务上受乡（镇）有关部门的指导和管理。
第六条 乡（镇）集体经济组织可以根据农业服务的实际需要，建立农业服务公司、多种经营服务公司和经营管理办公室。
在乡（镇）设立的农技、水利、农机、水产、兽医、林果、蚕桑、蔬菜、农经等农业技术推广机构负责对乡村两级各类农业服务的技术指导，也可以建立为农业服务的经营实体。
乡（镇）人民政府应当加强对农业社会化服务的领导，做好农业社会化服务的协调管理工作。
第七条 市、县（市）、区人民政府农业、多管、水利、农机、水产、气象、土地等行政主管部门，有关专业经济技术和农业科研教育单位，是基层农业服务体系的依托。
第八条 各级计划、科技、财政、税务、工商、物价、金融、保险、物资、粮食、商业、供销、供电、交通、经贸等相关部门，应当积极做好为农服务工作。
第九条 各类从事农业服务的农村专业协会、研究会、民间服务组织和农业服务专业户，是社会化服务的补充，应当给予鼓励和支持。
第十条 农业服务组织的人员，来自国家分配的大中专毕业生、选聘经专业培训合格的初、高中毕业生，逐步实现知识化、年轻化。
农业服务组织中从事农业技术推广的人员，必须按照国家规定取得资格证书。
第十一条 乡（镇）农业服务人员，在编制定员范围内，可通过考试考核，公开招聘，择优录用。
第十二条 各级各类农业服务机构和人员，应当保持相对稳定，不得随意撤并和调动。
第十三条 保障和改善农业服务人员的工作、生活条件。非干部编制的人员，其报酬水平应当高于当地务工人员同等劳力的10％。
经考评获得技术职称的乡（镇）农业服务人员，任职期间享受技术补贴。
在乡（镇）农业服务组织工作二十年以上获中级技术职称的人员，可分批在农转非指标中优先照顾，就地转为城镇户口。
第十四条 对农业服务人员实行劳动保护和社会养老保险制度。
第十五条 凡列入县（市）、区以上的重点攻关推广项目，通过鉴定后，经科技主管部门批准，可按规定提取奖励基金，奖励承担项目的科技人员。
第三章 基本职责
第十六条 村农业服务站在粮、棉、油生产中应当坚持统一作物布局、统一供应良种、统一机械作业、统一灌溉排水、统一防病治虫、统一化肥、农药供应，开展科技、信息、流通、综合经营等服务。
多种经营服务站应当提供信息、种苗、技术、物资、资源开发和加工销售等系列服务。
第十七条 乡（镇）农业服务组织负责传递市场信息，指导农户调整农业结构，合理开发农业资源，办好试验示范基地，引进推广新品种、新农艺、新农机、新化肥、新农药，对村级农业服务进行业务指导。
乡（镇）农业服务组织协同有关部门，负责组织化肥、农药、饲料、种苗和农机具等农业生产资料的供应。
乡（镇）农业服务组织可以通过合作的形式加强农产品加工、保鲜、贮运和销售等产后服务，将农户生产与市场紧密结合起来，形成各种形式的贸工农一体化的社会主义市场经济新体制。
第十八条 市、县（市）、区人民政府有关行政主管部门和专业技术单位，对乡村农业服务组织应当履行下列职责：
（一）制定扶持农业服务的政策和措施；
（二）组织市场信息动态的预测预报；
（三）发展区域性的贸工农企业集团；
（四）组织先进农业技术成果的引进、培训、推广工作。
第四章 服务设施
第十九条 村农业服务组织应具备存贮种子、化肥、农药、油料的库房设施和相应的农业机械设备，改善农田基础设施，逐步增加服务手段。
第二十条 乡（镇）以上农业服务组织必须具备试验示范基地，种子种苗繁育基地，必要的仪器设备和培训场所，以及各类生产资料贮藏、运输、供应网点和水利等基础设施。
第二十一条 各级人民政府和有关部门应当加快各类农产品市场建设，改善农产品的收购、加工、流通设施。
乡（镇）农业服务组织，在国家规定允许范围内，可以建设农业生产资料和农产品专业市场。
第二十二条 农业服务组织协同有关部门建立、健全农田水利设施的管理制度，做好防汛、防涝、防旱等减灾抗灾工作。
第二十三条 农业服务装备设施的产权，应当坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，任何单位和个人不得任意占用。
第五章 经营机制
第二十四条 农业服务组织引进企业化管理机制，逐步发展为自主经营、相对独立的服务产业。
第二十五条 农业服务组织对农民提供的有偿服务，坚持优质服务，合理收费。
第二十六条 农业服务组织内部建立健全岗位责任制，实行定额管理，联绩计酬，奖优罚劣。
第二十七条 各级农业服务组织应当坚持“围绕服务办实体，办好实体促服务”的宗旨，创办各种类型的经济实体。
农业服务组织综合经营和自办实体所得利润，主要用于服务体系建设、资源开发和改善农业服务人员的福利待遇。
第二十八条 农业行政主管部门应当加强对农业服务组织所办经济实体的管理，不得改变其隶属关系，不得抽调其财产、资金和利润。
第六章 资金投入
第二十九条 坚持国家财政投资、集体以工建农、自身兴办实体创收的方针，多层次、多渠道、多形式筹集农业服务体系建设资金。
第三十条 各级财政对定为国家事业单位的农业服务（技术推广）机构的事业费应列入财政预算，逐年增加。
农业服务组织中，国家新分配的大、中专毕业生的人员经费，列入财政预算。
乡（镇）农业服务组织中的国家聘用干部所需经费，由地方财政比照国家农技干部经费标准列入预算。
乡（镇）、村集体经济组织，分别通过财政补贴，集体提留和服务创收等多种途径，确保非干部编制的农业服务人员的报酬和福利支出。
第三十一条 列入国家和地方基本建设计划的农业社会化服务基本建设项目贷款部分，金融部门应当优先安排信贷资金。
第三十二条 加强对农业发展基金和农业合作发展基金的管理。
乡（镇）集体企业、个体、私营工商户都应按规定交纳农业合作发展基金。县属国有、集体企业和街道企业，按照使用农民工人数交纳农业合作发展基金。
农业合作发展基金统一由乡（镇）经营管理办公室收缴，专户存储，专款专用，定期组织审计。
第三十三条 国家规定的粮食、棉花、油料、蚕茧和生猪等技术改进费，任何单位和个人不得截留或者挪作它用。
第三十四条 县（市）、区，乡（镇）人民政府应在专项基金和技术改进费中，安排部分资金，重点帮助扶持集体经济薄弱乡村发展农业服务工作。
第三十五条 完善建农补农制度，集体补贴主要用于发展农业服务，改善农田基础设施，增添新型农机，引进良种良苗，推广应用先进技术，培育各级各类市场。
村农业服务组织和规模经营单位购置新式机具或大中型农机，县（市）、区，乡（镇）可以采取多种形式，给予支持。
第三十六条 鼓励农业服务组织吸引国内外资金，建设商品基地，发展农产品流通加工。
第七章 监督管理
第三十七条 各项农业服务的收费标准，由物价部门会同有关部门依据保本微利的原则，制定指导价格。
第三十八条 经营农业生产资料必须坚持生产许可证、检验（鉴定）合格证制度，确保产品质量。
生产或者销售假冒劣质农药、化肥、种子等坑害农民利益的，各级人民政府有关行政主管部门应当责令责任者赔偿全部经济损失，没收非法所得，并处以罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 农业服务组织或农户，有权抵制和控告以服务为名，损害农户利益的行为。
第四十条 从事农业科技承包开展有偿服务的单位和个人，应当签订责任书，合理收费。给农民造成损失的，应当承担民事赔偿责任。
第四十一条 农用拖拉机和其他农业机械，按规定注册登记，定期进行技术检验。驾驶和操作人员必须持证上岗，参加年审，严格遵守农机安全操作规程。
农用拖拉机从事田间作业运输，以及自走式农机具进行作业转移，在上路时必须遵守交通规则，保障安全行驶。
第八章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1994年9月29日