广东省深圳市规划与国土资源局


深圳市规划与国土资源局关于印发《深圳市规划与国土资源局档案查阅规定》的通知

（2001年9月12日）


深规土〔2001〕368号

　　为了有效地保护和利用深圳市规划国土房地产档案，规范档案查阅实现档案信息资源共享，现根据《档案法》及相关法律、法规，制定《深圳市规划与国土资源局档案查阅规定》。现予印发，请遵照执行。


深圳市规划与国土资源局档案查阅规定


　　第一条 为有效地保护和利用深圳市规划国土房地产档案（以下简称档案），充分实现档案信息资源共享，规范档案查阅，根据《中华人民共和国档案法》及其它法律、法规的规定制定本规定。
　　第二条 本规定所称档案，是指在深圳市规划与国土资源局（以下简称本局）各级机构在职能活动中形成的具有保存价值且已归档保存的文字、图形、表格以及电子、磁、光介质等形式的各类文件材料。
　　第三条 档案管理实行统一领导、分级管理，兼顾便利使用和保守国家秘密的原则，维护档案完整与安全。
　　第四条 档案按开放与否的标准，分为开放档案和不开放档案；按存档形式分为实物档案和电子信息档案。
　　实物档案和本规定确定的部分电子信息档案为不开放档案。
　　第五条 下列电子信息档案，办理结果为开放档案，办理审批过程为不开放档案：
　　（一）依法定程序审批后的城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则的文本和图纸；
　　（二）土地使用权出让合同书（含补充协议）和土地开发协议书（含补充协议）；
　　（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
　　（四）房地产预售许可文件；
　　（五）房地产产权登记中产权状态、用途、性质、位置、座落、结构、面积、建购价款等电子信息，但以自然人、法人和其他组织的姓名或名称检索的除外；
　　（六）本局下属机构出具的房屋测绘查丈报告；
　　（七）本局下属机构出具的房地产评估报告；
　　（八）本局发布的规范性文件。
　　前款规定中涉密电子信息为不开放档案。
　　第六条 中华人民共和国公民、法人或其他组织凭身份证、营业执照或其他身份证明文件，可依本规定查阅开放档案；外国公民和组织查阅开放档案，须经深圳市外事部门介绍。
　　第七条 要求查阅房地产登记档案的，按下列规定办理：
　　（一）房地产管理部门的工作人员可以根据工作需要进行查阅；
　　（二）房地产权利人可以查阅本人或本单位的房地产登记档案，查档前应出示身份证明，委托他人办理的，还应出示授权委托书；
　　（三）公、检、法和其他国家机关、仲裁机构及其工作人员依法执行公务的，可以根据工作需要查阅与自己工作相关的房地产档案，查档前应当出示单位介绍信和执行公务证或工作证；
　　（四）抵押权人可以对抵押人用于抵押的有关房地产情况进行查档，查档前应当出示抵押合同。
　　（五）律师可以检索与其受理业务有关的房地产权档案，查档前应当出示律师工作证、当事人的授权委托书、案件受理通知书（应诉通知书）或开庭传票。
　　查阅房地产权档案，应经本局产权处审核。
　　第八条 开放档案查询，按下列方式处理：
　　（一）口头告知电子信息内容；
　　（二）打印电子信息内容，加盖"档案印?quot;。
　　第九条 不开放档案主要供本局工作人员使用，不提供对外查阅。公、检、法和其他国家机关、仲裁机构工作人员因工作需要，确需查阅不开放档案的，应提供单位介绍信和工作证或执行公务证，并填写《不开放档案查询申请审批表》，由本局局长或分管监察的　　局领导签署允许查询的具体意见，方能办理。
　　第十条 不开放档案的查询，按下列方式处理：
　　（一）口头告知电子信息内容；
　　（二）打印电子信息内容，加盖"档案印章"；
　　（三）复印实物档案，加盖"档案印章"；
　　（四）复印办文审批过程材料,加盖"档案印章"。
　　第十一条 信息中心和各分局档案信息管理机构负责本局档案查询工作。对档案整理中发现的虚假资料，信息中心应及时向行政监察部门报告。
　　按规定应当立卷归档的材料，本局各部门和全体工作人员须按规定定期向本局档案信息管理机构或档案信息管理工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为已有。
　　第十二条 档案管理部门负责档案的查询、调阅和复制工作。查询、调阅和复印档案的，必须通过档案管理工作人员进行，不得自行查询、调阅和复印档案。
　　第十三条 本局工作人员查阅不开放档案，应填写《不开放档案查询申请审批表》，并按照本规定第九条确定的程序办理。
　　第十四条 任何档案不得外借。本局工作人员确需将档案借出查阅的，必须经档案管理部门负责人批准后，方可办理。
　　第十五条 档案管理机构应加快档案的收集和整理工作，提供科学、快捷的查阅检索方式，为档案的查阅提供各种便利，并做好查询利用登记。
　　第十六条 公民、法人及其它组织利用档案，应按物价主管部门规定的标准交缴费用。市政府及其所属各部门工作人员因行政工作需要可免费查阅档案。
　　第十七条 本局工作人员违反本规定，视其情节轻重，依法给予警告、记过、降级、撤职、开除等行政处分，因泄密触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
　　第十八条 本规定自发布之日起实施。此前公布的相关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。《深圳市房地产权档案查阅试行规定》（深规土[1998]32号）同时废止。

江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府令第63号


《萍乡市企业国有资产监督管理办法》已经2012年3月15日市政府第8次常务会讨论通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。



市 长
二○一二年四月九日




萍乡市企业国有资产监督管理办法

第一章 总 则
第一条 为了规范国有资产监督管理，加强国有资本运营，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司（以下称所出资企业）中的国有资产的监督管理，适用本办法。
所出资企业由市人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。
第三条 市国有资产监督管理机构根据市人民政府授权，代表市人民政府统一履行出资人职责，享有所有者权益，依法对所出资企业国有资产进行监督管理，并依法对县、区人民政府国有资产监督管理工作进行指导和监督。
国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合的体制。

第二章 市国有资产监督管理机构
第四条 市国有资产监督管理机构代表市人民政府对所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
第五条 市国有资产监督管理机构对市人民政府负责，向市人民政府报告履行出资人职责情况，接受市人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责，并每季度向市人民政府报告国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。
第六条 市国有资产监督管理机构对所出资企业国有资产采取直接监管和授权经营管理两种方式。
对所出资企业中资产规模较大、法人治理结构完善、内部管理制度健全、经营状况较好的国有独资公司和国有独资企业可以实行授权经营管理，对所出资企业中的其他企业实施直接监管。
授权经营管理应当由市国有资产监督管理机构签署授权委托书，明确授权的范围、期限、双方权利义务等内容。
第七条 市国有资产监督管理机构负责所出资企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价、国有资本经营预算等基础管理工作。
第八条 市国有资产监督管理机构负责监管所出资企业国有资本收入的缴纳，其收入纳入市人民政府国有资本经营预算，主要用于国有经济发展，包括国有资产再投资、调整产业结构、补充国有企业资本金、股份公司国有股权增资扩股，解决国有企业改革等必要的支出，以及市人民政府确定的其他必要支出。
第九条 市国有资产监督管理机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照市国有资产监督管理机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责情况和结果及时报告市国有资产监督管理机构。

第三章 所出资企业管理者的选择、聘用与考核
第十条 市国有资产监督管理机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或建议任免所出资企业的下列人员：
（一）任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；
（二）任免国有独资公司董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；
（三）向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选，推荐国有资本控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选。
所出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。
本条第一款第（一）项、第（二）项规定的企业管理者，由市人民政府规定任免的，依照其规定。
第十一条 市国有资产监督管理机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员，应当具备下列条件：
（一）遵守宪法、法律，品行良好；
（二）有符合职位要求的专业知识和工作能力；
（三）有能够正常履行职责的身体条件；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现《中华人民共和国公司法》规定的不得担任董事、监事、高级管理人员情形的，由市国有资产监督管理机构依法予以免职或者提出免职建议。
第十二条 未经市国有资产监督管理机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东大会、股东会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经市国有资产监督管理机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东大会、股东会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
第十三条 对所出资企业的管理者实行经营业绩考核制度。市国有资产监督管理机构对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，考核结果作为企业管理者奖惩和任用的主要依据。
对企业管理者的经营业绩考核主要侧重以下内容：
（一）年度利润总额和净资产收益率；
（二）任期内国有资产保值增值率和业务收入平均增长率；
（三）国有资本收入及时足额上缴国有资本收入财政专户情况；
（四）企业发展情况。
第十四条 市国有资产监督管理机构按照国家有关规定，确定其任命的所出资企业管理者的薪酬标准。
市国有资产监督管理机构将经营业绩考核结果与其任命的企业管理者的薪酬挂钩。建立健全企业管理者薪酬与职工薪酬增长的协调联动机制，促进企业收入分配公平合理。

第四章 对所出资企业事项的监管
第十五条 国有独资企业、国有独资公司下列事项应当报市国有资产监督管理机构批准：
（一）企业或公司的分立、合并、破产、解散、增加或者减少注册资本、发行债券以及在增资扩股中全部或部分放弃国有股认股权的；
（二）处置有形资产或无形资产，对外提供担保，或者在诉讼、仲裁中放弃较大数额的赔偿权利的；
（三）企业章程、年度职务消费方案、年度财务预算和决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案以及重组、股份制改造方案、年度工资总额指标；
（四）重大投融资计划；
（五）拟进行以下新建、技改项目的：
1.未被授权经营的企业或公司拟进行投资额占企业注册资本10%以上或数额达100万元以上的新建、技改项目。
2.被授权经营的企业或公司拟进行投资额占企业注册资本10%以上或数额达300万元以上的新建、技改项目。
市人民政府可以根据经济发展等情况对前述数额作出调整。
第十六条 国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、董事会在决定下列事项时，受市国有资产监督管理机构委派的公司股东代表、董事应当依照本办法第九条的规定行使权利：
（一）公司的分立、合并、破产、解散、设立子公司；
（二）任免企业负责人；
（三）董事、监事报酬；
（四）年度财务预算方案、决算方案；
（五）利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）增加或减少注册资本、发行债券；
（七）法律、行政法规规定的其他事项。
第十七条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和市人民政府规定应当报经市人民政府批准的重大事项，市国有资产监督管理机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请市人民政府批准。
第十八条 所出资企业的改制、资产评估、资产转让、关联交易等重大事项应当依照《中华人民共和国企业国有资产法》进行。
第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由市国有资产监督管理机构按照有关规定委派监事组成监事会。
所出资企业的监事会依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。
第二十条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司进行合并、分立、改制、上市、解散、申请破产、发行股票、公司债券、重大投融资、为他人提供大额担保、资产转让、大额捐赠等重大事项履行决策程序时，应当向市国有资产监督管理机构提供法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。
第二十一条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司对其出资企业的重大事项依据法律法规和本章规定履行出资人职责。

第五章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 市国有资产监督管理机构违反本办法规定，未依法履行出资人职责，违法干预企业生产经营，或者收受贿赂、徇私舞弊造成国有资产损失的，对其直接责任人和其他相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 所出资企业的董事、监事、高级管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分：
（一）利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的；
（二）侵占、挪用企业资产的；
（三）在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；
（四）违反《中华人民共和国企业国有资产法》规定与本企业进行交易的；
（五）不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；
（六）违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；
（七）有其他违反法律、行政法规和企业章程执行职务行为的。
所出资企业的董事、监事、高级管理人员因前款所列行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。
市国有资产监督管理机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员有本条第一款所列行为之一，造成国有资产重大损失的，由市国有资产监督管理机构依法予以免职或者提出免职建议。

第六章 附 则
第二十五条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业的国有资产，由市国资产监督管理机构依据市人民政府授权按照本办法实施监督管理。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由萍乡市国有资产监督管理委员会负责解释。
第二十七条 各县、区人民政府对依法履行出资人职责的国有资产，可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2012年6月1日施行，有效期五年。