民政部


民政部关于严格制止借婚姻登记乱收费的通知

（民函〔2004〕83号 2004年4月15日）


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

最近，国务院价格管理部门对部分省婚姻登记收费情况进行了调查，发现有的婚姻登记机关在办理婚姻登记中乱收费现象比较严重，主要表现为：第一，取消项目继续收费。如向农民收《婚育学校结业证》费、《离婚调解书》费。第二，强制服务收费。如在给农民办理结婚登记时强制销售存放结婚证的烫金盒。第三，巧立名目搭车收费。如在办理婚姻登记时搭售福利彩票或搭车收取婚前教育书籍、光盘、胸花和彩条等费用。第四，使用票据不规范。有的婚姻登记机关在办理结婚登记收费时，没有按照财务规定使用规范票据，而使用一般收款收据。

《婚姻登记条例》实施后，民政部门特别是婚姻登记机关乱收费的现象已成为群众投诉的热点和媒体关注的焦点。据了解，调查中发现的上述问题并不是个别现象，而且个别地方还相当严重。婚姻登记中的乱收费问题应当引起各级民政部门的高度重视。为切实保障《婚姻登记条例》的贯彻实施，根据民政部2004年党风廉政建设工作要点中关于“坚决取消任何非自愿收费服务项目和各种搭车收费”的要求，杜绝婚姻登记工作中乱收费的现象，现就治理整顿工作提出如下要求：

一、各级民政部门必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识治理婚姻登记乱收费的必要性和紧迫性。要端正思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的工作要求，切实维护婚姻当事人的合法权益，体现民政工作以民为本的宗旨。

二、采取必要措施，积极解决婚姻登记工作的编制和经费问题。婚姻登记是政府的日常事务性工作，任务重，责任大，各级民政部门要积极争取同级编制部门和财政部门，解决登记机关的编制和经费问题。凡尚未解决编制和经费的可暂缓集中登记。地处偏远山区，人稀地广、交通不便的，不必强行集中登记。

三、要严格区分婚姻登记与婚姻服务的界限，做到婚姻登记与婚姻服务的人员、场地及收费三分开，禁止人员混用、场地交叉、收费混合的现象发生。婚姻登记机关不允许开展任何收费服务业务，收取婚姻证书的工本费必须实行价格公示制度。要在办理登记处的明显位置明确公示证书工本费的收费标准，严格按照国家统一收费标准收费。收取工本费应开具正式行政事业票据，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。

四、各级民政部门的婚姻服务机构在开展婚姻服务工作中，必须坚持当事人自愿的原则。所有收费服务项目和收费标准必须经当地物价部门核定。婚姻服务机构必须在明显处公示收费项目、收费标准及价格管理部门批准收费的文号，明示所有收费服务均为当事人自愿，同时须公布价格管理部门的监督电话及婚姻服务机构的上级投诉电话。收费服务必须使用正式发票，严禁搞强制性服务和任何形式的搭车收费。各级民政部门要正确引导婚姻服务，不得给登记机关下达婚姻服务创收任务。

五、要将治理婚姻登记搭车收费和乱收费问题作为今年开展执法检查的工作重点。根据民政部《关于印发<民政部2004年党风廉政建设工作要点>的通知》（民发〔2004〕17号）的要求，要通过开展执法检查进一步加强婚姻登记机关的行风建设，树立良好的形象。各级婚姻业务主管部门要会同纪检监察部门，按本通知要求共同对本辖区内的所有婚姻登记机关的登记收费及所有民政部门管理的婚姻服务机构的服务收费情况进行检查，发现不规范的问题及时予以纠正，彻底清理整顿婚姻登记中的乱收费问题。民政部将于下半年组织若干个检查组，重点检查婚姻登记机关的行风建设情况，特别是婚姻登记中有无乱收费问题。

各级民政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，强化监督，抓好检查落实。各省、自治区、直辖市民政厅（局）在2004年7月底以前，要将执法检查和清理整顿情况书面分别报部基层政权和社区建设司、监察局。



山东省东营市人民政府


《东营市农民医疗保险大额医药费救助暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长 刘国信
二OO四年七月二十三日

东营市农民医疗保险大额医药费救助暂行办法

　　第一条为了对参加农民医疗保险农民的大额医药费进行救助，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称大额医药费是指参加农民医疗保险统筹年度内参保农民发生的3万元以上部分的医药费用。
　　第三条设立由市卫生、民政、财政、审计、监察、农业等部门参加的市农民医疗保险大额医药费救助管理机构(以下简称市经办机构)，负责农民医疗保险大额医药费的审核、报销及管理工作。
　　第四条设立农民医疗保险大额医药费救助金，由市级财政每年拨款300万元、市民政部门每年从留成的福利彩票公益金中提取3%以及各级红十字会组织开展支持农民参加医疗保险的募捐资金组成。
　　市级财政拨款应当于每年3月底前、留成的福利彩票公益金提取部分和红十字会组织募捐资金应当于每年12月底前拨付农民医疗保险大额医药费救助金专用帐户。
　　第五条农民医疗保险大额医药费救助金应当单独建帐，独立核算，专项用于参保农民大额医药费救助，剩余部分结转下年使用。
　　第六条农民医疗保险大额医药费救助金按照以收定支、量入为出的原则，根据年度资金筹集总额和大额医药费用发生总额，确定年度救助比例。
　　第七条农民医疗保险大额医药费救助金的补偿项目按照农民医疗保险的有关规定执行。
　　第八条参保农民需要大额医药费救助的，应当持有效证明和医药费票据于每年12月底前向县区农民医疗保险经办机构提出申请，由县区农民医疗保险经办机构初审后报市经办机构，按照当年确定的救助比例予以审核、报销。
　　参保农民个人一次医药费用超过3万元且仍在治疗中的，可以向市经办机构申请紧急救助。市经办机构按不高于其超出部分25%的比例给予先行救助，年终补助时予以扣除。
　　第九条市经办机构应当将每年的农民医疗保险大额医药费救助对象及救助金额向社会公开，并通过县区农民医疗保险经办机构及其派出机构张榜公布。
　　第十条市审计部门对农民医疗保险大额医药费救助金的收支和管理情况列入年度审计计划，实行专项审计。
　　第十一条市经办机构应当根据本办法制定实施细则。
　　第十二条本办法自发布之日起施行。