交通部


交通部文件

交公路发[2001]70号



关于开展第三个公路建设质量年活动的通知


各省、自治区交通厅，北京市交通局，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：

　　经过两年开展“公路建设质量年”活动，公路建设行业的质量意识得到进一步加强，质量责任制得到进一步落实，市场秩序明显好转，质量水平稳步提高，取得了显著成效。按照公路建设质量年活动第一年打基础、见成效，第二年抓巩固、上台阶，第三年再提高、上水平的总体要求，部决定，今年继续开展“公路建设质量年”活动。现提出如下实施意见：

　　一、总体要求：今年的质量年活动，要继续贯彻《公路建设质量年活动实施方案》（交公路发[1999]79号），认真总结前两年质量年活动经验，巩固质量年活动成果，结合本地区公路建设存在的突出问题，制订第三个质量年活动的实施方案，主要在“再提高、上水平”上下功夫。

　　二、活动目标：规范公路建设市场招投标行为，提高招投标透明度，杜绝暗箱操作、明招暗定的违法行为；提高市场开放度，严格市场准入，进一步发展和规范统一开放、竞争有序的公路建设市场；完善质量管理法规，强化执法监督，使质量管理上水平；加强施工现场质量管理，认真消灭主要质量通病，使建设质量上水平。

　　三、参加范围：2001年列入公路建设计划的新开工项目、续建项目、竣工验收项目和养护工程项目。参加活动的对象包括各级交通主管部门、公路管理机构、公路质量监督机构、项目法人和公路建设从业单位。

　　四、工作重点

　　1、贯彻《中华人民共和国招标投标法》，规范投标、评标和定标行为，确保公平、公正和公开，重点查处招投标活动中的地方保护、规避招标、暗箱操作、行贿受贿等违法违规行为。对在工程招投标中扰乱市场秩序的施工单位，建立“黑名单”制，在限定期限内，取消其在公路建设市场的投标资格。

　　2、严格执行部《公路建设市场准入规定》，对进入公路建设市场的项目法人实行资格审查，对各从业单位实行资信登记，加强动态管理，发展和规范统一开放、竞争有序的公路建设市场体系。

　　3、严格执行部《公路建设监督管理办法》和《公路建设四项制度实施办法》，履行监督职能，完善管理法规，实现依法建设，依法管理。在抓好国道主干线建设的同时，加大对省道、县乡公路建设的管理力度。重点查处建设过程中的指定分包、指定采购和违法分包转包行为。

　　4、加强施工现场管理，提高工程质量水平。今年要重点消灭高填方路基下沉、沥青路面早期破损、水泥路面断板开裂、桥头和桥梁伸缩缝跳车等主要质量通病，杜绝重大质量事故。要提高项目优良品率，竣工的国道主干线项目优良率要达到95%，其他项目要达到85%，使公路建设质量水平再上新台阶。

　　5、加强公路建设中的廉政建设。要按照部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》，完善监督和约束机制，推行双合同制管理，加强对建设资金的监管和审计，达到不出现重大违规违纪案件、一般案件明显减少的目标。

　　6、加强施工安全管理，建立健全安全管理的各项规章制度，落实安全生产责任制，杜绝重大施工安全事故的发生。

　　五、各阶段工作安排

　　1、2001年4月1日至12月31日为“公路建设质量年”实施阶段。各单位要按照交通部对质量年活动的统一部署和本通知要求，研究制订本地区和本单位开展质量年活动的具体目标、工作计划和措施。各级交通主管部门要加强对公路建设市场的监管，组织好公路建设质量检查和项目竣工验收工作。交通部将组织对国道主干线项目进行检查，对其他项目进行抽查，对具备条件的完工项目进行竣工验收。

　　2、2001年5月为“质量年活动宣传月”。各地要利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，开展多种形式的宣传活动。重点宣传国家有关质量管理法规、质量年活动经验和取得的成效，树立先进典型，弘扬行业正气，为质量年活动营造良好的氛围。

　　3、2002年1月1日至3月31日为质量年活动总结评比阶段。各省级交通主管部门要在2002年1月底前，将本省三年来开展质量年活动的总结材料和表彰情况报部公路司。部计划于2002年一季度召开质量年活动总结大会，总结交流质量年活动的经验，表彰在质量年活动中取得突出成绩的单位和质量管理优秀项目。

　　今年国家继续实行积极的财政政策，支持基础设施建设和西部大开发战略的实施，公路建设的任务将更加繁重，质量管理的责任也更加重大。各级交通主管部门要切实加强对质量年活动的组织领导，强化管理，真抓实干，再接再厉，推动公路建设质量再上新台阶。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇一年二月二十三日
　　　


化学工业部


化工建筑施工企业工法管理实施细则
化学工业部


第一章 总则
第一条 为进一步推动化工建筑施工企业（以下简称企业）工法开发和推广应用工作的开展，促进企业提高技术素质和管理水平，加速科技成果向现实生产力的转化，根据建设部《建筑施工企业工法管理办法》，结合企业具体情况，特制定本实施细则。
第二条 本细则所称的工法，是指以工程为对象、工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的施工方法。
第三条 工法是企业标准的重要组成部分，也是企业技术水平和施工能力的重要标志，它必须具有先进、适用和保证工程质量与安全、提高施工效率、降低工程成本等特点。
第四条 工法分为国家级（一级）、省（部）级（二级）和企业级（三级）三个等级。
关键技术达到国内领先水平或国际先进水平、有显著经济效益或社会效益的为国家级工法；
关键技术达到省（部）先进水平、有较好经济效益或社会效益的为省（部）级工法；
关键技术达到本企业先进水平、有一定经济效益或社会效益的为企业级工法。

第二章 工法的编写
第五条 企业主管施工生产的副经理或总工程师负责工法的领导工作，技术管理部门负责归口工法的日常管理工作，并指定专人承办。
第六条 企业应当根据承建工程任务的特点，制订工法开发与编写的年度计划，由项目领导层组织实施。经过工程实践形成的工法，应指定专人编写。
第七条 工法的内容一般应包括：
前言：概述本工法的形成过程和关键技术的鉴定及获奖情况等。
（一）特点：说明本工法在使用功能或施工方法上的特点。
（二）适用范围：说明最宜采用本工法的工程对象或工程部位。
（三）工艺原理：说明本工法工艺核心部分的原理。
（四）工艺流程及操作要点：说明本工法的工艺流程（可用网络图表示）和操作要点。
（五）材料：说明本工法使用新型材料的规格、主要技术指标、外观要求等。
（六）机具设备：说明本工法所必需的主要施工机械、设备、工具、仪器等的名称、型号、性能及合理的数量。
（七）劳动组织及安全：说明本工法所需工种构成、人员数量、技术要求以及应注意的安全事项和采取的具体措施。
（八）质量要求：说明本工法必须遵照执行的国家及有关部门、地区颁发的标准、规范名称，并指出本立法在现行标准、规范中未规定的质量要求。
（九）效益分析：从工程实践效果分析本工法在质量、工期、成本等方面的经济效益和社会效益。
（十）应用实例：说明本工法应用的工程项目名称、地点、开竣工日期、实物工程量和应用效果。一项工法的形成，至少须有一个应用实例。
按上述内容编写的工法，应当层次分明，文字简练，数据准确，其深度能满足指导项目施工与管理的需要。

第三章 部级工法的申报
第八条 申报部级工法的条件：
（一）获得企业级工法（附企业工法公布文件）；
（二）工法中的关键技术经过专门鉴定、达到同类技术的国内同行业先进水平，且技术难度较大（附技术鉴定证书）；
（三）经过工程实际应用，经济效益或社会效益较显著（附证明材料）；
（四）整体技术和装备基本立足于国内，对指导施工具有较高的使用价值和推广应用前景；
（五）编写内容符合第二章第六条规定。
第九条 企业申报部级工法应当填写《化学工业部工法申报表》（见附件）、并写明推荐意见和顺序。
第十条 各省、自治区、直辖市化工厅（局、总公司）对本地区所属化工建筑施工企业上报的部级工法申报资料，应签署推荐意见并排列出推荐顺序，连同有关资料一起送化学工业部工法评选办公室。
部直属建筑施工企业由中国化学工程总公司负责向部推荐。
第十一条 申报部级工法，应当报送下列文件资料：
（一）工法资料。申报的工法资料的文字部分一律用16开纸打印，在左侧装订成册。工法资料册要装封面和封底或用资料夹。要注明企业编号、完成单位、主要完成人。工法资料中的图纸和表格折成16开大小并与文字材料装成一册。
（二）化学工业部工法申报表。化学工业部工法申报表是审定部级工法的重要依据。工法主要完成单位应当按要求详细如实填写。获得专利的关键技术，应在“关键技术和保密点”栏内注明专利号。
申报表应当包括下列附件：
1．企业级工法批准文件；
2．关键技术的鉴定证书；
3．工程应用证明；
4．经济效益证明；
5．关键技术获科技成果奖励的证明。
（三）可附多侧面反映工法实施情况的图片（照片）、录相片等其他见证材料，并注以简要文字说明。
第十二条 申报的工法资料，申报书包括图表等一式五份，其他见证材料，图片（照片）、录相片等只附一套。
第十三条 部级工法评选，每年进行一次。评选的具体时间和要求另行通知。各省、自治区。直辖市化工厅（局、总公司）的预评工作应提前完成。各单位的申报材料，应在规定的时间内报化学工业部工法评选办公室，逾期无效（以邮戳为准）。
第十四条 申报单位在报送部级工法有关资料的同时，应向化学工业部工法评选办公室交申报费。
第十五条 有下列情况之一的，不予受理：
（一）申报前对工法完成单位和主要完成人的排序有争议，争议尚未解决的；
（二）申报资料没有装订成册的；
（三）不提供工法关键技术的技术鉴定证书和效益证明资料的；
（四）申报书及工法资料没有打印或铅印的；
（五）申报书未经企业主管部门签署推荐意见和推荐顺序的。

第四章 部级工法的审定与公布
第十六条 对申报的部级工法，由化学工业部聘请专家组成评审委员会，按照规定的评审条件进行综合评议，提出评审意见，报化学工业部批准。对个别专业性强的工法，可根据需要聘请有关专家参加审定。审定工法，应根据工法的技术水平与技术难度、经济效益与社会效益、使用价
值与推广应用前景、编写内容综合评定工法等级。
第十七条 部级工法评审委员会每届任期3年。部级工法评审会议须有三分之二以上评委参加，部级工法须有参加会议的三分之二以上评委同意通过。
第十八条 经评审认定的化学工业部部级工法由化学工业部工法评选办公室进行编号、登记、公布。

第五章 工法的推广应用
第十九条 有关部门、单位要加大宣传力度，利用各种手段宣传工法的基本知识和已实行工法企业的典型经验。化学工业部工法评选办公室定期组织发布工法内容提要、出版部级工法汇编，组织工程技术人员、项目经理学习工法，并在工程中加以应用。
第二十条 企业应当根据承建工程任务的特点，编制推广应用各级工法的计划，并在采用过程中对原工法进行补充和提高。工法可作为技术模块在施工组织设计和标书文件中直接采用。工程完工后要及时总结工法的应用成果。
第二十一条 企业应当注意技术跟踪，根据科学技术进步和工法在应用中的改进，及时对各级原编工法进行修订，保证工法技术的先进性和适用性。

第六章 工法的考核与奖励
第二十二条 各主管单位应当把企业实行工法的效果，作为考核企业技术进步的重要内容之一。在企业资质动态管理和大中型工程项目的招投标中要把工法作为评价企业的重要条件之一，对获得国家级工法的企业，应予优先考虑。考核的主要内容是：获得各级工法的数量（重点是获得
国家级，省（部）级工法的数量），推广应用工法取得的经济效益和社会效益。
第二十三条 经评选认定的化学工业部部级工法由化学工业部授予部级工法证书，对部级工法主要完成人，由化学工业部颁发荣誉证书
第二十四条 对开发编写和推广应用工法有突出贡献的单位及个人，企业应予以表彰、颁发荣誉证书，作为业绩考核和职务、职称晋升的重要依据之一，并应按工法等级考虑优先或破格晋升；对获得国家级工法者每项奖励人民币3000元，获得省（部）级工法者每项奖励人民币15
00元，获得企业级工法者每项奖励人民币500元。对工法的管理与推广工作有显著成绩者，也应发给一定数额的奖金。所需资金从企业奖励基金中列支。
第二十五条 化学工业部将在部级工法评选的基础上根据工法达到的水平，按国家级工法的评选条件，择优向建设部推荐，申报国家级工法。
第二十六条 工法的开发、编写、审定等费用应从企业技术开发经费中支出。

第七章 其它
第二十七条 工法的知识产权归企业所有。职工对工法技术的发明创造和提出的“诀窍，绝招”，应受到保护。企业在申报省（部）级和国家级工法时，其保密部分可作为附件送审，各级评委不得泄密。工法在对外宣传和公开发表时，其保密部分可以删除。
第二十八条 化工建筑施工企业开发编写的工法，可根据国务院国发（1985）7号《关于技术转让的暂行规定》，实行有偿转让。转让条件由工法的知识产权所有单位与需用单位直接商定。工法中的关键技术，尽符合国家专利法、国家发明奖励条例和国家科学技术进步奖励条例的
，可分别申请专利、发明奖和科学技术进步奖。
第二十九条 本办法适用于从事化学工程建设的企业。
第三十条 各企业可结合本单位具体情况，制订实施办法，规定企业级工法的制订、审批、发布、推荐程序。
第三十一条 本细则由化学工业部负责解释。
第三十二条 本细则自颁布之日起施行。原《化工企业实行工法制度的管理细则》同时废止。

附件目录：
一、省（部）级工法批准文件
二、关键技术的鉴定证书
三、工程应用证明
四、经济效益证明
五、关键技术获科技成果奖励的证明。



1997年3月24日