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国务院办公厅转发国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知(附英文)

时间:2024-07-09 19:13:08 来源: 法律资料网 作者：法律资料网 阅读：8839
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国务院办公厅转发国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知(附英文)

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知(附英文)
国务院办公厅



国家旅游局《关于进一步清理整顿旅行社的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

关于进一步清理整顿旅行社的意见
为了促进我国旅游业的健康发展，根据中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定，现对进一步清理整顿旅行社（旅游公司或其他同类性质的组织，下同）提出如下意见：
一、各地方、各部门对本地区、本部门所属的旅行社都要认真进行清理整顿。清理整顿的重点是经营国际旅游业务的一、二类旅行社，以及未经批准擅自从事对外招徕业务的旅行社，撤并一批不符合经营条件的旅行社，切实解决多头对外、削价竞争、服务质量差的问题。
二、有下列情况之一的旅行社予以撤并：
（一）实际注册资金、从业人员、经营场地、组织机构等不具备《旅行社管理暂行条例》及《旅行社管理暂行条例施行办法》规定的类别条件而开办的旅行社。
（二）自《旅行社管理暂行条例施行办法》公布实施后，到1990年3月底，累计未能达到规定的年接待量和创汇额的一类旅行社。
（三）有削价竞争、逃汇套汇、倒卖外汇等严重违法经营行为的旅行社。
（四）长期经营不善，管理混乱，内部规章制度不健全，资不抵债的旅行社。
（五）服务质量差，屡遭游客投诉，陪同导游等从业人员索要小费、私收回扣严重，或其他屡次发生有损国格行为，造成恶劣影响的旅行社。
（六）对国外旅行商拖欠的旅行费用长期不能收回，1988年以后又欠新债，造成严重经济损失的旅行社。
（七）已被撤并的旅行社总社原下属分支旅行社。
（八）饭店（宾馆）开办的旅行社。
（九）未经国家旅游局批准，各地方、各部门在国外及港澳地区开设的旅行社（包括旅游办事机构）。
确定撤销的旅行社，其主管部门要根据国家有关规定，成立清算组织，清理债权债务，处理好善后事宜。
三、清理整顿旅行社的工作在今年第三季度结束。各地方、各部门的旅行社撤并留方案由国家旅游局审批，并报全国清理整顿公司领导小组备案。确定保留的旅行社，应凭国家旅游局的批准文件，重新申请、依法办理登记注册手续。为了防止一、二类旅行社过多过滥，从1990年起
，两年内不审批成立新的一、二类旅行社。已经国家旅游局或省、自治区、直辖市旅游局批准成立，尚未在工商行政管理部门登记注册的旅行社，原批准文件无效。
四、清理整顿旅行社，要认真贯彻深化改革的方针，进一步理顺旅行社的管理体制。旅行社必须在人、财、物等方面与党政部门、事业单位、人民团体脱钩，成为独立核算、自负盈亏、依法经营的经济实体。旅行社的业务由旅游行政管理部门归口管理。
五、清理整顿旅行社要与建立健全规章制度结合起来，进一步加强旅行社的管理。
（一）为了维护国家利益，制止旅行社相互削价竞争，各旅行社必须严格执行国家旅游局和国家物价局统一规定的价格标准、计价细则和优惠办法。
（二）1990年，国家审计机关将对一、二类旅行社的财务收支情况及其经营活动进行行业审计。国家旅游局和各省、自治区、直辖市旅游局将与同级物价部门，对一、二类旅行社经营情况、外销价格情况进行定期检查。
（三）根据国家外汇管理局和国家旅游局《旅游外汇管理暂行办法》的规定，未经旅游主管部门批准，擅自从事国际旅游业务的单位、企业所收外汇一律结汇，不予留成。

（四）有签证通知权的旅游主管部门，必须严格按照外交部、国家旅游局的规定核发签证通知。不得为其他单位和无对外招徕权的旅行社代发签证通知。严重违反规定的，取消其签证通知权。

CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE UNDER THE STATE COUNCIL ON THEAPPROVAL AND TRANSMISSION OF A REPORT SUBMITTED BY THE NATIONAL TOURISMADMINISTRATION CONCERNING THE FURTHER CHECKING-UP AND RECTIFICATION OFTOURIST AGENCIES

Important Notice: (注意事项)

英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)

CIRCULAR OF THE GENERAL OFFICE UNDER THE STATE COUNCIL ON THE
APPROVAL AND TRANSMISSION OF A REPORT SUBMITTED BY THE NATIONAL TOURISM
ADMINISTRATION CONCERNING THE FURTHER CHECKING-UP AND RECTIFICATION OF
TOURIST AGENCIES
(April 10, 1990)
The report, "Suggestions Concerning Further Checking-up and Rectification
of Tourist Agencies", submitted by the National Tourism Administration,
has been approved by the State Council; and now the report is hereby
transmitted to you for implementation.

SUGGESTIONS CONCERNING FURTHER CHECKING-UP AND RECTIFICATION OF TOURIST
AGENCIES
In order to promote the sound development of tourist industry in our
country, and in accordance with the decision of the Central Committee of
the Communist Party of China and the State Council concerning the
checking-up and rectification of companies, our suggestions are hereby
advanced on the further checking-up and rectification of tourist agencies
(including tourist companies and other similar organizations; the same
below):
1. Various localities and departments shall carry out conscientiously the
checking-up and rectification on the tourist agencies that are under their
jurisdiction. The emphasis of the checking-up and rectification shall be
placed on the tourist agencies of Categories 1 and 2 that handle
international tourist business operations, and also on those tourist
agencies that are engaged, without permission, in soliciting tourists from
abroad. Those tourist agencies that do not possess the prerequisites as
prescribed for tourist business operations shall be abolished or merged,
and the problems concerning multilateral connections with overseas
business parties, the reduction of tourist prices for competition, and
poor-quality tourist services shall be earnestly dealt with.

2. A tourist agency that comes under one of the following circumstances
shall be abolished or merged with other tourist agencies.
(1) Tourist agencies which are in operation, but do not possess the
prerequisites of a certain category as prescribed in "Interim Regulations
on the Administration of Tourist Agencies" and "Rules for the
Implementation of the Interim Regulations on the Administration of Tourist
Agencies" in terms of the actual registered capital, employed personnel;
site for business operations, and organizational setups.
(2) Tourist agencies of Category 1 which, from the date "Rules for the
Implementation of the Interim Regulations on the Administration of Tourist
Agencies" are promulgated for implementation to the end of March, 1990,
have not reached the prescribed annual accumulative total of tourists
received and the amount of foreign exchange earned.
(3) Tourist agencies which have been engaged in such serious illegal
business activities as reducing tourist prices for competition, evading
foreign exchange regulations and practising arbitrage, procuring foreign
exchange by illegal means, and reselling foreign exchange for a profit.
(4) Tourist agencies with inefficient business operations, poor
management, unsound internal rules and regulations, and insufficient
earnings for repaying debts.
(5) Tourist agencies whose services are so poor that they have incurred
frequent complaints from tourists; whose tourist guides and other employed
personnel have been presumptuous in seeking and accepting tips and
commission, or whose ill conduct has frequently brought damage to the
reputation of our country and has thus created very bad influence.
(6) Tourist agencies which are unable to recover the travelling expenses
owed for a long period of time by foreign tourist agents, and have, since
1988, new debts added to old ones, thus suffering heavy economic losses.
(7) The branch offices of a tourist agency, the head office of which has
been abolished or merged.
(8) Tourist agencies set up and run by hotels (or guest houses).
(9) Tourist agencies (including their business offices) that have been
established in foreign countries or in the regions of Hong Kong and Macao
by various localities or departments without the approval of the National
Tourism Administration. With respect to those tourist agencies which are
to be abolished according to the pertinent decisions, the competent
authorities over them shall, in accordance with the pertinent provisions,
set up a liquidation organization to check up and settle the creditors'
financial claims and to liquidate liabilities, and to attend to the
winding-up business.

3. The task of the checking-up and rectification of the existing tourist
agencies shall be completed by the end of the third quarter of this year.
Various localities and departments shall have to submit their plans for
the abolition, merging, or retention of tourist agencies to the National
Tourism Administration for examination and approval, and also to the
National Leading Group of Checking-up and Rectifying Companies for the
record. Those tourist agencies that have been retained shall, by
presenting the document of approval issued by the National Tourism
Administration, apply anew for their re-establishment, and go through the
registration procedures in accordance with the law. In order to prevent
the setting up of an excessive number of tourist agencies of Categories 1
and 2, within 2 years beginning from 1990, no applications for the
establishment of new tourist agencies of Categories 1 and 2 shall be
examined and approved. With respect to those tourist agencies the
applications for the establishment of which have already been approved by
the National Tourism Administration or by the tourism bureaus of the
provinces, autonomous regions, or municipalities directly under the
Central Government but which have not yet gone through the registration
procedures with the administrative departments for industry and commerce,
the original document of approval shall be declared invalid.
4. In the course of the checking-up and rectification of tourist agencies,
it shall be imperative to implement the policy of deepening the reforms,
and further streamline the administration of tourist agencies. Tourist
agencies shall separate themselves in such respects as working personnel,
financial matters, and assets and materials from Party and government
organs, institutions, and public organizations, and establish themselves
as economic entities, which shall have independent business accounting,
assume sole responsibility for their profits and losses, and conduct their
business operations according to law. The business operations of tourist
agencies shall be placed under the administration of the administrative
department for tourism.

5. The checking-up and rectification of tourist agencies shall be carried
out in close link with the establishment and improvement of the relevant
rules and regulations and administrative systems, so as to further
strengthen the administration of tourist agencies.
(1) In order to protect the State interests and to check the competition
between various tourist agencies by reduction of tourist prices, all
tourist agencies must strictly implement the unified stipulation on price
standard, rules for the calculation of prices, and the measures for
preferential treatment, as formulated by the National Tourism
Administration and the State Administration for Commodity Prices.
(2) In 1990, the State auditing organs shall carry out trade auditing on
the financial revenue and expenditure situation and the business
activities of tourist agencies of Categories 1 and 2. The National Tourism
Administration and the tourism bureaus of various provinces, autonomous
regions, and municipalities directly under the Central Government shall,
working in coordination with the commodity prices authorities at the same
level, carry out regular inspections of the situation concerning the
business operations and the prices for overseas sales relating to tourist
agencies of Categories 1 and 2.
(3) In accordance with the provisions of Interim Measures for the Control
of Foreign Exchange from Tourism, promulgated by the State Administration
for Control of Foreign Exchange and the National Tourism Administration,
the foreign exchange earnings, collected by those units and enterprises
which, without the approval of the competent authorities for tourism,
presumptuously conduct international tourist business operations, shall
all be converted, and no retention of foreign exchange shall be allowed.
(4) The competent authorities for tourism that are vested with the right
to issue notice of visa must, strictly in accordance with the pertinent
provisions of the Ministry of Foreign Affairs and the National Tourism
Administration, check and issue notices of visa; they shall not be
permitted to issue notices of visa on behalf of other units or of those
tourist agencies which do not have the right to solicit tourists from
abroad. Those who have violated the aforesaid provisions shall have their
right to issue visa notice revoked.



1990年4月10日
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重庆市骗取社会保险基金处理办法

重庆市人民政府


重庆市人民政府令第 231 号





《重庆市骗取社会保险基金处理办法》已经2009年11月23日市人民政府第55次常务会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。





市 长



二○○九年十一月三十日







重庆市骗取社会保险基金处理办法



第一条 为防范和查处骗取社会保险基金行为，维护社会保险基金安全，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。

本办法所称骗取社会保险基金是指单位或者个人通过隐瞒事实真相、虚构相关条件、伪造变造相关材料等方式领取或者提供相关证件、支付凭证协助他人领取社会保险基金的行为。

第三条 本市行政区域内查处骗取社会保险基金的活动，适用本办法。

第四条 市人力资源和社会保障行政部门主管本市查处骗取社会保险基金工作，查处本市范围内有重大影响的骗取社会保险基金行为；区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内查处骗取社会保险基金工作；社会保险经办机构负责社会保险稽核工作。

公安、民政、卫生、工商、地税、审计、监察、财政、银监等部门按照各自职责，共同做好查处骗取社会保险基金工作。

社会保险对象户籍所在地或者居住地的街道办事处、乡镇人民政府等有关单位，应当协助人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构做好查处骗取社会保险基金工作。

第五条 单位或者个人参加社会保险、享受社会保险待遇或者领取社会保险基金，应当提供合法、真实的证明材料。

个人享受社会保险待遇条件变更或者丧失的，应当按照规定告知社会保险经办机构；社会保险经办机构应当及时清理个人享受社会保险待遇情况，对不符合发放条件的，按照规定停发社会保险待遇。

第六条 通过以下方式领取或者协助他人领取社会保险基金的，属于骗取社会保险基金行为：

（一）虚构劳动关系或者提供虚假证明材料，获取社会保险参保资格的；

（二）伪造、变造、非法更改个人身份证明及档案材料，获取享受社会保险待遇资格的；

（三）虚构享受社会保险待遇条件的；

（四）伪造、变造、冒用他人社会保险证件或者支付凭证的；

（五）将社会保险证件或者支付凭证交给他人，供其骗取社会保险基金的；

（六）虚列、虚报、虚增社会保险服务项目和金额的；

（七）出具虚假证明材料或者鉴定意见，为他人骗取社会保险基金提供帮助的；

（八）以其他方式骗取社会保险基金的。

第七条 对骗取社会保险基金的行为，任何单位和个人有权向人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构或者公安机关举报。

受理举报的单位应当为举报人保密；对举报属实，提供主要线索和证据的，给予奖励。

第八条 人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构有权采取下列方式实施调查、检查：

（一）依法进入用人单位、社会保险服务机构与调查、检查事项有关的场所进行检查；

（二）就调查、检查事项询问有关人员；

（三）查阅与社会保险基金有关的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关的资料；

（四）要求被调查、检查的单位和个人提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；

（五）采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；

（六）委托相关机构依法进行审计、鉴定；

（七）依法可以采取的其他调查、检查措施。

第九条 人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构查处骗取社会保险基金的行为，应当遵守下列规定：

（一）进行调查、检查时，执法人员不得少于２人，并出示行政执法证件；

（二）涉嫌骗取社会保险基金的行为与执法人员或者其近亲属有直接利害关系的，应当回避；

（三）如实记录调查情况，形成调查记录，执法人员和被调查对象在调查记录上签字或者盖章，被调查对象拒绝签字或者盖章的，执法人员应当记录在案；

（四）查处工作应当自立案之日起60个工作日内完成；对案情复杂的，经单位负责人批准，可以延长30个工作日；

（五）作出行政处罚（处理）决定前，应当告知当事人作出行政处罚（处理）决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩及听证的权利；

（六）不予行政处罚（处理）的，应当告知当事人；根据举报进行查处的，还应当告知举报人；

（七）作出行政处罚（处理）决定的，应当依法告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十条 人力资源和社会保障行政部门在查处骗取社会保险基金行为的过程中，根据调查、检查结果，作出以下处理决定：

（一）通过骗取享受社会保险待遇资格，领取社会保险基金的，依职权取消享受社会保险待遇资格，责令退还被骗取的社会保险基金；

（二）对依法应当受到行政处罚的，依法作出行政处罚决定；

（三）对应当改正未改正的，依法责令改正或者作出相应的行政处理决定；

（四）对情节轻微且已改正的，撤销立案。

对依法应当由其他部门处理的，应当及时移送有关部门处理；涉嫌违反治安管理的，移送公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十一条 社会保险经办机构开展社会保险稽核工作，根据稽核结果，作出以下处理决定：

（一）涉嫌骗取社会保险基金的，可以暂停支付社会保险基金；

（二）通过骗取社会保险参保资格或者享受社会保险待遇资格，领取社会保险基金的，依职权取消非法获得的社会保险参保资格或者享受社会保险待遇资格，停止支付社会保险基金，责令退还被骗取的社会保险基金；对应当由人力资源和社会保障行政部门取消享受社会保险待遇资格的，报请人力资源和社会保障行政部门取消；

（三）对应当给予行政处罚的，报请人力资源和社会保障行政部门依法作出行政处罚决定。

骗取行为不成立的，社会保险经办机构应当在5个工作日内补发社会保险待遇。

第十二条 用人单位具有本办法第六条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（八）项情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门根据《劳动保障监察条例》的有关规定给予行政处罚。

第十三条 社会保险服务机构具有本办法第六条第（六）项、第（七）项和第（八）项情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令退还被骗取的社会保险基金，处20000元以下的罚款；情节严重的，处20000元以上30000元以下的罚款，取消社会保险服务资格，解除服务协议。

第十四条 个人具有本办法第六条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项和第（八）项情形之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令退还被骗取的社会保险基金，处500元以上1000元以下的罚款。

个人享受社会保险待遇条件变更或者丧失后，不按照规定告知社会保险经办机构并继续领取或享受社会保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还领取的社会保险基金，停发社会保险待遇。

个人骗取社会保险参保资格或者享受社会保险待遇资格，但还没有领取社会保险基金的，由人力资源和社会保障行政部门或者社会保险经办机构给予批评教育，依职权取消非法获得的社会保险参保资格或者享受社会保险待遇资格。

第十五条 有下列行为之一的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；对有第（一）项、第（二）项、第（三）项规定情形的，个人处500元以上1000元以下的罚款、单位处2000元以上20000元以下的罚款：

（一）无理抗拒、阻挠人力资源和社会保障行政部门或者社会保险经办机构查处骗取社会保险基金行为的；

（二）不按照人力资源和社会保障行政部门或者社会保险经办机构的要求提供相关材料，隐瞒事实真相，隐匿、篡改、伪造有关资料或者毁灭有关证据的；

（三）其他阻碍人力资源和社会保障行政部门或者社会保险经办机构依法查处骗取社会保险基金行为的；

（四）打击报复举报人的。

第十六条 人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

（一）骗取或者伙同他人骗取社会保险基金的；

（二）不依法履行职责，利用职务之便谋取私利的；

（三）泄露在履行职责过程中知悉的参加社会保险的单位或者个人的商业秘密以及个人隐私的；

（四）泄露举报信息，致使举报人受到打击报复或影响稽查工作正常开展的；

（五）未按照规定回避的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第十七条 对骗取社会保险基金的单位或者个人，有关部门可以将其行为记入社会信用信息相关系统。

第十八条 追回的社会保险基金应当在15个工作日内足额划转相应的社会保险基金财政专户。

第十九条 本办法所称社会保险服务机构是指根据政策规定或者合同约定，为社会保险参保人和受益人提供社会保险服务的单位或者个人，包括社会保险待遇代发机构、定点医疗机构、定点医疗康复机构、定点药店、工伤人员辅助器具配置机构、劳动能力鉴定机构等。

第二十条 本办法自2010年2月1日起施行。












柳州市人民政府办公室关于印发柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法的通知

广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法的通知


各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各企事业单位：

《柳州市市容卫生“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发执行。





二OO七年四月十日





柳州市市容卫生

“门前三包”责任制管理办法



第一条 为了加强柳州市市容和环境卫生管理，进一步改善市容市貌，提高城市环境质量，创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市容貌标准》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《柳州市城市容貌标准》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市市区范围内一切临街单位和个人，都必须按照划定区域，承担市容卫生“门前三包”（以下简称“门前三包”）责任。

第三条 市容管理局是实施市“门前三包”责任制的行政主管部门，负责指导、监督、检查、协调各城区“门前三包”责任制的执行，制定“门前三包”责任制的检查考核标准。各城区政府负责本辖区“门前三包”责任制的组织实施。

第四条 “门前三包”责任制的内容

（一）包搞好环境卫生

1. 责任单位负责责任区域内门前地面的保洁，做到地面无烟头、瓜皮、油污、果壳（核）、纸屑、积水、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；不得将垃圾（杂物）扫入道路、下水道，或放置在绿化带、树池内。

2. 经营门店（摊点）应配置相应的垃圾容器，并放置在门槛（拉闸门等门）以内，不得沿街摆放及放置在绿化带、树池内；垃圾容器应保持干净、整洁，污物、污水不得外溢，污染路面。垃圾实行袋装，按环卫部门规定的时间，统一由环卫部门有偿服务，上门收集。

（二）包搞好美化绿化

1. 责任单位不得依树搭棚、践踏草坪，不得擅自占用绿地和损坏花草树木等。

2. 责任单位的门窗、招牌、橱窗、装璜陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台应保持整洁、美观，无明显陈旧或破损，无乱张贴和涂画。外墙面及门前台阶、空旷地、人行道路每月清洗不少于一次，保持建（构）筑物立面整洁，玻璃墙体、门窗明亮洁净、路面见原色。“牛皮癣”广告的清理涂料应与底色相一致，不得留有明显的清理痕迹造成二次污染。

3. 责任单位的建（构）筑物的灯光亮化设施应完好无缺损；空调外机安装，广告灯箱、门店招牌、遮阳雨蓬的设置应符合《柳州市城市容貌标准》规定。

（三）包维护市容秩序

1. 责任单位不得跨槛占道经营、占道作业、店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及其他影响社会秩序的行为。

2. 不得乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建，乱立广告牌（灯箱）、乱设置遮阳（雨）篷（布）；门前不得随意停放自行车、摩托车等车辆，实行车辆停放划线管理的路段，应整齐有序停放。

第五条 “门前三包”责任区域划定

（一）街道两侧的责任单位、居民住户，有围墙的以本院围墙为界，外墙根至人行道道板连接处为责任区域；无围墙的，以相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道道板连接处为责任区域。

（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。

（三）城市公共设施，由市政、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作；辖区政府负责对其实施情况进行监督、检查、考评。

（四）开设早夜市的地段，由早夜市举办单位负责管理；辖区政府负责监督、检查、考评。

第六条 城市道路两侧出租的门面店铺“门前三包”责任制由产权单位负责。产权单位可将“门前三包”责任纳入租赁合同。

第七条 对无责任单位的地段，由所在辖区环卫所负责实施。“门前三包”面积所需经费，由市财政从城市维护费中解决。

第八条 “门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。

第九条 代包委托方应与受委托方签订代包协议，明确双方的权利、义务和违约责任。

第十条 责任单位应就其内部产生的垃圾与环卫部门签订委托代运垃圾合同，并按指定的位置存放，在规定时间内清运。

　　第十一条 代包实行有偿服务，费用由双方协商确定。

　　第十二条 自包的责任单位，必须有专职值勤人员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。

　　第十三条 所有的责任单位须与所在城区人民政府签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：

　　（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；

　　（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；

　　（三）接受“门前三包”责任制主管部门和城区政府的监督、检查、考核。

　　第十四条 各城区人民政府在与责任单位签订“门前三包”责任书后，应在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。

　　第十五条 “门前三包”值勤人员应当做到：

　　（一）遵守国家有关法律法规的规定；

　　（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，自觉接受有关部门的指导、监督和检查；

　　（三）佩带统一标志（值勤人员的统一标志由市市容管理局负责订制及发放）。

　　第十六条 责任单位在“门前三包”责任区域内，发现其他单位或个人违反“门前三包”要求的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告城市管理执法部门查处。

　　第十七条 各城区政府应对各责任单位实施“门前三包”责任制的情况进行定期检查（每周最少一次），并按标准进行考核评比。

　　第十八条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励（具体方案由各城区自行制定）。

　　第十九条 市市容管理局负责对各城区实施“门前三包”责任制情况的检查考评，考评情况纳入该城区《柳州市城市管理目标责任制》的考评总分，市人民政府将根据得分情况进行评比。

第二十条 对有下列情况之一的责任单位和个人，由城区人民政府给予通报批评，责令改正。市市容管理局对责令改正情况进行督察。

（一）每月四次检查不符合要求的，对直接责任人进行通报批评。实行自包的，取消其自包资格，由所在地街道办事处代包管理，费用由责任人支付；

　　（二）对拒不履行“门前三包”责任的单位和代包单位不认真履行代包职责的，由辖区政府对责任单位和代包单位的主要责任人进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，报请相关部门取消该单位卫生先进单位或文明单位称号。

　　第二十一条 “门前三包”责任单位违反市容和环境卫生、市政道路和园林绿化管理、环保噪声污染管理等有关规定的，由有关部门责令限期整改，逾期未改的依法给予行政处罚。

第二十二条 任何单位、个人和新闻媒体有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门，可以向城区人民政府或有关部门举报（各城区人民政府及相关部门应设置举报电话，并在媒体上公布）。

　　第二十三条 市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由市人民政府予以通报批评。

第二十四条 各县可参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法由市市容管理局负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。原柳州市人民政府1994年9月印发的《柳州市“门前三包”责任制管理办法》（柳政发〔1994〕61号）同时废止。






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